ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Сочи из ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступили протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» А, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю Л по ч.1 ст.18.15. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» А, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.00 мин. в ООО «<данные изъяты>» в г. Сочи, <адрес>, выявлено нарушение, зарегистрированное КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено административное расследование, в рамках которго установлено, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» А, допущен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившийся в привлечении в качестве разнорабочей гр. У, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у нее разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) в РФ, предусмотренного ст.13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю Л по ч.1 ст.18.15. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» А, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.00 мин. в ООО «<данные изъяты>» в г. Сочи, <адрес>, выявлено нарушение, зарегистрированное КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено административное расследование, в рамках которго установлено, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» А, допущен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившийся в привлечении в качестве разнорабочей гр. У, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у нее разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) в РФ, предусмотренного ст.13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

В судебное заседание представитель ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств на момент рассмотрения дела не поступило.

В судебном заседании представитель С, пояснил, что вину признает, ходатайствовал о замене наказания на предупреждение.

Судья выслушав доводы и ходатайства лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КРФобАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Изучив представленные материалы дела, судья считает, что действия А образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных ч.4 ст.13Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколами №, № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами УУП ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, копиями постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, объяснением иностранного гражданина и другими документами, исследованными судом в их совокупности и объективно согласующимися друг с другом.

В соответствии со ст.26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Так из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, при проведении одного контрольного мероприятия в отношении ООО «<данные изъяты>», было выявлено совершение А нескольких административных правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Краснодарского края в РФ.

Учитывая, что из вышеуказанных протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то в этой связи следует рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления и назначения наказания, как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае совершенное А деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и все они признаются допустимыми на основании ст.26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

Оснований для возвращения прокола об административном правонарушении и других материалов об административном правонарушении суд не усматривает.

Доводы о нарушениях сделанных при составлении материала об административном правонарушении изложенные в письменном ходатайстве не могут быть признаны существенными нарушениями, которые способны повлечь признание протокола об административном правонарушении и определения о возбуждении дела об административном правонарушении незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленному законодательством Порядку представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, нарушение которого препятствует федеральным органам исполнительной власти осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Кроме того, выписки из Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств суду не представлено.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Малозначительности деяния, исходя из характера правонарушения, не усматривается.

В силу требований ст.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, представленные сведения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая требования ст.ст.3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости назначения генеральному директору ООО «<данные изъяты>» А административного наказания в виде административного штрафа, так как этот вид административного наказания достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «<данные изъяты>» А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: <***>/232001001, Код ОКАТМО: 03726000, номер получателя кор.счет: 401 028 109 453 7 00000 10, наименование банка Южное ГУ Банка России по КК, БИК 010349101, номер счета получателя 03100643000000011800, код бюджетной классификации (КБК) 188 116 0118 1019 000 140, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Копию постановления вручить (направить) сторонам, а также направить при вступлении в законную силу данного постановления для исполнения в подразделение службы судебных приставов – Центральный районный отдел судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю по адресу: 354057, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: