Дело № 5-30/23 (42RS0016-01-2023-000883-29)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 мая 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рэй-связь» (ОГРН №, ИНН/КПП №), расположенного по адресу: <адрес> (протокол №, составленный ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рэй-связь» (ООО «Рэй связь») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах: ООО «Рэй-связь», являясь заказчиком услуг, и, заключив с иностранным гражданином (гр. респ. Украины) ФИО1 гражданско-правовой договор (агентский договор №) ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, направило уведомление о расторжении данного договора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в территориальный орган по вопросам миграции только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законом срока, и в форме, не соответствующей утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 г. (Приложение № 7), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ООО «Рэй-связь» - Тимошина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину предприятия в содеянном не отрицала, однако пояснила, что в настоящее время гр. ФИО1 получил гражданство РФ, в связи с этим, просит признать допущенное юридическим лицом правонарушение малозначительным, и прекратить производство по настоящему делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ООО «Рэй-связь», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, устное замечание.

Защитник ООО «Рэй-связь» - Матошко Е.Э., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании также не отрицала вину организации в содеянном, поддержала ходатайство о прекращении производства по делу в виду малозначительности допущенного правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, и, изучив письменные материалы дела, считает вину ООО «Рэй-связь» в содеянном установленной.

Так. в силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. (Приложение № 7) утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от 30.07.2020 г. № 536 (Приложение № 7), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Факт нарушения ООО «Рэй-связь» установленного порядка и формы уведомления при направлении его в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении агентского договора с иностранным гражданином, кроме признательных объяснений его защитников, подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который не содержит возражений и замечаний ООО «Рэй-связь»;

- агентским договором №, заключенным между ООО «Рэй-связь» («Принципал») и ФИО1 («Агент») ДД.ММ.ГГГГ;

- актами к агентскому договору № (о размере вознаграждения, подлежащего выплате Агенту, за действия, совершенные Агентом (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

- письмом о направлении информации зам. начальника УВМ ГУ МВД РФ по КО;

- уведомлением, составленном ООО «Рэй связь» ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной Приказом от 30.07.2020 г. № 536 (Приложение № 3), о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином;

- почтовый конверт о направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по КО уведомления, составленного ООО «Рэй связь» ДД.ММ.ГГГГ о заключении гражданско-правового договора с иностранным договором по форме, утвержденной Приказом от 30.07.2020 г. № 536.

Совокупность представленных суду доказательств по делу, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для установления вины ООО «Рэй-связь» в содеянном.

Иными сведениями суд не располагает.

Суд квалифицирует действия ООО «Рэй-связь» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, характер и степень общественной опасности, административное правонарушение, совершенное ООО «Рэй-связь», невозможно признать малозначительным в виду отсутствия в его действиях признаков малозначительности, поскольку содеянное им является грубым нарушением установленных норм миграционного законодательства РФ, не исключающих возможность причинения либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

При таких обстоятельствах, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, т.е., малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленное директором ООО «Рэй-связь» о признании административного правонарушения по делу малозначительном и применении к нему положений ст. 29 КоАП РФ, не может быть удовлетворено.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил гражданство РФ и паспорт гражданина РФ, при этом, согласно реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Рэй-связь» является субъектом малого и среднего предпринимательства, и кроме этого, является лицом, которое ранее не привлекалось в административной ответственности, что следует из составленного в отношении него протокола об административном правонарушении по делу.

Сведениями об ином суду не представлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Рэй-связь» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 ч. 1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения ООО «Рэй-связь» наказания в виде административного приостановления деятельности, являющегося исключительной мерой, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения не повлекли причинения какого-либо вреда и не создали непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей или причинения иного вреда, тем более, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является иностранным гражданином, и составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рэй-связь» протокол по настоящему делу не является актуальным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным заменить ООО «Рэй-связь» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.

Сведениями, исключающими такую замену наказания, суд не располагает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рэй-связь» (ОГРН №, ИНН/КПП №), расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева