Решение по делу № 2-211/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-211/2023 (2-2516/2022)

УИД № 42RS0011-01-2022-003333-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 28 апреля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (после реорганизации – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <номер> от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения, специальный стаж педагогической деятельности на <дата> составляет 25 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившем в законную силу с 01.01.2019, в ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена ст.1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону. В приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что лицам, приобретающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Ответчик исключил из подсчета специального стажа период работы истицы с <дата> по <дата> (1 год 3 мес. 19 дней) в должности «воспитателя» в УМК<номер> (учебно-методический комплекс), находившегося в ведении ОАО «КСК», мотивируя тем, что в Списках № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999 предусмотрена должность «воспитателя», однако учреждение «Учебно-методический комплекс» Списками не предусмотрено.

С принятым решением ответчика истица не согласна по следующим основаниям.

В период с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 19 дней) ФИО1 работала в должности «воспитателя» в УКМ (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа <номер>», находившегося в ведении ОАО «КСК».

Как следует из разъяснений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно - правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 – ФЗ (аналогия статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учебно-методический комплекс «Детский сад - школа <номер>» на момент работы истицы находился на балансе ОАО «КСК», поскольку был построен для детей сотрудников ОАО «КСК».

Кроме того, из приказа <номер> от <дата> АООТ «Надежда», в котором указано, что в УМК «Детский сад – школа <номер>» производится открытие начальных классов, следует, что УМК был и оставался детским образовательным учреждением.

Таким образом, истец считает, что период её работы с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 19 дней) в учебно-методическом комплексе «Детский сад - школа <номер>» в должности «воспитатель» должен быть зачтен в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В настоящее время истец не может представить документы, подтверждающие её трудовую деятельность в эти спорные периоды, по причине их отсутствия в архивах. Однако считает, что её вины здесь нет, так как ответственность за документы по личному составу должен нести работодатель.

При условии сложения спорного периода с добровольно учтенным ответчиком стажем, специальный стаж истицы составит 26 лет 3 месяца 19 дней.

В приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с пп.19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По мнению истицы, право для назначения досрочной пенсии возникло <дата> с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Истец ФИО1 просит признать решение ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> незаконным в части не включения периода её работы с <дата> по <дата> в должности «воспитателя» в УКМ<номер> (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа <номер>» в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР включить период работы с <дата> по <дата> в должности «воспитателя» в УКМ<номер> (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа <номер>» в специальный стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя истца. Согласно заявлению, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Определением суда от <дата> произведена замена ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившем в силу с 01.01.2019, в ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена в действие ст.1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону.

В приложении № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что лицам, приобретающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа <номер> от <дата> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, поскольку по состоянию на <дата> стаж её педагогической деятельности составил 25 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Истице не зачтен в специальный стаж педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 19 дней) в должности «воспитателя» в УКМ (учебно-методический комплекс) «Детский сад – школа <номер>» ООО «КСК» УМК<номер>» в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списками № 1067 и № 463.

С данными выводами пенсионного органа суд не может согласиться на основании следующего.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет 31 год 8 месяцев 11 дней (л.д.44).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Список №781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список №463).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015), п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет средне-специальное образование по профессии учитель (т.1, л.д.46).

Из трудовой книжки истицы следует, что <дата> ФИО1 принята на работу воспитателем в учебно-методический комплекс ОАО «КСК» г.Ленинск-Кузнецкий (приказ <номер> от <дата>), <дата> переведена в ясли-сад <номер> воспитателем (приказ <номер> от <дата>), <дата> уволена в связи с переводом в Управление образования (приказ <номер> от <дата>) (т.1, л.д.48).

Согласно архивным справкам <номер>, <номер> от <дата>, копии личной карточки истца, в имеющихся в архивном отделе администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа документах ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» значится ФИО1, зачислена на работу с <дата> в УМК<номер> воспитателем, приказ <номер> (так в документе), дата приказа не указана; уволена с <дата>, приказ <номер> от <дата>. Приказа о переводе ФИО1 в ясли-сад <номер> от <дата> <номер> нет. В ведомостях начисления заработной платы работника ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» с <дата> по <дата> значится ФИО1, должность не указана. Личная карточка <номер> заполнена на имя истца работодателем ОАО «КСК», дата заполнения <дата>.

Согласно справке, уточняющей характер или условия труда, выданной Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад <номер>», ФИО1 работала воспитателем в учебно-методическом комплексе «Детский сад школа <номер>» с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> дошкольное учреждение являлось ведомственным и находилось в ведении камвольно-суконного комбината. В настоящее время это предприятие не существует, документы УМК «Детский сад - школа <номер>» на хранение в городской архив не поступали. Достоверность сведений о работе в УМК «Детский сад - школа <номер>» подтверждается свидетельскими показаниями К. (проживающей по адресу <адрес>), С. (воспитателя, проживающей по адресу: <адрес>). <дата> детский сад <номер> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер> - центр развития ребенка» (распоряжение главы администрации <номер> от <дата>); <дата> муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер> - центр развития ребенка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад <номер> с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» (запись в ЕГРЮЛ за <номер> от <дата>); <дата> муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад <номер> с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад <номер> города Ленинска-Кузнецкого» (запись в ЕГРЮЛ за <номер> от <дата>); <дата> муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад <номер> города Ленинска - Кузнецкого» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад <номер>» (приказ УО Ленинск - Кузнецкого юродского округа от 24.06 2011 № 223). Работа ФИО1 воспитателем в период с <дата> по <дата> дает право на досрочное назначение пенсии согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781. Согласно ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за указанные сведения.

Согласно исторической справке к фонду <номер> «Дирекция строящегося комбината костюмных тканей» г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, сведений ГКУ «Государственный архив Кузбасса», представленных по запросу суда, ЦК КПСС и Советом министров СССР было принято постановление от 28.07.1958 № 759 и от 28.12.1959 № 1313 о строительстве комбината костюмных тканей (ККТ) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области. Для организации строительства на основании распоряжения Кемеровского СНХ от 26.01.1965 создана Дирекция строящегося комбината костюмных тканей. Строительство комбината началось в марте 1965г. Комбинат подчинялся объединению Российскому Главному управлению шерстяной промышленности («Росглавшерсть»). Строительство комбината велось на территории <адрес>. На основании решения Коллегии Министерства легкой промышленности СССР от 07.05.1971г. профиль комбината изменен на камвольно-суконное производство (приказ Министра легкой промышленности РСФСР от 11.02.1972 г. № 72). Дирекция строящегося комбината костюмных тканей переименована в Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат с подчинением Российскому государственному промышленному хозрасчетному объединению по производству шерстяных тканей («Роспромшерсть»).

На основании решения Комитета по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от 29.03.1993 № 90 Камвольно-суконный комбинат переименован в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Надежда» с подчинением концерну «Ростекстиль». Решением годового собрания акционеров АООТ «Надежда» (протокол от 21.05.1996г. № 4) переименован в открытое акционерное общество (ОАО) «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат». В структуру комбината входили также детские учреждения (Приложение №№ 1 и 2).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.1997 №А-27-7184/1997-4 на комбинате введено арбитражное управление. В муниципальную собственность переданы жилье и детские учреждения. На основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2000г. № А-27-71-84 введено конкурсное производство, которое продлено до 05.01.2003 по решению суда (государственная регистрация от 02.06.2003г.) ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией.

В приказах директора (генерального директора, арбитражного управляющего, исполнительного директора) Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината, (АООТ «Надежда», ОАО «Камвольно-суконный комбинат» («КСК»)), касающихся деятельности детских учреждений, за март 1985 - май 1999, хранящихся в ГКУ «Государственный архив Кузбасса», значатся наименования и номер детского учреждения: ясли-сад <номер>, д/с <номер>, детский комбинат <номер>, я/сад <номер> «Красная шапочка», д/к <номер>, детские я/сад <номер>, детский комбинат <номер> «Красная шапочка», детские ясли-сад <номер>, д/с <номер> «Красная шапочка» (по декабрь 1993); детский сад-школа <номер> (с января 1994); учебно-методический комплекс (с октября 1994); детский сад-школа <номер> - Центр развития (наименование указано в приказе арбитражного управляющего ОАО «КСК» от <дата> <номер>); детские ясли-сад <номер> «Центр развития» (наименование указано в приказе арбитражного управляющего ОАО «КСК» от <дата> <номер>); УМК-51 (наименование указано в приказе исполнительного директора ОАО «КСК» от <дата> <номер>).

На основании решения исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.05.1984 № 213, в связи с увеличением количества детей страдающих нарушением речи, открыты в я/саде <номер> две логопедические группы с <дата> (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от <дата> <номер>).

На основании решения исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.09.1986 № 271 на базе детского комбината <номер> открыта санаторная группа для часто и длительно болеющих детей с <дата> (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от <дата> <номер>).

В связи со снижением объемов производства и сокращения расходов на содержание непромышленного персонала сокращены 2 ставки в д/с <номер>: электромонтера - 0,5 ставки, патронажной мед.сестры - 0,5 ставки, воспитателя - 1 ставка с <дата> (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от <дата> <номер> и приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от <дата> <номер>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад <номер>» зарегистрирован <дата>. Органом, зарегистрировавшим юридическое лицо до 01.07.2002 является Администрация г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.

Из копии приказа директора АООТ «Надежда» <номер> от <дата> следует, что набор сотрудников в детский сад-школу <номер> начат с <дата>, открытие групп – с <дата> по <дата>.

В связи с работой д/сада-школы <номер> в экспериментальном режиме и открытием классов начального обучения д/сад-школа <номер> переименован в учебно-методический комплекс на основании лицензирования (приказ директора АООТ «Надежда» от <дата> <номер>).

В приказах директора АООТ «Надежда» <номер> от <дата>, арбитражного управляющего ОАО «КСК» указано о взимании платы за содержание одного ребенка в месяц работника КСК, где также значится детский сад <номер>, при этом предусмотрена плата за ясельную группу, сад, школьников.

С <дата> истица переведена в ясли-сад <номер> воспитателем, <дата> переведена в Управление образования –детский сад <номер> ГОРУО воспитателем, то есть продолжила работу в той же должности и месте.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 13 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях организаций как детский сад и ясли-сад (сад-ясли), независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». Разделом «Наименование должностей» списка № 463 предусмотрена должность «воспитатель».

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность.

Исходя из представленных доказательств, в с <дата> по <дата> ФИО1 работала воспитателем в УМК<номер> (учебно-методический комплекс), находящемся в ведомстве ОАО «КСК», который создан на базе детского сада-школы <номер> на основании приказа от <дата> в связи с открытием классов начального обучения на основании лицензирования, то есть истец фактически осуществляла трудовую функцию в должности «воспитатель» в учреждение для детей «детский сад – школа».

Доказательств того, что учреждение УМК<номер> не являлось учреждением общеобразовательного типа, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ "Об образовании", ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что специальный стаж педагогической деятельности истицы в должности воспитателя в УМК<номер> (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК» с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.1 ст.22 вышеуказанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, приложения № 7 к настоящему Федеральному закону, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", ч.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, а также суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истицы периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истицы в совокупности образуется необходимый специальный стаж 25 лет на <дата>, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истице досрочно пенсию с момента возникновения права <дата> (<дата> + 24 месяца), при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента, но не ранее обращения с заявлением в пенсионный орган (<дата>).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (до реорганизации ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> незаконным в части не включения ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в УМК<номер> (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК» в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в должности воспитателя в УМК<номер> (учебно-методический комплекс) ОАО «КСК» с <дата> по <дата>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.А.Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-211/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса