Дело № 2-372/2022 14RS0021-01-2022-000540-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 10 августа 2022 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,

при секретаре Харламовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о проведении мероприятий по приведению в соответствие водоочистных сооружений на территории МО «» Республики Саха (Якутия),

установил :

Республики Саха (Якутия), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о проведении мероприятий по приведению в соответствие водоочистных сооружений на территории МО «» Республики Саха (Якутия).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о надлежащем содержании водоочистных сооружений, расположенных на территории и обеспечения населения качественной водой, в ходе которой установлено, что скважина кв. Энергетик и водозабор мкр. Амакинка в не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, отсутствуют утвержденные проекты зон санитарной охраны водного объекта, установка для подготовки и очистки питьевой воды водоочистного сооружения в мкр. Амакинка и скважина в квартале Энергетик не имеют декларации о соответствии обязательным требованиям, мощность водоочистных станций недостаточная, качество воды скважины в квартале Энергетик не отвечает требованиям СанПиН, водоснабжение осуществляется без водоподготовки, общее санитарное состояние здания скважины в квартале Энергетик неудовлетворительное. Прокурор просит суд возложить обязанность на ГУП «ЖКХ РС (Я)» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, оборудовать водные объекты зонами санитарной охраны, увеличить мощность водоочистных станций для водоснабжения с водоподготовкой, получить документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям и безопасность оборудований для подготовки и очистки питьевой воды, декларацию о соответствии техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», провести ремонт административного здания скважины квартала Энергетик.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, которым нарушения, выявленные прокурором, и заявленные им исковые требования не оспариваются. Ответчик, ссылаясь на наличие региональной программы развития систем водоснабжения Вилюйской группы улусов на 2019-2024 годы и федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2023-2024 годы, учитывая, что для исполнения части исковых требований необходима модернизация водоочистных сооружений, для реализации которой необходимо проведение большого объема мероприятий и работ, что требует значительных временных и финансовых затрат, просит установить срок исполнения решения суда в 2 года.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Тенисов О.Е. требования поддержал, относительно поступившего в суд отзыва от ответчика выразил несогласие на увеличение срока для устранения недостатков, выявленных в ходе проведенной проверки.

Представитель ответчика ФИО1 против предъявленных прокурором требований не возражала, просила установить срок для исполнения решения суда в 2 года по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

ГУП «ЖКХ РС (Я)» владеет на праве хозяйственного ведения групповой установкой подготовки питьевой воды с кадастровым номером 14:21:110003:4186, расположенной по адресу: (Якутия), (водозабор мкр. Амакинка) и скважиной подземной воды, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 14:21:110003:1647 по адресу: , кв. Энергетик (скважина кв. Энергетик). Таким образом, ГУП «ЖКХ РС (Я)» является организацией, осуществляющей водоснабжение на территории , использующей в этих целях водные объекты – водозабор мкр. Амакинка и скважину кв. Энергетик.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства исполнения законодательства о надлежащем содержании водоочистных сооружений, расположенных на территории и обеспечения населения качественной водой были выявлены следующие нарушения.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В нарушение данного требования закона ГУП «ЖКХ РС (Я)» осуществляет эксплуатацию водозабора мкр. Амакинка и скважину кв. Энергетик в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1.6 Санитарных правил и норм 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В нарушение указанных требований законодательства водные объекты – скважина кв. Энергетик и водозабор мкр. Амакинка эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией в отсутствие зон санитарной охраны водных объектов.

В соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР №) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Согласно п.п. 4, 8 ст. 8 Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении №. Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

Оборудование для подготовки и очистки питьевой воды включено в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ машины и (или) оборудование, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно статье 8 настоящего технического регламента, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Проверкой установлено, что документы, подтверждающие соответствие водных объектов – водозабора мкр. Амакинка и скважины кв. Энергетик требованиям безопасности вышеуказанного технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения, отсутствуют.

В нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в соответствии с которым покрытия пола и стен помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими, в здании скважины кв. Энергетик на стене имеются трещины и следы грибкового поражения, на полу кафель изношен.

Согласно справке Управления Роспотребнадзора по (Якутия) в от ДД.ММ.ГГГГ № водоснабжение населения с использованием водоисточников (водозабора мкр. Амакинка и скважины в кв. Энергетик) осуществляется без водоподготовки.

Из п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что водоснабжением признается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Водоподготовка предполагает обработку воды, обеспечивающую ее использование в качестве питьевой или технической воды (п. 3 ст. 2 Закона).

Поскольку ГУП «ЖКХ РС (Я)» осуществляет водоснабжение населения , обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды (водоподготовка), является обязательной.

Обстоятельства, связанные с выявленными прокурором нарушениями законодательства о надлежащем содержании водоочистных сооружений, ответчиком по делу не оспаривались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Доводы ответчика о затруднительности проведения мероприятий по увеличению мощности водоочистных станций с водоподготовкой в течение 1 года судом не принимаются.

Так, часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Учитывая необходимость соблюдения интересов граждан, имеющих право на обеспечение качественной питьевой водой, законодательно установленную обязанность реусурсоснабжающей организации устранить вышеуказанные нарушения закона, суд приходит к выводу о наличии реальной возможности исполнения решения суда в течение 1 года со дня его вступления в законную силу. Объективных причин, препятствующих увеличению мощности водоисточников в указанный срок, суду не представлено. Кроме того, программой "Развитие систем водоснабжения Вилюйской группы улусов на 2019 - 2024 годы", утвержденной Распоряжением Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, за счет средств некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" предусмотрено финансирование мероприятий по устранению износа оборудования водозабора в микрорайоне "Амакинка" и в квартале "Энергетик", в том числе в 2022 году в размере

При наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению ответчиком решения суда в силу части 1 статьи 203 ГПК РФ ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» – удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда на водных объектах МО «» Республики Саха (Якутия):

1. подземный водоисточник - скважина кв.Энергетик (б/н):

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- оборудовать зонами санитарной охраны;

- увеличить мощность водоочистных станций для достаточного проведения водоснабжения фонда многоквартирных домов МО «» с водоподготовкой;

- получить документы подтверждающие соответствие и безопасность обязательным требованиям оборудований для подготовки и очистки питьевой воды, декларацию о соответствии техническому регламенту в соответствии с формой регламента;

- провести ремонт административного здания соответствующее санитарным требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

2. поверхностный водоисточник - водозабор мкр.Амакинка ():

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- оборудовать зонами санитарной охраны;

- увеличить мощность водоочистных станций для достаточного проведения водоснабжения фонда многоквартирных домов МО «» с водоподготовкой;

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 677027, (Якутия), А,) в доход государства пошлину за рассмотрение дела судом в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Мотивированное решение суда подлежит изготовлению в срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п О.С. Кронникова

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Кронникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ