Дело № 2-3140/2023
УИД 61RS0003-01-2023-003360-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,
при секретаре Хачатрян К.Х.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Жван Ю.А.,
представителя ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества,
установил:
прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества, указав, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации игрового и спортивного инвентаря на детских игровых и спортивных площадках, расположенных на территории района.
В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Кировского района г. Ростов-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.
В ходе проверки также установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> находится на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону».
В нарушение вышеизложенного, ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентов. Паспорт безопасности, эксплуатационная документация, обслуживание и контроль технического состояния площадки не производится. Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обслуживание ударопоглощающих покрытий, а также ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Структурные элементы детских аттракционов исписаны несанкционированными надписями.
В частности, на детском игровом комплексе по вышеуказанному адресу, необходимо восстановить поврежденные части ударопоглощающего покрытия, обновить лакокрасочное покрытие и старые деформированные элементы и крепления, обновить лакокрасочное покрытие на игровых домиках, необходимо произвести покос травы и сорняка, произвести замену и ремонт деревянных конструкций лестницы и ступеней.
Согласно информации, полученной в администрации района, вышеуказанная детская площадка находятся на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону».
На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую и спортивную площадку, расположенную по адресу: <адрес>: восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов; произвести покос травы.
Помощник прокурора Кировского района города Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону" по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования для содержания детских площадок.
Третье лицо Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание уполномоченного представителя не направила, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации игрового и спортивного инвентаря на детских игровых и спортивных площадках, расположенных на территории района.
В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории <адрес>, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (статьи 294, 296).
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с п. 6 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.
Пунктом 7.4 ГОСТ предусмотрено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.
Согласно п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находятся на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» (л.д. 26-37).
Судом установлено, что ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентов. Паспорт безопасности, эксплуатационная документация, обслуживание и контроль технического состояния площадки не производится. Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обслуживание ударопоглощающих покрытий, а также ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Структурные элементы детских аттракционов исписаны несанкционированными надписями.
В частности, на детском игровом комплексе по вышеуказанному адресу, необходимо не восстановлены поврежденные части ударопоглощающего покрытия, не обновлено лакокрасочное покрытие и старые деформированные элементы и крепления, не обновлено лакокрасочное покрытие на игровых домиках, не произведен покос травы и сорняка, не произведена замена и ремонт деревянных конструкций лестницы и ступеней.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), фотоматериалами (л.д. 12-25).
Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования не могут явиться основанием для освобождения ответчика от обязанности создания безопасных условий пребывания детей в местах отдыха, с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в связи с чем, данные доводы судом отклоняются.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие, что ответчиком не осуществляется надлежащее содержание вышеуказанной игровой детской площадки. Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН №), третье лицо: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества -удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН №) устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую и спортивную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов; произвести покос травы.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Молошников
Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2023.