Дело №а-613/2025

УИД 86RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 мая 2025 года

Когалымский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6

с участием представителя административного ответчика Муниципального казенного учреждения Администрации <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО3, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО5, действующего в лице законного представителя ФИО1 к Муниципального казенного учреждения Администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующий в лице законного представителя ФИО1, ФИО3, действующий в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, действующая в лице законного представителя ФИО1, ФИО5, действующего в лице законного представителя ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением о признании незаконным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию <адрес> восстановить в списке очередности, граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с даты подачи заявления.

Требования мотивировала тем, что на основании заявления отДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства» в соответствии со статьей 6.2 Закона <адрес>-Югры от 03 мая 200 года №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>-Югре», статьей 7.4 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>_Югре», истец и члены её семьи в составе 4 человека приняты на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В ходе актуализации списков граждан, состоящих на учете, были истребованы сведения о недвижимости, находящейся в собственности семьи истца. Согласно полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации, в собственности истца и членов её – ФИО1 семьи находится 2 (два) объекта недвижимости расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м. и по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, мкр.5-й, <адрес>, общая долевая собственность доля в праве 1/5, площадью 56 кв.м. Ответчик пришел к выводу, что, с учетом постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и размера среднемесячного дохода, стоимости подлежащего налогообложению имущества», на каждого члена семьи истца приходится 13,95 кв.м на каждого члена семьи, что превышает на 7,8 кв.м, больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» принято решение о снятии истца и членов её – ФИО1 семьи с учета на основании п. «г» п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО - ЮГРЫ отДД.ММ.ГГГГ голда №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>_Югре, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет, однако ответчиком не учтено, что <адрес> расположенная в <адрес> 5-ом микрорайоне в <адрес>-Югры, общей площадью 56 кв.м, в котором истцу на праве долевой собственности принадлежит 1/5 доли, которая равна площади 11,2 кв.м, является непригодным для проживания, кроме того, в момент снятия с учета, по причине превышения учетной нормы на каждого человека, она – ФИО1 была беременна четвертым ребенком – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО1, ФИО10, ФИО11

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что истцом и членами ее семьи была нарушена учетная норма площади жилого помещения, по этой причине они были сняты с учета.

Административные истцы, представитель истца ФИО8, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причин не явки не сообщили, с просьбой об отложении судебного заседания не обращались.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание административного истца, представителя истца, заинтересованных лиц, в данном случае не препятствует рассмотрению дела, и суд с учетом мнения представителя административного ответчика полагавшими возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление истцов не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сост.46Конституции Российской Федерации игл.22КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии сч.8 ст.226КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласноп. 9 ст. 226КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящимКодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Впункте 11 статьи 226КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на соответствующий учет ДД.ММ.ГГГГ составом семьи:ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ – дочь.

В ходе актуализации списков граждан, состоящих на учете, были истребованы сведения о недвижимости, находящейся в собственности семьи истца. Согласно полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации, в собственности истца и членов её семьи находится 2 (два) объекта недвижимости общей площадью 55,8 кв.м., с учетом требования постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и размера среднемесячного дохода, стоимости подлежащего налогообложению имущества», на каждого члена семьи истца приходится 13,95 кв.м., что на 7,8 кв.м, больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением администрации г Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» принято решение о снятии истца и членов её – ФИО1 семьи с учета на основании п. «г» п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-мансийском автономном округе-Югре», пунктом 2 статьи 7.4 Закона <адрес>-Югры отДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>- Югре», в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

Судом также установлено, что в результате актуализации списка граждан, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ответчиком в апреле 2024 года были выявлены основания снятияФИО1с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства. По состоянию наДД.ММ.ГГГГ в собственностиФИО1и собственности членов её семьи находились следующие объекты недвижимости: жилая квартира, общей площадью 44,6 кв.м. по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; жилая квартира, общей площадью 56 кв.м, общая долевая собственность доля в праве 1/5, по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, мкр.5-й, <адрес>, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а также объяснениями сторон.

В соответствии с пунктом п.п.1.1 пункта 1 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и размера среднемесячного дохода, стоимости подлежащего налогообложению имущества», учетная норма площади жилого помещения исчисляется из общей площади жилого помещения на одного человека и составляет 12 кв.м.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируетсяглавой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Статья 39.5Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, одним из таких случаев является предоставление земельного участка на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункты 6, 7).

В силу подпункта 2статьи 39.19Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным вподпунктах 6и7 статьи 39.5Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные земельные отношения на территории <адрес> - Югры регулирует Закон <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.

Согласно статье 6.2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> – Югре» исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 21 статьи 6.2 указанного Закона гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре».

В статье 7.4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре» указано, что в соответствии с Законом <адрес> - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> – Югре» для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право следующие категории граждан, проживших на территории автономного округа не менее пяти лет: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; инвалиды; граждане, имеющие трех и более детей; лица, усыновившие (удочерившие) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; молодые семьи, имеющие детей и далее (пункт 1).

Согласно пункту 2 вышеназванной статьи, граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с пунктом 13.1 статьи 6.2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> – Югре» уполномоченный орган ежегодно осуществляет действия по актуализации списка граждан, состоящих на учете. В ходе актуализации списка уполномоченный орган направляет запросы, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, подведомственные организации органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях получения сведений, свидетельствующих о сохранении либо утрате гражданином и (или) членами его семьи, принятыми на учет, права на бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В случае выявления основания для снятия гражданина с учета уполномоченный орган принимает решение о снятии гражданина с учета и направляет или выдает его гражданину в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.

Таким образом, площадь жилых помещений, находящихся в собственности ФИО1 и членов её семьи составляет 55.8 кв.м., что составляет 13,95 кв.м на одного члена семьи и превышает учетную норму.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре» гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случаях утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре».

Из вышеизложенной нормы права следует, что гражданин снимается с учета на основании подпункта «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, в случаях утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка, то есть, оснований, возникших после постановки гражданина на учет.

Данная норма (подпункт «г» пункта 21 статьи 6.2) действительно могла быть применена ответчиком при выявлении вышеуказанных фактов наличия у истца двух объектов недвижимости в период нахождения его на учете.

Указанное основание для снятия заявителя и членов его семьи с учета суд полагает законным и обоснованным.

В данном случае судом установлено, что основания для снятия с учета возникли с даты регистрации права собственностиДД.ММ.ГГГГ на жилую квартиру, площадью 44,6 кв.м., по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, при наличии в собственности доли в праве 1/5 в жилой квартире, площадью 56 кв.м, по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, мкр.5-й, <адрес>, вид права собственность, дата регистрации собственностиДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента превышения учетной нормы площади жилого помещения на одного человека 12 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно», принятое в отношении заявителя и членов его семьи, является законным.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск ФИО1, ФИО2, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО3, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО5, действующего в лице законного представителя ФИО1 к Муниципального казенного учреждения Администрации <адрес> о восстановлении в списке очередности граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясьст.ст.175-180,227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО3, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, действующего в лице законного представителя ФИО1, ФИО5, действующего в лице законного представителя ФИО1 к Муниципального казенного учреждения Администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры через Когалымский городской суд Ханты - <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в деле №а-613/2025 Когалымского городского суда ХМАО-Югры