Дело №

УИД 36RS0023-01-2023-000158-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Букиной А.О., с участием представителя истца - помощника прокурора Новохоперского района Золотухина И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил

прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, просит возложить на администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность оборудовать ФИО1 сельский дом культуры по адресу: <адрес>, исправной системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проверкой установлено, что в нарушение подп. «з» п. 25 Требований в помещениях Терновского сельского дома культуры по адресу: <адрес>, неисправна система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с этим 15.03.2022 прокурором района в адрес главы сельского поселения по этому поводу было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Однако по состоянию на 20.03.2023 никаких мер по ремонту системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в Терновском сельском доме культуры, находящемся в собственности Терновского сельского поселения, не принято.

Представитель истца – помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Золотухин И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области Новохоперского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В суд поступило заявления от представителя ответчика, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В связи с этим постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования). Исходя из содержания подп. «з» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории среди прочего осуществляется оборудование их системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3.1 Закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «з» п. 25 Требований в помещениях Терновского сельского дома культуры, неисправна система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его Существа.

Администрация Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района является собственником имущества и в силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ наделено обязанностью по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.

Кроме того, согласно ст. 5.2 Федерального закона №35-Ф3 среди полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму при решении вопросов местного значения обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Пунктом 18 Требований предусмотрено проведение обязательных мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), в том числе посредством обеспечения их охраны путем оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В помещениях Терновского сельского дома культуры по адресу: <адрес>, МКУК систематически проводятся массовые (культурные) мероприятия, конкурсы, выставки, в том числе с участием и в присутствии несовершеннолетних.

Отсутствие на объекте культуры надлежащей системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, нарушают права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - посетителей объекта культуры.

Поскольку значительное число посетителей МКУК «ФИО1 СДК» являются несовершеннолетними, невыполнение требований по обеспечению безопасности объектов спорта идёт в разрез не только с требованиями законодательства о противодействии терроризму, но и вразрез с требованиями законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, что создаёт условия для совершения актов незаконного вмешательства и может повлечь многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного материального ущерба и иные тяжкие последствия.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что выявленные нарушения закона в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры ответчиками до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Администрация Терновского сельского Новохоперского района поселения осуществляет полномочия собственника имущества и в силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 наделено обязанностью по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.

В связи с этим, обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры следует возложить также на учредителя - администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского района.

Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, являются недопустимыми и подлежат устранению.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил

исковое заявление прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района обязанность оборудовать ФИО1 сельский дом культуры по адресу: <адрес>, исправной системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.04.2023 года.

Судья М.А. Новиков