Судья Шаклеин В.В. Дело № 77-823/2023

(№12-944/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 22 августа 2023 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (далее – ООО ЖКХ г.Кирова) ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 № от 07 февраля 2023 года директор ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №/Р от 13 марта 2023 года приведенное постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На состоявшиеся по делу акты директором ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 подана жалоба об их отмене с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 июля 2023 года ФИО1 в восстановлении срока обжалования приведенных постановления и решения должностных лиц отказано.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 просит отменить определение судьи, направить жалобу для рассмотрения по существу. В обоснование указывает, что копия решения государственной жилищной инспекции от 13 марта 2023 года получена им 13 апреля 2023 года и 14 апреля 2023 года подана жалоба. Ранее не представлялось возможным получить копию решения в связи с нахождением его в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 15 марта 2023 года по 11 апреля 2023 года. Обращает внимание на то, что по аналогичному делу указанная причина пропуска срока была признана уважительной, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был восстановлен судьей этого же суда.

ФИО1, должностные лица, вынесшие постановление и решение, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель государственной жилищной инспекции ФИО4 просил оставить определение судьи без изменения, жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Лукоянову И.И., поддержавшую доводы жалобы и представившую дополнительные материалы в обоснование уважительности причин пропуска ФИО1 срока обжалования, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что ФИО1 подана жалоба на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 № от 07 февраля 2023 года (л.д.47-49), при рассмотрении которой участвовал его защитник по доверенности ФИО5 (л.д.42-43)

По итогам рассмотрения жалобы начальником Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №/Р вынесено решение от 13 марта 2023 года, которое направлено ФИО1 по месту регистрации 16 марта 2023 года посредством почтовой связи (идентификационный №). (л.д.33 оборот.сторона)

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 21 марта 2023 года имела место неудачная попытка вручения. 27 марта 2023 года почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения, 31 марта 2023 года прибыло вместо вручения (отправителю), 31 марта 2023 года направлено для передачи на временное хранение, 03 апреля 2023 года поступило на хранение. (л.д.34-35)

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Поскольку почтовое отправление возвращено отправителю 31 марта 2023 года, срок обжалования решения подлежит исчислению с 01 апреля 2023 года. Следовательно, последним днем для подачи жалобы является 10 апреля 2023 года.

Первоначально жалоба на решение начальника государственной инспекции, полученное ФИО1 13 апреля 2023 года (л.д.5), направлена им посредством почтовой связи 14 апреля 2023 года, которая определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 15 мая 2023 года возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении. (л.д.140-141)

19 мая 2023 года директором ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 в Октябрьский районный суд г.Кирова повторно подана жалоба с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы. В качестве уважительной причины пропуска такого срока указано нахождение в отпуске с 15 марта по 11 апреля 2023 года (л.д.4).

Отказывая ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №/Р от 13 марта 2023 года судья районного суда пришел к выводу, что нахождение ФИО1 в отпуске не препятствовало ему реализовать право на судебную защиту, осведомленного о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, отсутствуют иные уважительные причины, препятствующие ФИО1 реализовать право на защиту в установленный законом срок.

В то же время, при рассмотрении жалобы было установлено, что в период отпуска ФИО1 находился за пределами <адрес>, по прибытию принял меры для получения копии решения вышестоящего должностного лица 13 апреля 2023 года и уже 14 апреля 2023 года подал жалобу на данное решение.

Кроме того, рассмотрение вышестоящим должностным лицом жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушение 06 марта 2023 года было отложено на 13 марта 2023 года. Сведений о том, что ФИО1 знал об отложении рассмотрения жалобы на указанную дату, материалы дела не содержат.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие объективных данных, свидетельствующих о недобросовестном поведении ФИО1, выводы судьи районного суда преждевременны и не могут быть признаны законными.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое определение судьи районного суда подлежит отмене с направлением жалобы ФИО1 в Октябрьский районный суд г.Кирова на стадию подготовки к рассмотрению жалобы для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу директора ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 №48 от 07 февраля 2023 года, решение начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №/Р от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования направить в Октябрьский районный суд г.Кирова для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта