ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ангарск 13 мая 2025 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области (по адресу: ...) Назарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд Иркутской области отделом по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> направлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно материалам дела, в отделе по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты>, расположенном по адресу: ..., установлено на основании поступившей ** информации УВМ ГУ МВД России по ... о работодателях, которые не подали в установленные законом сроки уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. Так, ИП ФИО1 в лице ФИО1, ** заключил устный трудовой договор с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> А., ** г.р. по профессии «разнорабочий». В срок до ** включительно ИП Желнов не уведомил УВМ ГУ МВД России по ... о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> А., тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении., в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, согласно отчета об отслеживании почтовое уведомление возвращено по истечении срока хранения **. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Форма и порядок подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и. порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения 7, 9).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 с ** является индивидуальным предпринимателем согласно ЕГРИП (ИНН № ОГРНИП №, основной вид деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, один из дополнительных видов деятельности – производство различного рода работ (строительных, малярных, плотничных, стекольных и т.п.) (ОКВЭД №).

** был поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по правобережному округу ... на основании сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащихся в заявлении о постановке на учет ИП в качестве налогоплательщика ЕНВД для отдельных видов деятельности, № от **.

В период времени до ** в отделе по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> по адресу: ... установлено на основании поступившей ** информации УВМ ГУ МВД России по ... о работодателях, которые не подали в установленные законом сроки уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. Так, ИП ФИО1 в лице ФИО1, ** заключил устный трудовой договор с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> А., ** г.р. по профессии «разнорабочий». В срок до ** включительно ИП Желнов не уведомил УВМ ГУ МВД России по ... о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> А., тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен начальник Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты> Ч.., из пояснений которого следует, что ** он находился на службе в ЦВСИГ УМВД России по <данные изъяты> по адресу: .... В утреннее время прибыли четверо иностранных граждан, которые в течение дня осуществляли строительную деятельность на втором этаже здания, в ходе проведения которых членами комиссии МВД России, которые осуществляли внеплановую целевую проверку ГУ МВД России по ..., были проверены соответствующие документы у данных иностранных граждан. ** эти иностранные граждане также проводили строительные работы в ЦВСИГ.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что ** им был заключен устный договор с А., ** г.р., С., ** г.р.. М., ** г.р., Р., ** г.р. Суть их договоренностей заключается в том, что он их принимает на работу с испытательным сроком в качестве разнорабочих сроком на 2 месяца. Ввиду того, что они работали плохо, расчеты он с ними не производил, соответственно, договор они с ним нигде не регистрировал.

Для получения указанного разрешения на работу, работодатели обязаны предоставить Федеральную миграционную службу: заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина; медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации; сертификат об отсутствии у иностранца заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вопреки вышеуказанному порядку, после заключения устного трудового договора с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> А.. в срок до ** включительно ИП Желнов не уведомил УВМ ГУ МВД России по ... о заключении указанного трудового договора.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, достоверно зная об обязанности работодателя, использующего при осуществлении своей деятельности труд иностранных работников, сообщить в территориальный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не позднее 3-х рабочих дней со дня заключения трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином, в срок до ** с гражданином Республики <данные изъяты> А., ** г.р., соответствующее письменное уведомление о заключении трудового договора в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ... не направил, и таким образом, своим бездействием нарушил требования п. 8 ст. Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть умышленно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, заключении трудового договора с иностранным гражданином на территории Российской Федерации в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований Закона, нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако, данная возможность вышеуказанным юридически лицом не была использована, что, и привело к выявленному нарушению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № от **;

- выпиской из ЕГРИП;

-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

-свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

-копией договора субподряда № от ** между <данные изъяты>» и ИП ФИО1;

-копией корешка пропуска № на А. от **;

-сведениями ЦБДУИГ в отношении А., оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-письменными объяснениями ФИО1 от **;

- копией справки об основных результатах внеплановой целевой проверки подразделений полиции по охране общественного прядка ГУ МВД России по ... от **;

-показаниями свидетеля Ч..

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином.

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении установленного формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное, финансовое положение ИП ФИО1, нахождение в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что не исключает необходимости назначения справедливого и обоснованного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в представленных суду материалах дела отсутствуют.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании части 1 и части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 и иные заслуживающие внимания обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, а также исходя из того, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а также принимая во внимание то, что допущенное ООО «Строй-Лидер» нарушение, поскольку совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Правовых оснований, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.

Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом, суд учитывает смягчающие вину обстоятельства в виде признания вины, фактические обстоятельства дела и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) руб.

Реквизиты счёта федерального бюджета:

Банк получателя Отделение <данные изъяты> ...,

БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №,

р/с №, код платежа №,

Получатель: УФК по ... (ГУ МВД России по ..., л/с №).

Плательщик ФИО1, УИН №, паспорт №, выдан ** <данные изъяты>, код подразделения №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Назарова