Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 12 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение воинских перевозочных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение воинских перевозочных документов на него и его супругу ФИО2, указав в обоснование исковых требований, что является подполковником в отставке. На действительной военной службе находился с 1972 по 1998 годы, выслуга- 26 лет. В сентябре 1998 был уволен с военной службы. После увольнения был принят на работу специалистом в 100 Военное представительство МО РФ. С момента увольнения с военной службы и по настоящее время вместе с женой ФИО2 проживает в г. Омске. В 2023 году возникла необходимость в переезде совместно с женой на постоянное место жительства в г. Москва к дочери. В связи с этим он обратился в военный комиссариат ЦАО г. Омска с просьбой выдать ему воинские перевозочные документы (далее ВПД). В ответе Военного комиссариата ЦАО и САО г. Омска было подтверждено его право на получение ВПД, но было отказано в выдаче ВПД в связи с отсутствием справки на бланке требования (справки) формы №, подтверждающей, что при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались. Впоследующем он обратился за справкой формы № к начальнику 100 Военного представительства МО РФ. В ответе начальника 100 Военного представительства МО РФ отмечено, что согласно указанию начальника 100 ВП МО РФ по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №, ВПД на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства не выдавались, сведения о выдаче ему бланка требований формы № с записью о не выдаче ВПД в приказе не отражены. В настоящее время бланки ВПД в 100 ВП МО РФ отсутствуют, что не позволяет выдать необходимую справку на бланке требований формы №. Кроме того, в личном деле офицера запаса, находящегося в Военном комиссариате ЦАО г. Омска имеется предписание от ДД.ММ.ГГГГ № для постановки на учёт, в котором указано, что ВПД не выдавались.

Просит обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» выдать воинские перевозочные документы на проезд его и его супруги и на перевозку личного имущества к избранному месту жительства, взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Военный комиссариат Центрального и Советского административных округов <...> Военное представительство Министерства обороны РФ, ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Просил выдать на него и на члена его семьи- его супругу ФИО2, воинские перевозочные документы на проезд к избранному месту жительства. Также пояснил суду, что проживал постоянно в г. Омске, после увольнения никуда не переезжал. ВПД не получал в связи с отсутствием такой необходимости.

Представитель ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» участия в судебном заседании не принимал. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 100 ВП МО РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен. При этом ранее представитель 100 ВП МО РФ ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснял, что в настоящее время бланки требований (справок) по форме № отсутствуют, в связи с чем выдача и получение данной справки невозможны. Из справки, предоставленной ФИО1 100 Военным Представительством МО РФ, следует, что ФИО1 непрерывно работает в городе Омске в 100 ВП МО РФ, из чего можно сделать вывод, что ФИО1 воинским перевозочным документом ранее не пользовался.

Представитель третьего лица военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Абзацем 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе: военнослужащих, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

П. 5 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, следует выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе, требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

Согласно п. 2 Руководства, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются, в частности документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.) (пп. "в" п. 11 Руководства).

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в военных комиссариатах гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих (п. 35 Руководства).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего (п. 69 Руководства).

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (п. 70 Руководства).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

До издания Приказа Министра обороны РФ от 30.01.2002 N 54 об утрате силы на территории Российской Федерации также действовал приказ Министра обороны СССР от 08.10.1984 г. № 200 «О введении в действие Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них».

Согласно п. 61 приказа Министра обороны СССР от 08.10.1984 г. № 200 военнослужащим (кроме военнослужащих действительной срочной военной службы), которые при увольнении в запас или в отставку не избрали места жительства и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с действительной военной службы, воинские части должны были выдавать требование формы 1 с указанием станции отправления, откуда военнослужащий должен убыть к месту жительства, и произвести в строке "Перевезти" требования запись о том, что военнослужащий имеет право на получение взамен настоящего требования воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства, а также на проезд семьи в определенном составе и перевозку домашних вещей с указанием их веса, а в графе "Дата выдачи" указать день исключения военнослужащего из списка воинской части. Военные комиссариаты, в которых названные лица состоят на учете, на основании их рапортов и этих требований обязаны были выдать им в сроки, указанные в ст. 58 Руководства, новые воинские перевозочные документы на проезд к месту жительства, избранному уволенным, с учетом изменений возраста членов семьи и ее состава, происшедших со дня выдачи указанного требования. Рапорты уволенных военнослужащих и требования формы 1 хранятся вместе с копиями (корешками) требований, выданных уволенным военнослужащим для переезда к избранному ими месту жительства.

Судом установлено, что ФИО7 согласно предписанию 100 военного представительства МО РФ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение военкома Центрального АО г. Омска для постановки на учёт, с указанием, что для проезда воинские перевозочные документы не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат ЦАО и САО г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в г. Москва.

В результате проверки было установлено, что ФИО1 не представил в военный комиссариат справку воинской части на бланке требования формы № с записью о том, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, в связи с этим ФИО1 было отказано в выдаче ВПД, что подтверждается ответом ВК ЦАО и САО г. Омска от 05.06.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в 100 ВП МО РФ с просьбой о выдаче справки, подтверждающей, что при увольнении ВПД на проезд и перевозку личных вещей к новому постоянному месту жительства по форме № и форме № не выдавались.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что приказом начальника 100 военного представительства МО РФ по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № §2 (далее - приказ по строевой части) подполковник ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военного представительства в связи с досрочным увольнением с военной службы с зачислением в запас по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Закона (в связи с организационно-штатными мероприятиями) и направлен на учет в военный комиссариат Центрального административного округа г. Омска.

Согласно приказу по строевой части, ВПД на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства ФИО1 не выдавались, сведения о выдаче бланка требования формы 1 с записью о не выдаче ВПД в приказе не отражены. Другие документы, подтверждающие факт выдачи (не выдачи) справки о том, что ВПД при увольнении с военной службы ФИО1 не выдавались, в 100 ВП МО не сохранились, т.к. бланки ВПД были переданы в военный комиссариат Октябрьского административного округа.

В соответствии с действующим в 1998 году порядком оформления и выдачи ВПД в Минобороны России при увольнении должен был быть выдан бланк требования формы 1 с заверенной записью о том, что ВПД на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

С 2000 г. 100 ВП МО не снабжается воинскими перевозочными документами и не может выдать бланк требования формы 1 (справку) о том, что воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества при увольнении не выдавались.

Одновременно указано, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 п.23, п.68 воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к новому месту жительства должны выдаваться в военном комиссариате по месту учета. Сведения о выдаче (невыдаче) ВПД и использовании данной льготы должны содержаться в материалах личного дела.

Таким образом, ФИО1 при увольнении должны были выдать соответствующее требование формы 1, которое военнослужащему необходимо предъявить в последующем для осуществления проезда и перевозки личного имущества.

П. 23 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" предусматривает, что в случае, если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

Таким образом, само по себе непредставление спорного требования (справки) формы №, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

По указанным причинам в настоящее время истец ФИО1 и члены его семьи не имеют возможности получить необходимое требование. Сведений о том, куда соответствующая информация была сдана на хранение, не имеется. В имеющихся документах на его увольнение не содержится сведений о том, что ФИО1 и членам его семьи выдавались воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества.

Судом истребовалось и обозревалось личное дело ФИО1, в котором информация о получении им воинских перевозочных документов отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование формы 1 у истца отсутствует, такое требование ему при увольнении с военной службы по месту увольнения не выдавалось, право на проезд и перевозку к избранному месту жительства ФИО1 и члены его семьи после увольнения истца в запас, не реализовали.

Учитывая приведенные выше положения закона, суд находит требования истца о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства подлежащими удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что неимущественное требование истца удовлетворено в полном объеме, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика- федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» ОГРН № выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам его семьи (супруге ФИО2), воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г.Компанеец

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ