Решение по делу № 2-170/2023 от 13.06.2023 - о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения, выплате компенсации за время вынужденного прогула.

УИД 72RS0009-01-2023-0001134-54 Дело № 2-170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Исетское 13 июня 2023 года

Исетский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Чемеренко О.Ю.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

при секретаре Мужикян К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Тюменской области» Департамента труда и занятости населения Тюменской области о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения, выплате компенсации за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> После проведенной служебной проверки написала заявление об увольнении и была уволена с работы приказом №-к от <данные изъяты> Служебная проверка проводилась по жалобе ФИО14, которая указала на факт сокрытия ею дохода ФИО9, который ей должен был выплачивать алименты на содержание ребенка. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к директора департамента труда и занятости населения <адрес> ФИО10 вышеуказанный приказ был отменен на основании представления об устранении нарушений закона прокуратуры Исетского района от ДД.ММ.ГГГГ № и, со слов директора департамента ФИО10, личного звонка одного из сотрудников прокуратуры Исетского района и ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к со мной трудовой договор был прекращен на основании <данные изъяты> Основанием приказа №-к об отмене приказа №-к указано представление прокуратуры Исетского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а в приказе №-к основанием увольнения послужили результаты все той же служебной проверки, т.е. по результатам одной и той служебной проверки ее сначала уволили по собственному желанию, а затем по утрате доверия. С выводами, изложенными в служебной проверки и увольнением ее с работы по п.7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ не согласна. В пункте 1 служебной проверки указано, что ею были предоставлены недостоверные сведения о заработной плате водителя ФИО9, что не соответствует действительности, поскольку на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО24. она направила информацию о том, что ФИО9 на учете в ЦЗН не состоит, предварительно согласовав данную информацию с ФИО4 А.П. Действительно, на момент запроса судебного пристава-исполнителя и поступления постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ЦЗН в феврале 2023, ФИО9 в ЦЗН не работал и на учете не состоял. В пункте 2 служебной проверки указано, что приняла ФИО9 на работу без согласования с департаментом, проживая с ним в фактически брачных отношениях, что не соответствует действительности. Так, ДД.ММ.ГГГГ вопрос о приеме ФИО9 на работу водителем на 0,5 ставки был согласован с директором департамента ФИО10, которой пояснила, что находится с ФИО9 в фактически брачных отношениях. ФИО10 разрешила мне принять на работу ФИО9 водителем, сославшись на то, что у них разные фамилии, поскольку в 2021 с ФИО22 в браке еще не состояла. Более того, после получения из департамента приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка уведомления работодателя о возникшей личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, сразу же ДД.ММ.ГГГГ уведомила работодателя, что с водителем ФИО9 проживаю гражданским браком. Кроме того, неправильно указаны периоды работы ФИО22, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в ЦЗН не работал, был уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ. Также ей в вину поставлены вопросы несоответствия начисления ФИО9 пособия по безработице и сведений о трудовой деятельности ФИО9, которые, якобы, производились по моему прямому указанию. Данными вопросами, как руководитель ЦЗН, никогда не занималась, все эти вопросы должны отслеживаться специалистами и на них лежит ответственность за ненадлежащее формирование документов безработных неправильный расчет пособия по безработице. Каких-либо указаний относительно выплат по ФИО22 специалистам не давала. Заявление о том, что их действия производились по ее указанию, даны специалистами ФИО7 и ФИО8 с целью избежания ответственности. В том, что специалистами ФИО22 были излишне начислено пособие по безработице ежемесячно на 1 682, 73 рубля является халатностью только специалистов. Во время профессионального обучения в ЧУДПО «Оникс» ФИО9 написал заявление и был отчислен не по собственному желанию, а по прямому указанию городского центра занятости населения. Кроме того, необоснованно обвинили и в том, что была выделена финансовая помощь ФИО2 при регистрации начала предпринимательской деятельности. Данное решение было принято не ею единолично, а специальной комиссией. Кроме ФИО2 такую финансовую помощь получали и другие граждане. ФИО2 открыла магазин и работает по настоящее время. Никакой выгоды от трудоустройства ФИО22 не получала. ФИО9, имеет право встать на учет как безработный и получать пособие по безработице, а ФИО2 получить финансовую поддержку при регистрации предпринимательской финансовую поддержку при регистрации предпринимательской деятельности. Считает, что ее законные действия были умышленно подведены под конфликт интересов, дающее основание для утраты доверия со стороны руководителя. Просит признать приказ директора департамента ФИО10 №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ее с работы по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ незаконным, изменить формулировку основания увольнения с п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ на п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, уволить ее по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой компенсации за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. В случившихся переплатах виноваты ее подчиненные ФИО25 То, что они поставили ФИО22 на учет в качестве безработного без его участия, не знает. Каких-либо указаний о постановке мужа на учет без его личного присутствия не давала. Когда от пристава поступило постановление о взыскании с ФИО22 алиментов, вместе с ним пошла к приставу, чтобы написать заявление на отмену судебного приказ о взыскании алиментов. В силу своих обязанностей, должна контролировать подчиненных ей специалистов. ФИО26 ее оговаривают, чтобы занять ее место.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, пояснила, что выводы комиссии проводящей проверку в отношении истца необоснованные, истец неоднократно поощрялась руководством, имеет малолетнего ребенка.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что работает в ОГАУ ЦЗН ТО по Исетскому району в должности ведущего консультанта, находилась в подчинении у начальника отделения ФИО3 В ноябре ДД.ММ.ГГГГ от ФИО9, поступило заявление о постановке на учет в качестве безработного, однако для постановки на учет ФИО22 не явился. Тогда начальник отделения ФИО3 дала ей указание поставить ФИО22 на учет в качестве безработного без его присутствия, тогда как присутствие заявителя в таких случаях обязательно. Личное дело ФИО22 по учету как безработного вела она, запросы о его занятости в ПФР она не делала. О том, что в период получения пособия по безработице ФИО22 был трудоустроен, узнала в ДД.ММ.ГГГГ года, при этом ни ФИО3 ни сам ФИО9 о трудоустройстве ФИО22 не сообщали. В связи с указанными нарушениями при постановке ФИО22 на учет, к Колесовой не обращалась, опасаясь лишится работы.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что работает ведущим специалистом в ЦЗН на должности ведущего консультанта. Подчинялась начальнику отделения ФИО3 В личном деле безработного ФИО22 ставила отметки. Постановка на учет в качестве безработного ФИО22 и последующая перерегистрация проходили без участия ФИО22, по указанию ФИО3. Она знала, что ФИО22 является мужем ФИО22, поэтому лишних вопросов не задавала. Почему ФИО3 была переплата пособия не знает, так как этим занималась ФИО23.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, свидетелей, исследовав материалы проверки и другие письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 ФИО27 Н.В. исполняет обязанности начальника отделения ГКУ ЦЗН ТО по Исетскому району по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец приняла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной службы, исполнением обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, что также не оспаривается сторонами.

Согласно подпункту з пункта 9 трудового договора государственный служащий обязан сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Согласно должностной инструкции начальник отделения ГАУ ТО Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района по Исетскому району обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан с правом сбора, подготовки и получения любых необходимых для выполнения данного полномочия документов, с правом подписи приказов о признании безработным и (или) иных документов, предусмотренных законодательством РФ, и совершении всех необходимых действий, связанных с реализацией данного полномочия, обеспечивает назначение в установленном порядке безработным гражданам пособия по безработице, иных выплат, предусмотренных действующим законодательством, принимает решение об их прекращении, сокращении, приостановке (п. 2.3, 2.4 Инструкции).

Осуществляет контроль за соблюдением работниками кодекса этики и служебного поведения, мероприятия по защите персональных данных, исполнением работниками Отделения их должностных обязанностей, исполнением документов по качеству и срокам, запрашивает и получает необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам деятельности начальника отделения, а также проводит мероприятия, направленные на предотвращение коррупционных рисков (п. 2.27, 2.28, 3.3).

В соответствии с разделом 4 Инструкции, начальник отделения ГАУ ТО ЦЗН несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей, за недостоверную информацию о состоянии работы на вверенном участке, несвоевременное представление различных сведений и отчетности, за невыполнение приказов, распоряжений ГАУ ТО ЦЗН, за невыполнение соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины. С данной инструкцией истец лично ознакомлена под подпись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-113).

Приказом директора департамента труда и занятости населения ТО ГАУ ЦЗН ТО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отделения ГАУ ЦЗН ТО по Исетскому району ФИО3 назначено проведение служебной проверки, на основании письма Департамента труда и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДЗИ. Предметом проведения служебной проверки явилось нарушения и несоблюдения условий по урегулированию конфликта интересов со стороны начальника отделения ГКУ ЦЗН ТО по Исетскому району ФИО3 (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФИО3 на имя ГАУ ЦЗН ТО ФИО10 подано заявление об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, где поставлена резолюцию директора – «уволить с отработкой 2 недели» (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки комиссией ГАУ ЦЗН ТО составлен протокол №. (л.д. 58-61) с приложением подтверждающих документов )л.д. 64-115).

По результатам проведения проверки установлено.

В Департамент труда и занятости населения <адрес> обратилась с заявлением ФИО14 о том, что работник отделения ФИО9, являясь плательщиком алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО15, всячески уклоняется от исполнения обязательств по содержанию ребенка, а также предоставил недостоверную информацию о своем заработке.

По данному факту, судебным приставом-исполнителем ФИО28., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9

Начальником отделения ФИО3, были предоставлены судебному приставу исполнителю ФИО1, недостоверные сведения о заработной плате водителя ФИО9, за период его работы в отделении.

ФИО9 осуществлял в отделении свою трудовую деятельность водителем по внешнему совмещению на 0,5 ставки, в соответствии с имеющейся штат должностью, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о приеме на работу ФИО9 было принято ФИО16 (ФИО3) без согласования с директором ГАУ ЦЗН ТО, при этом уведомление от начальника отделения о возможности возникновения конфликта интересов при приеме на работу ФИО9 в ГАУ ЦЗН ТО не поступало.

На основании имеющихся сведений из ПК «Катарсис» установлено, что гражданин ФИО9 дважды ставился на учет в качестве безработного с получением пособия по безработице, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по 02.10.2022г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 признан безработным, с одновременным назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанной исходя из средней заработной платы в размере <данные изъяты>, в то время как средняя заработная плата составляет <данные изъяты> рублей в соответствии с данными, размещенными на ЕЦП. Таким образом, специалистами ФИО17, и ФИО18 внесены в ПК «Катарсис» недостоверные сведения, что повлекло переплату пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей.

В период нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом ГАУ ЦЗН ТО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 признан безработным, с одновременным назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным (запрос от ДД.ММ.ГГГГ), полученным с Единой цифровой платформы «Работа в России» (далее по тексту - ЕЦП), ФИО9 уволен с ДД.ММ.ГГГГ, однако при запросе сведений из Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 был уволен ДД.ММ.ГГГГ. При последующих запросах из ПФР данные об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 из <данные изъяты>» не подтверждаются. Так же в <данные изъяты> специалистом ФИО18 указана недостоверная средняя заработная плата ФИО9 в размере <данные изъяты> рублей, а по данным ЕЦП средняя заработная плата составляла <данные изъяты> рублей, что отраженно докладными записками от заместителя заведующего сектора первичного и повторного приема ФИО19, от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением документов из ЕЦП, с указанием истории трудовой деятельности, и сведениями о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, по месяцам. Таким образом, сумма незаконно полученных денежных средств ФИО9 составляет <данные изъяты> рублей.

Комиссией рекомендовано расторгнуть с ФИО3 трудовой договор, и освободить ее от занимаемой должности и расторгнуть с ней трудовой договор на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ.

В ходе проведения проверки, у ФИО3 отобраны объяснения (л.д. 88), в которых ФИО3 обстоятельства установленные комиссией не отрицала, при этом указывает, что все нарушения были по вине е подчиненных, а она в свою очередь не проконтролировала, надлежащее исполнение ими своих обязанностей. Кроме того, сами по себе установленные факты не являются основанием для увольнения ее по вышеуказанной статья Трудового кодекса. Заявление о возникновении конфликта интересов с ФИО22 направляла руководителю ЦЗН, через электронную почту начальника юридического отдела ФИО20

Приказом директора ГАУ ЦЗН ТО ФИО10 №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) начальник отделения ГАУ ЦЗН ТО по Исетскому району ФИО3 уволена по <данные изъяты>

Приказом директора ГАУ ЦЗН ТО ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) на основании представления об устранении нарушений закона прокурора Исетского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к отменен.

Приказом директора ГАУ ЦЗН ТО ФИО10 №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) начальник отделения ГАУ ЦЗН ТО по Исетскому району ФИО3 уволена по п. <данные изъяты>

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62, 63) ФИО3 в присутствии четырех работников Центра занятости, отказалась подписывать протокол от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 принят на работу в Центр занятости населения водителем автомобиля по внешнему совмещению на 0,5 ставки.

В соответствии со статьёй 20 Трудового кодекса Российской Федерации, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

На основании статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В качестве основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Национальная стратегия противодействия коррупции), определены повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции, совершенствование работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и других правонарушений.

Так, в силу требований статьи 10 Федерального закона №273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результаты работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, обязанным принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и (или) лиц, состоящим с ним в близком родстве или свойстве.

Согласно статье 11 Федерального закона "О противодействии коррупции", лица, замещающие должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (часть 1); уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2).

Непринятие лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» установлено, что на работников, замещающих должности в иных организациях, включенные в перечни, установленные локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (далее - работник), распространяются следующие ограничения, запреты и обязанности:

Представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов.

Уведомлять работодателя в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что работники, замещающие должности, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящего постановления, и граждане, указанные в пункте 2 настоящего постановления, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов, необходимо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности; фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности; наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Вместе с тем, личной заинтересованностью является возможность получения дохода или выгоды должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, к которым в том числе относятся: его близкие родственники или свойственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей); граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) его близкие родственники или свойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения материальных доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

При этом, следует учитывать, что как Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанные во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», разработанные для применения во всех организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, так и Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях работников, находящихся в ведении Минтруда России, установленных в целях противодействия коррупции содержат следующие понятия:

коррупция - злоупотребление должностным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность работника влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации;

-личная заинтересованность - возможность получения работником при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо в натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для работника, членов его семьи и лиц, состоящих в родстве и свойстве, а также для граждан или организаций, с которыми работник связан финансовыми или иными обязательствами.

В соответствии со ст. 349.1 ТК РФ работник государственной корпорации, публично-правовой компании или государственной компании в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, обязан: сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В судебном заседании установлено, что факты и события, изложенные в протоколе № комиссией ГАУ ЦЗН ТО нашли свое подтверждение и принимаются судом.

ФИО3 ФИО29 Н.В. по собственной инициативе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно приняла на работу водителем автомобиля по внешнему совмещению на 0,5 ставки ФИО9, на тот момент являющегося сожителем ФИО3,с которым она совместно проживала в указанный период времени, вела с ним совместное хозяйство и имеет совместного ребенка, после чего вступила в брак. Данная должность находится в непосредственном подчинении руководителя отделения. ФИО3 ФИО30 Н.В. при приеме на работу ФИО9 уведомление о наличии конфликта интересов директору ГАУ ЦЗН ТО не направляла. В дальнейшем какую-либо информацию о возникающем конфликте интересов ФИО3 ФИО31 не предоставляла.

Также в судебном заседании установлен факт выделения финансовой помощи при регистрации начала предпринимательской деятельности ФИО2 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты> О данном факте ФИО3 не сообщила о возможном возникновении конфликтов интересов и допустила выплату свойственнице.

Те обстоятельства, что в указанные периоды времени ФИО3 состояла в фактических брачных отношениях с ФИО9, которые в последствии были оформлены в официальный брак, а также то, что ФИО2 является матерью супруга ФИО9, истец подтвердила в судебном заседании, в связи с чем, данные обстоятельства считаются установленными и ни кем не спариваются.

Судом не принимаются доводы истца и ее представителя о том, что ею было предоставлено уведомление работодателю ФИО10 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которое может привести к конфликту интересов с ФИО21 (л.д. 13), поскольку в судебном заседании установлено, что указанное уведомление к руководителю ФИО10 не поступало, соответственную регистрацию не проходило, при этом, сама ФИО10 отрицала получение ею этого уведомления.

Как указывалось выше, другие факты неправомерных выплат отделением ЦЗН по Исетскому району, в лице начальника отделения ФИО3 ее супругу ФИО9, причинившие ущерб государству в размере <данные изъяты>, установленные проверкой, нашли свое подтверждение в судебном заседании, они подтверждены представленными ответчиком доказательствами, показаниями свидетелей, также в основном не отрицаются и ФИО3 При этом истец не усматривает в этих фактах коррупционных нарушений в виде конфликта интересов.

Доводы истца о том, что данные нарушения в виде незаконных выплат пособий по безработице ФИО21 является следствием лишь ошибками ее подчиненных представляются надуманными, поскольку допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что оформление и начисление пособия ФИО22 проводилось без его присутствия по указанию ФИО21, что является должностным нарушением, боясь неодобрения начальника, последние воздержались от установленного порядка оформления выдачи пособия. В силу своих должностных обязанностей, ФИО22 также как и ее подчиненные несет ответственность за неправомерную выплату пособия, должна контролировать правильность начисления пособий ее подчиненными. Кроме того, ФИО3 могла и должна была знать, что ее супруг ФИО22, в указанный выше период времени был трудоустроен и не имел оснований для получения пособия по безработице, при этом ни она, ни ФИО22, данную информацию исполнителям не представили. Данное обстоятельство установлено при проверке.

Все указанные выше нарушения закона « О коррупции», трудового законодательства, трудового договора и должностной инструкции начальника отделения ЦЗН ФИО3, как в отдельности, так и в совокупности свидетельствуют о правомерности в дальнейшем издании приказа об увольнении истца по пункту <данные изъяты>

Указанные выше позиции правовых норм, свидетельствуют, о том, что начальник отделения ГАУ ЦЗН ТО по Исетскому району Тюменской области ФИО3 является должностным субъектом, на которого распространяются коррупционные ограничения, и нормы увольнения по пункту <данные изъяты>

Все перечисленные выше нарушения свидетельствуют о том, что ФИО3, как должностное лицо, создала условия для конфликта интересов, не приняли соответствующие меры к устранению этого конфликта, что в последствие повлекло недоверие со стороны работодателя.

Доводы истца и ее представителя сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства. Всем представленным сторонами доказательствам, которые были предметом обсуждения в судебном заседании, дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка истцом и ее представителем представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к удовлетворению иска.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьёй 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (часть 1). Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (часть 2).

Согласно частям 3, 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Проверяя процедуру применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, предусмотренную ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, судом установлено, что до привлечения к дисциплинарной ответственности, от истца были отобраны объяснения, которые ею представлены; проведена служебная проверка, о которой истец была уведомлена, при этом истец не лишена была возможности представить дополнительные объяснения в письменном виде, либо дать устные объяснения в ходе проведения проверки; при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтена тяжесть совершенного проступка, как то предусмотрено ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе, ответчиком учтен тот факт, что нарушение выявлено работодателем, истец с соответствующими заявлениями не обращались, самостоятельных мер к урегулированию конфликта не принимала.

Кроме того, сама истец и ее представитель процедуры применения дисциплинарного взыскания не оспаривали. Со всеми приказами и материалами проверки истец была ознакомлена, каких-либо препятствий в этом ответчик не чинил.

Требований о признании неправомерными действий ответчика послужившими отменой приказа об увольнении ФИО3 по собственному желанию ответчик не заявляла. При этом суд не усматривает нарушений со стороны ответчика в отмене первоначального приказа об увольнении ФИО3, поскольку на момент отмены этого приказа ФИО3 исполняла свои обязанности, основании для отмены приказа указаны судом выше.

Поскольку судом не удовлетворены основные требования истца, то суд отказывает и в производных относительно их требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе о выплате компенсации за время вынужденного прогула, так как не установлено нарушения трудовых прав истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Тюменской области» Департамента труда и занятости населения Тюменской области о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения, выплате компенсации за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2023 г.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Чемеренко

Копия верна:

Судья О.Ю. Чемеренко