Дело № 5-50/2023

УИД 32RS0№-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 20 ноября 2023 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Белозор С.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 угли, его защитника – адвоката Гаврилова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к.<адрес> Республики ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, ОГРНИП №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №/П 0074537 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, п.г.т.Погар, на объекте строительства, расположенного около <адрес> «Б» по <адрес>, установлен факт привлечения ИП ФИО2 у. к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на работу, в нарушение ч. 5 ст. 13 и ч.1 ст.13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия ИП ФИО2 у. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО2 у. и его защитник Гаврилов А.В. вину в совершении вменённого административного правонарушения признал в полном объеме, и подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просили суд при вынесении постановления назначить наказание в виде приостановления деятельности и учесть то обстоятельство, что у ФИО2 у. находятся на иждивении малолетние дети, а также наличие у него кредитных обязательств.

Судья, с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункта 5 статьи 13 названного Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 00 мин. ИП ФИО2 у. привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на объекте строительства, расположенного около <адрес> «Б» по <адрес> при отсутствии у вышеуказанного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., чем нарушил требования ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом №/П 0074537 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела;

- распоряжением заместителя начальника УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки ИП ФИО2 у.;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которого следует, что гражданин Республики ФИО1, осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочих без патента, чем нарушили ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, он вместе с гражданином Республики ФИО8, производил работы по ремонту фасада здания Погарской картофельной фабрики, в качестве разнорабочего;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина республики ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ в которых он не отрицал факт привлечения гражданина Республики ФИО1 ФИО1 Р. в качестве разнорабочего к трудовой деятельности на объекте строительства, расположенного около <адрес> «Б» по <адрес> п.г.т.<адрес>. Оформлять трудовые отношения с ФИО1 Р. он не собирался, поскольку последний находился на территории РФ незаконно;

- договором генерального подряда № на выполнение реконструкции и ремонтных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ИП ФИО2 у. и АО «Погарская картофельная фабрика»;

- объяснением руководителя службы безопасности АО «Погарская картофельная фабрика» ФИО6, из которого следует, что на территории АО «Погарская картофельная фабрика» находился ФИО1 Р. в качестве разнорабочего, выполняя работы в рамках договора генерального подряда №. Допуск к ремонтным работам осуществлял ФИО2 у.;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 у.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО2 у. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение (наличие кредитных обязательств), судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 угли, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ОГРНИП №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, с учетом ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: Получатель платежа: УФК по <адрес>, УМВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 325701001, номер счета получателя платежа 03№, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ф. Белозор