Решение по делу № 2-1792/2022 от 26.01.2023 - о понуждении к утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключению договора аренды земельного участка.

Дело № 2-95/2023

УИД 54RS0030-01-2022-000635-06

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«26» января 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о понуждении к утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование исковых требований с учетом уточнения указала следующее.

Истец является членом СНТ «Журналист-2» с ДД.ММ.ГГГГ года. В её пользовании находится земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, СНТ «Журналист-2», <адрес> участок №....

Её был подготовлен межевой план данного земельного участка. Однако, в процессе осуществления кадастровых работ по образованию земельного участка, кадастровым инженером установлено, что часть земельного участка, площадью 803 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:883 (в пределах землеотвода, предоставленного НСТ «Журналист-2»), а оставшаяся часть земельного участка уточненной площадью 552 кв.м. расположена на землях государственной собственности, то есть за пределами землеотвода НСТ «Журналист-2».

В 2015 году НСТ «Журналист-2» инициировало работы, направленные на расширение ранее предоставленного земельного участка. Был подготовлен проект организации и застройки территории, который впоследствии был согласован с администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления МКУ «Земельное бюро» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233.

Постановлением администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... предварительно согласовано предоставление НСТ «Журналист» земельного участка, находящегося в государственной собственности, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233 площадью 44161 кв.м. Однако, завершить процедуру предоставления вышеуказанного земельного участка НСТ «Журналист-2», а именно, заключить договор безвозмездного пользования, администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не успела, в силу того, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Кроме того, завершить процедуру предоставления земельного участка не представилось возможным, и потому, что после вступления в законную силу апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:1233 находился в собственности Новосибирского района Новосибирской области.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, было принято решение закрепить земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 54:19:02201:1233 (5)) за членами СНТ «Журналист».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №... признано отсутствующим право собственности Новосибирского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:1233.

В период нахождения земельного участка №... по <адрес> в НСТ «Журналист» в пользовании истца, ею возведен садовый дом, площадью 59,7 кв.м. Истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком, общей площадью 552 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка, площадью 552 кв.м. в аренду, однако, ей было отказано.

Ею также была внесена плата за пользование земельным участком в виде неосновательного обогащения в размере 39732,54 руб. в пользу администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Истцом предприняты все действия по оформлению прав на земельный участок, однако, по обстоятельствам, не зависящим от неё, она лишена возможности оформить право аренды на спорный земельный участок, а также зарегистрировать свои права на возведенное строение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направить истцу проект договора аренды земельного участка, площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, разрешенное использование – ведение садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения в границах следующих характерных точек:

Х

У

1

494475,56

4183413,94

2

494469,57

4183424,13

3

494460,02

4183440,21

4

494456,11

4183436,19

5

494441,44

4183420,59

6

494450,15

4183405,70

7

494465,07

4183416,16

в течение 30 дней со дня предоставления истцом выписки из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя ФИО, которая заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Также указала, что истцом подано заявление о внесении изменений в Правила застройки и землепользования с целью изменения территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, на зону ведения садового хозяйства. Была проведена процедура публичных слушаний, однако, до настоящего времени рассмотрение вопроса по внесению изменений не завершено.

Ответчики – администрация Новосибирского района Новосибирской области и Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом.

Представляем администрации Новосибирского района Новосибирской области направлен отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на момент вступления истца в члены товарищества испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве собственности Новосибирскому району Новосибирской области, истцу не предоставлялся и был занят им самовольно. Также земельный участок никогда не предоставлялся НСТ «Журналист-2».

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в отзыве на иск также просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку основания для предоставления земельного участка истцу отсутствуют.

Третье лицо – НСТ «Журналист-2» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. В письменном отзыве на иск представитель просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что истец ФИО2 является членом НСТ «Журналист-2» с ДД.ММ.ГГГГ, в её пользовании находится земельный участок №... по <адрес>, площадью 12 соток, что подтверждается копией членской книжки, выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9,10).

Согласно выписке из ЕГРН истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1335, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, НСТ «Журналист-2», <адрес> участок №... площадью 803 кв.м.

На указанном земельном участке истцом в 2021 году возведен садовый дом, площадью 59,7 кв.м. (л.д. 12-23).

Вместе с тем, как утверждает истец, с момента вступления в члены НСТ «Журналист-2» в её пользовании фактически находится земельный участок площадью 12 соток, однако, на оставшуюся часть земельного участка, ориентировочной площадью 552 кв.м. право собственности за ней не зарегистрировано.

С целью получения в собственность оставшейся части используемого ею земельного участка истец неоднократно обращалась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, однако, ей было отказано.

Так, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок предполагается образовать из земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233, принадлежащего на праве собственности Новосибирскому району Новосибирской области и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу, процедура предоставления подлежит оспариванию на основании незаконности его формирования и регистрации права муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области (т. 1 л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ истцу также отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 552 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 54:9:022201:1233, так как испрашиваемый земельный участок находится частично в береговой полосе поверхностного водного объекта общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истцу в ответе администрацией Новосибирского района Новосибирской области сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен на расстоянии менее 20 метров к водному объекту и в береговой полосе водного объекта, а также о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования согласно Генеральному плану Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденному решением очередной 42-й сессии Совета депутатов Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 27-28 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области истцу направлен отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (т. 1 л.д. 33-35).

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом также установлено, что на основании решения исполнительного комитета Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на выделение земельного участка <адрес> организации Союза журналистов СССР под садоводческое товарищество площадью 9,6 га, расположенного на территории Кудряшовской поймы, граничащего с садоводческим товариществом «Нефтяник» (т. 1 л.д. 94-95)

Постановлением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... разрешено изъять из землепользования совхоза «Кудряшовский» земельный участок площадью 9,6 га и отвести его <адрес> организации Союза журналистов СССР (л.д. 96-99 т. 1).

На основании постановления администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 8 га с западной стороны от общества «Журналист» вдоль озера «Кривое» передан в пользование товарищества «Журналист» для расширения.

На основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ НСТ «Журналист-2» в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:415 площадью 47729 кв.м. (т. 1 л.д. 101).

На основании постановления Криводановскорго сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ НСТ «Журналист-2» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:022301:883, площадью 60000 кв.м.(т. 1 л.д. 111).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и НСТ «Журналист-2» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому предоставлен в пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 60000 кв.м. с кадастровым номером 54:19:022201:883 сроком на 5 лет (т. 1 л.д. 108-110).

На основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области №...—па от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 121512 кв.м. с кадастровым номером 54:19:022201:1233 (т. 1 л.д. 112).

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка (л.д. 113-120 т. 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления в собственность МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233 отменено, принято новое решение, которым исковые требования в указанной части удовлетворены (т. 1 л.д. 121-128).

Постановлением администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление НСТ «Журналист-2» земельного участка находящегося в государственной собственности, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233 площадью 44161 кв.м. (т. 1 л.д. 123)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района Новосибирской области отказано НСТ «Журналист-2» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 44161 кв.м. (т. 1 л.д. 133).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:1233 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение сельского хозяйства принадлежит на праве собственности Новосибирскому району Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 48-58).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу А45-47450/2018 признано отсутствующим право собственности Новосибирского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:1233. Земельный участок с указанным кадастровым номером снять с кадастрового учета, сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ (л.д. 57-60).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ им подготовлена схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка, площадью 552 кв.м. в соответствии с которой данный земельный участок расположен на землях государственная собственность, на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала 54:19:022201. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок располагался в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233. В настоящее время ЕГРН не содержит сведений о правах на снятый с кадастрового учета земельный участок с указанным кадастровым номером (т. 1 л.д. 146-147).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ч ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (п.п. 7,9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1,2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены п. 16 этой же статьи: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует их искового заявления, истец основывает свои требования на том, что она является членом НСТ «Журналист-2» в её пользовании находится земельный участок №... по <адрес>, при этом, часть участка площадью 803 кв.м. принадлежит ей на праве собственности, оставшуюся часть площадью 552 кв.м. она просит предоставить ей в аренду без проведения торгов посредством утверждения схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, как установлено судом, испрашиваемый истцом земельный участок площадью 552 кв.м. находится за пределами территории НСТ «Журналист-2», на землях государственная собственность, на которые не разграничена в границах кадастрового квартала 54:19:022201. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок располагался в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233.

На основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области №...—па от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:1233 был предоставлен МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро» в постоянное (бессрочное) пользование, однако, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233 признаны незаконными, впоследствии право собственности администрации Новосибирского района Новосибирской области на данный земельный участок признано отсутствующим.

Администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление НСТ «Журналист-2» земельного участка находящегося в государственной собственности, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:1233 площадью 44161 кв.м. Однако, в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района Новосибирской области принято иное решение, которым отказано НСТ «Журналист-2» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 44161 кв.м.

Поскольку документов о выделении НСТ «Журналист-2» земельного участка, из которого образуется испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 552 кв.м. представлено не было, соответственно у истца отсутствуют законные основания для использования данной части земельного участка, которая не входит в границы НСТ «Журналист-2» и отсутствуют основания для предоставления используемой части земельного участка в аренду без проведения торгов.

Ссылки истца на то, что на данном земельном участке ею возведено строение, которое она не имеет возможности оформить в собственность, не имеют правового значения для дела, поскольку основания для использования истцом данной части земельного участка отсутствуют, об этом ей было известно, так как решение администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предоставлении НСТ «Журналист-2» земельного участка, из которого образуется земельный участок истца, было принято ДД.ММ.ГГГГ сразу после вступления истца в члены НСТ «Журналист» - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со стороны истца имеет место самозахват испрашиваемой ею части земельного участка площадью 552 кв.м., то есть использование земельного участка без какого-либо предоставления уполномоченным органом, что не порождает у истца право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Сам факт наличия строения, возведенного истцом на испрашиваемом земельном участке, также не может служить основанием для предоставления ей испрашиваемого земельного участка в аренду, так как право собственности на данное строение за истцом не зарегистрировано, его возведение осуществлялось без каких-либо разрешительных документов, без отвода земельного участка, то есть самовольно.

Ссылки истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею произведена оплата неосновательного обогащения за пользование испрашиваемой частью земельного участка в сумме 36763,20 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2969,34 руб. также не свидетельствует безусловно о наличии оснований для предоставления истцу земельного участка, поскольку истцом осуществляется фактическое пользование спорной частью земельного участка в период с 2016 года, а потому в силу принципа платности использования земли, она была обязана произвести оплату за фактическое использование земли.

Доводы истца о том, что она обратилась с заявлением в Министерство строительства Новосибирской области для внесения изменений в Правила застройки и землепользования Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в части изменения территориальной зоны, в которой находится испрашиваемая ею часть земельного участка, на зону – для садового использования, и в настоящее время рассмотрение данного вопроса еще не завершено, не влияют на вывод суда об отсутствии оснований для предоставления истцу в аренду испрашиваемого земельного участка, а потому отклоняются судом.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Между тем, отсутствие оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду без проведения торгов не лишает её права поставить вопрос о приобретении данного земельного участка на торгах, а также использования иных способов защиты нарушенного права, в том числе, права на перераспределение земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 02 февраля 2023 г.

Судья (подпись) Е.В. Лисина