Дело № 2-857/2025 30 января 2025 года
29RS0014-01-2024-011116-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о понуждении произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете пенсии с даты назначения пении с 19 февраля 2024 года.
В обоснование требований истец указал, что с 11 августа 2006 года являлся получателем пенсии. Для увеличения размера пенсии истец на время отказался от пенсии. При повторном назначении истцу пенсии с 19 февраля 2024 года ответчик произвел расчет пенсии не с даты назначения пенсии, а с даты отказа от получения ранее назначенной пенсии. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям, пояснил, что истец является работающим пенсионером, в связи с чем в целях увеличения размера пенсии с учетом индексации решил подать заявление о прекращении выплаты пенсии, а затем подал заявление о назначении новой пенсии, однако новая пенсия не была рассчитана вновь, а расчет был произведен на дату отказа от пенсии.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец с 11 августа 2006 года являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 15 декабря 2023 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением об отказе от получения назначенной пенсии, на основании которого пенсионным органом вынесено решение от 18 декабря 2023 года о прекращении выплаты пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Размер пенсии, определенный к выплате, на момент прекращения ее выплаты составлял 21 557 руб. 64 коп. (расчетный размер – 37 318 руб. 69 коп.).
Как следует из материалов дела, 19 февраля 2024 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Пенсионным органом на основании данного заявления принято решение <№> назначить истцу пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты с 19 февраля 2024 года в размере 18 050 руб. 98 коп. в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», расчетный размер пенсии - 33 583 руб. 46 коп.
В связи с тем, что вид назначенной пенсии истцу не изменился (пенсия по старости), при назначении страховой пенсии по старости индивидуальный пенсионный коэффициент после 1 января 2015 года был учтен по правилам перерасчета, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», где максимальное индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии учитывается в размере 3,0.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно части 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Порядок прекращения и возобновления выплаты страховой пенсии регламентирован в статье 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с данной правовой нормой прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера (пункт 5 части 1 статьи 25).
Восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 этой статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера (пункту 3 части 3 статьи 25).
При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. В случае если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере (часть 4 статьи 25).
По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь (часть 5 статьи 25).
При восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 01 января 2015 года (часть 6 статьи 25).
Из приведенных правовых норм следует, что при восстановлении или при назначении пенсии вновь право на страховую пенсию не пересматривается, расчет размера пенсии в обоих случаях производится вновь, при этом учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии не осуществлялась, но не ранее чем с 01 января 2015 года.
Особенности выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности регламентированы статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
В соответствии с данной правовой нормой пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1 статьи 26.1).
Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2 статьи 26.1).
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 этой статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 1139-О, в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе. Использование такого средства направлено на поддержание социально приемлемого уровня жизни лиц пожилого возраста, удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров с учетом реального уровня зарплат и пенсий и стандарта потребления, гарантирование максимально безболезненного перехода к обеспечению необходимого объема потребления пенсионера на основе исключительно социальных выплат, в том числе пенсии как основного финансового источника (средства) их существования.
Для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» еще до внесения в статью 75 Конституции Российской Федерации части 6 был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона № 385-ФЗ, часть 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вводя такое правовое регулирование, законодатель, очевидно, принимал во внимание, что такая категория граждан, как работающие пенсионеры, - в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, - продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права. В частности, для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (пункт 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Таким образом, приведенное правовое регулирование, предполагающее основанную на объективных критериях дифференциацию порядка выплаты обязательного страхового обеспечения, было осуществлено в пределах имевшейся у законодателя на соответствующий период дискреции с учетом, в частности, динамики развития пенсионного законодательства.
На основании изложенного, учитывая, что истец работал при назначении пенсии впервые и не прекратил работать на момент повторного обращения за пенсией 19 февраля 2024 года, суд приходит к выводу о том, что при назначении истцу страховой пенсии по старости с 19 февраля 2024 года пенсионным органом обоснованно применены положения статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» и установлен размер страховой пенсии без индексации, исходя из применявшейся до отказа от пенсии стоимости пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты.
Истец самостоятельно распорядился предоставленным ему правом, не прекратил трудовую деятельность как на момент прекращения выплаты пенсии, так и на момент возобновления ее выплаты путем подачи заявления о назначении пенсии, суммы страховой пенсии выплачивались ему в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы.
Доводы стороны истца об обратном, в том числе в связи с тем, что стоит вопрос не о перерасчете пенсии работающему пенсионеру, а о ее перерасчете с момента назначения новой пенсии с учетом накопительных пенсионных коэффициентов, сформированных после первоначального назначения пенсии, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, так как в соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости вновь величина индивидуального пенсионного коэффициента учитывается в тех же размерах, что и при назначении страховой пенсии по старости впервые и при последующих перерасчетах ее размера.
На основании изложенного, требования истца о перерасчете пенсии с даты назначения пении с 19 февраля 2024 года не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о понуждении произвести перерасчет пенсии отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.
Председательствующий А.А. Жданова