Решение по делу № 2-891/2023 от 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000656-28 (производство № 2-891/2023) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием в <...>, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянное проживание в г. Новомосковск. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

Истец ФИО3 с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 18.05.2022 г. об отказе в назначении пенсии по старости, установить юридический факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 24.07.2006 г., признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить страховую пенсию по старости с 12.05.2022 г.

Представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Богачев И.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, указав, что правовых оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста у ответчика не имелось.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменном возражении, поддержала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Перечнями населенных пунктов <...> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 12.05.2022 г. ФИО3 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 57 лет в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием в <...>, т.е. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

18.05.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

В оспариваемом решении ответчик указал, что для снижения возраста выхода на пенсию ФИО3 могут быть зачтены следующие периоды проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 4 месяца 20 дней.

Ответчиком установлено, что ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением) зарегистрирован по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, то есть на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, имеются сведения о работе ФИО3 в г. Москве в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в вышеуказанные периоды ФИО3 работал не на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данные периоды не были зачтены ответчиком, с указанием, что учитывая отдаленность населенного пункта, ФИО3 не мог одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Установив вышеуказанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что на дату подачи заявления истец не имеет права выхода на пенсию с 57 лет, поскольку у ФИО3 не возникло право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав, что не смотря на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, фактически продолжал проживать по месту регистрации в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проверяя вышеуказанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением) зарегистрирован по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, <адрес>, то есть на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществлял трудовую деятельность не на территории г. Новомосковск.

С целью проверки доводов истца ФИО3 о фактическом проживании на территории г. Новомосковск по месту регистрации в период осуществления трудовой деятельности в г. Москва судом были направлены запросы по месту работы истца.

Из справки от 19.12.2022 г., представленной ГБУ <адрес> «<адрес> Богородское», следует, что ФИО3 работал в указанной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, график работы сутки через трое, без проживания по месту работы.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГБУ <адрес> «Автомобильные дороги Восточного административного округа», следует, что ФИО3 работал в указанной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, график работы сутки через трое, без проживания по месту работы.

Из представленного ФИО3 трудового договора от 10.04.2012 г. следует, что истец работал в ООО ТД «Настюша» в должности водителя-экспедитора по скользящему графику работы согласно графику сменности. Из указанного договора не усматривается, что работодателем по месту работы в период осуществления трудовой деятельности предоставляется сотруднику ФИО3 жилое помещение.

Из справки от 01.12.2022 г., представленной ООО «Атомстройрезерв», следует, что ФИО3 работал в указанной организации в период с 03.08.2021 г., график работы сутки через трое, жилое помещение в период осуществления трудовой деятельности не предоставлялось.

Обосновывая заявленные исковые требования истец ФИО3 и его представитель указали, что на своем личном транспортном средстве ФИО3 осуществлял поездки к месту работы и обратно к месту проживания в г. Новомосковск.

В подтверждение доводов о том, что на своем личном транспортном средстве ФИО3 осуществлял поездки к месту работы и обратно к месту проживания в г. Новомосковск истцом представлена справка из ГИБДД УМВД России по ТО, из которой следует, что за ФИО3 зарегистрированы транспортные средства, также представлено водительское удостоверение.

Дополнительно в подтверждение доводов о том, что ФИО3 проживал в <...>, суду стороной истца представлена для обозрения медицинская карта пациента ФИО3 из ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница», а также договора на оказание платных медицинских услуг в медицинских учреждениях Тульской области. Из представленных медицинских документов следует, что в спорный период истец обращался за медицинской помощью по месту жительства либо в медицинские учреждения Тульской области.

Кроме вышеуказанных письменных доказательств, по ходатайству стороны истца допрошены в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, проживающие в г. Новомосковск, подтвердили, что ФИО3 с 2006 г. проживал в спорный период на территории г. Новомосковск по месту своей регистрации, в период осуществления трудовой деятельности не в г. Новомосковск всегда возвращался после работы домой в г. Новомосковск, на работу добирается на собственном транспортном средстве. Иного места жительства не на территории г. Новомосковск не имеет, с момента переезда в г. Новомосковск проживал в этом городе.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании и работы истца в спорные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что юридический факт постоянного проживания ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковск с 24.07.2006 г. по 12.05.2022 г. установлен, не смотря на имеющиеся в материалах дела сведения о трудовой деятельности истца в г. Москве.

В связи с вышеизложенным, установив юридический факт проживания истца в вышеуказанный период в г. Новомосковск- на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания (работы), дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Установив, что ФИО3 с 2006 года проживает в г. Новомосковск – на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсии суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО3 на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области исполнилось 57лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением – с 12.05.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 18.05.2022 г. об отказе в назначении пенсии по старости.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 24.07.2006 г. по 12.05.2022 г.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №),страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 12.05.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий