РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при помощнике судьи – Коковой А.А.,

с участием истца помощника прокурора Советского района г. Иваново Савиной Е.Э., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Иваново в интересах ФИО2 к Администрации города Иванова о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Иваново, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право ФИО2 на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, чем нарушены положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию города Иванова предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истцы помощник прокурора Советского района г. Иваново Савина Е.Э., и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить, ФИО2 пояснил, что фактически проживает и работает в городе Иваново, намерен продолжить проживать в г. Иваново. Он является инвалидом второй группы и работает неофициально, в городе Иваново арендует комнату, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем и членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.

Представитель ответчика – Администрации города Иванова по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что в настоящее время оснований для удовлетворения требований истца нет, однако при достаточном финансировании и в порядке очередности ФИО2 будет предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение. Предоставление ФИО2 помещения нарушит право других детей - сирот, старше по возрасту, которые состоят в списке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент социальной защиты населения Ивановской области о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, направил письменную позицию по делу, в которой указал, что ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.01.2023 его номер в очереди - 406, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, но предоставление ему помещения нарушит право других детей-сирот, старше по возрасту, которые состоят в списке (л.д. 77).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Ивановской области принят Закон Ивановской области от 14.03.1997 № 7ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее – Закон Ивановской области № 7-ОЗ), в соответствии со ст. 8.1 которого Ивановская область в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» передала opганам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Ивановской области № 7-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и ст. 8 Закона Ивановской области № 7-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а в случае приобретения ими полной дееспособности - до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2.1 статьи 8 Закона Ивановской области № 7-ОЗ предусмотрено, что центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 6 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи (далее – Список).

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона Ивановской области № 7-ОЗ и достигшие возраста 14 лет, место жительства которых находится на территории Ивановской области.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. сведений о его родителях не имеется, в материалах дела представлен акт о подкидывании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный главным врачом детской клинической больницы № (л.д. 20, 86).

В соответствии с Положением о Департаменте социальной защиты населения Ивановской области, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 403-п, Департамент социальной защиты населения Ивановской области, являющийся соответствующим уполномоченным органом, включил истца в вышеуказанный Список, осуществив его постановку на учет по г. Иваново, поставлен на учет по г. Иваново, что сторонами не оспаривается; тем самым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области подтверждено право истца на обеспечение его жилым помещением в вышеуказанном порядке.

Суд принимает во внимание, что Постановлением Главы города Иваново № 904 от 12.10.2000 ФИО2 был включен в льготный список детей - сирот за № 239 (л.д. 83).

В настоящее время истец регистрации не имеет, до 26.10.2015 до 29.06.2021 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО2 жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

Как следует из материалов дела, а также объяснений истца, не опровергнутых иными доказательствами по делу, истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2 фактически проживает в г. Иваново, работает в дальнейшем намерен продолжить проживать в г. Иваново.

Оснований для возложения на истца обязанности представлять дополнительные доказательства факта проживания его в г. Иваново, суд не усматривает.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также по завершению получения профессионального образования.

Таким образом, у ФИО2, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему до настоящего времени не было предоставлено.

Доводы ответчика относительно отсутствия достаточного финансирования и наличия очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает несостоятельными.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иванова предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 07.08.2023.