Решение по делу № 2-7629/2024 от 25.06.2025 - о восстановлении срок для обращения в суд, отмене дисциплинарного взыскания, признании недействительным (незаконным) заключения служебной проверки.

Дело № 2-998/2025

Решение

Именем российской федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Суденко О.В.,

при секретаре: Аржаной М.М.,

10 июня 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о восстановлении срок для обращения в суд, отмене дисциплинарного взыскания, признании недействительным (незаконным) заключения служебной проверки,

Установил:

ФИО4 А.П обратился в суд с <...> иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать, по синовиям, указанным в отзыве, кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются положениями Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от "."..г. N 328-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Исходя из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с пунктами 2, 4, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В части 1 статьи 45 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ определено, что служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу части 1 статья 47 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статья 48 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 80 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения: в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя.

Статья 50 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ устанавливает сроки и порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В силу части 8 статьи 50 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 52 Федерального закона от "."..г. N 328-ФЗ, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения (часть 3).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (часть 6).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (часть 7).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 9).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от "."..г. N 65 утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет организацию работы по проведению служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, о проведении служебной проверки издается приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), который подписывает руководитель федерального органа принудительного исполнения (руководитель территориального органа).

Приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) о проведении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; сроки проведения служебной проверки; состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия) (пункт 15).

В соответствии с пунктом 22 Порядка заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части заключения указываются: состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, классного чина, должности, фамилии и инициалов председателя и членов Комиссии); должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах принудительного исполнения и в замещаемой должности, информация о поощрениях и взысканиях (пункт 23).

В силу части 24 Порядка описательная часть заключения должна содержать основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; описание факта и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; описание последствий совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; смягчающие или отягчающие вину обстоятельства; иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.

Согласно пункту 25 Порядка учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части заключения излагаются: а) выводы: о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника; о виновности (невиновности) сотрудника в совершении дисциплинарного проступка; б) предложения о передаче материалов для принятия процессуального решения в органы прокуратуры Российской Федерации или правоохранительные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; г) рекомендации по возможному опровержению недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудника, которая послужила основанием для назначения служебной проверки и (или) обращению в суд либо органы прокуратуры Российской Федерации; д) рекомендации профилактического характера; е) предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности.

Заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) не позднее чем через пять рабочих дней со дня его представления (пункт 26).

В судебном заседании установлено, что приказом ФССП России от "."..г. №...-лс ФИО4 А.П. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №.... Ранее, с "."..г. по "."..г. замещал должность федеральной гражданской службы в ГУФССП России по <адрес>.

Приказом ГУ ФССП России по <адрес> от "."..г. №...-лс (далее приказ от "."..г. №...-лс; спорный приказ) к ФИО4 А.П. применено дисциплинарное взыскание - строгий выговор, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение капитаном внутренней службы ФИО4 А.П., начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившихся в нарушении им статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», требований пунктов 2.4., 2.5.1., 3.1., 3.2., 7.4., Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от "."..г. №..., требований пункта 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления управления-главного судебного пристава <адрес>» и ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.8, 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, "."..г., "."..г..

В соответствии с приказами Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Главное управление) от "."..г. №...-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.», от "."..г. №...-лс «О внесении изменений в приказ Главного управления от "."..г. №...-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.», комиссией в составе: ФИО8 – главного инспектора отдела собственной безопасности старшего лейтенанта внутренней службы (председатель комиссии), ФИО9 – старшего инспектора отдела собственной безопасности капитана внутренней службы (заместитель председателя комиссии), ФИО10 — инспектора отдела собственной безопасности старшего лейтенанта внутренней службы, ФИО11 — заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций старшего лейтенанта внутренней службы, ФИО12 – начальника отдела государственной службы и кадров старшего лейтенанта внутренней службы, с участием привлеченного специалиста — начальника отдела правового обеспечения ФИО13, проведена служебная проверка в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., в связи с выявленными нарушениями.

В период замещения ФИО4 А.П. должности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (с "."..г. по настоящее время) был привлечен к дисциплинарной ответственности:

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено замечание;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено замечание;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено замечание;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлен выговор;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии (действующее);

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлен выговор (действующее).

В соответствии с приказом Главного управления от "."..г. №...-лс «О предоставлении отпусков сотрудниками Главного управления» начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В период с "."..г. по "."..г. начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. находился на больничном.

Порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения, требования к служебному поведению сотрудника органов принудительного исполнения урегулированы в Федеральном законе от "."..г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от "."..г. № 328-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ установлены служебные обязанности сотрудника органа принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 328-ФЗ, сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, сотрудник обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с частями 2-4 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ служебные обязанности сотрудника определяются также Федеральным законом от "."..г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» иные служебные обязанности могут возлагаться на сотрудника в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией.

В соответствии с должностной инструкцией начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ. Также, должностной инструкцией установлены следующие обязанности начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.3. Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.1.8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

4.2.4. Осуществлять в пределах компетенции взаимодействие с иными подразделениями территориального органа, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

"."..г.. Организовывать взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии, судейским сообществом по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

"."..г.. Организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отдела мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

"."..г.. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

"."..г.. Проводить анализ текущей ситуации в отделе и определять тенденции ее развития, готовить предложения по возможным вариантам решений вопросов, отнесенных к компетенции отдела, и обосновывать выбор оптимального из них, информировать руководителя Главного управления о возможных позитивных и негативных последствиях реализации принятых решений, готовить предложения по реализации принятых решений.

"."..г.. Отменять или изменять несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного подразделения в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ.

"."..г.. Рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

"."..г.. Обеспечивать контроль за осуществлением судебной защиты в отделах (отделениях).

"."..г.. Обеспечивать представление суду в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц отдела (отделения), а также доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

Разделом V. «Ответственность» должностной инструкции установлено, что начальник отдела несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Главное управление.

Основанием для назначения служебной проверки в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. послужила докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. «О проведении служебной проверки» по результатам рассмотрения которой "."..г. руководителем Главного управления - главным судебным приставом <адрес> принято решение о проведении служебной проверки в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П.

В ходе проведения служебной проверки, по решению руководителя Главного управления — главного судебного пристава <адрес>, к материалам служебной проверки, для проведения проверки и учета при подготовке заключения приобщены:

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. б/н;

- докладная записка отдела правового обеспечения от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела по работе с обращениями граждан и организаций от "."..г. №...вн.

Начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П., в рамках проводимой служебной проверки, под подпись ознакомлен с приказом Главного управления от "."..г. №...-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.», ему неоднократно в устной форме разъяснены основания проведения служебной проверки и предложено предоставить письменные объяснения по существу допущенных нарушений. Кроме того, ФИО4 А.П. разъяснены права и обязанности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, установленные ч. 6 ст. 52 Федерального закона от "."..г. №328-ФЗ.

В ходе проведения проверочных мероприятий отделом собственной безопасности Главного управления установлено следующее.

Порядок применения к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 50 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 6-11 ст. 50 вышеуказанного закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме. В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Согласно ст. 52 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

В соответствии с приказами Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Главное управление) от "."..г. №...-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.», от "."..г. №...-лс «О внесении изменений в приказ Главного управления от "."..г. №...-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.», комиссией в составе: ФИО8 – главного инспектора отдела собственной безопасности старшего лейтенанта внутренней службы (председатель комиссии), ФИО9 – старшего инспектора отдела собственной безопасности капитана внутренней службы (заместитель председателя комиссии), ФИО10 — инспектора отдела собственной безопасности старшего лейтенанта внутренней службы, ФИО11 — заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций старшего лейтенанта внутренней службы, ФИО12 – начальника отдела государственной службы и кадров старшего лейтенанта внутренней службы, с участием привлеченного специалиста — начальника отдела правового обеспечения ФИО13, проведена служебная проверка в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., в связи с выявленными нарушениями.

В период замещения ФИО4 А.П. должности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (с "."..г. по настоящее время) был привлечен к дисциплинарной ответственности:

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено замечание;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено замечание;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено замечание;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлен выговор;

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии (действующее);

- приказом Главного управления от "."..г. №...-лс был привлеченк дисциплинарной ответственности — объявлен выговор (действующее).

В соответствии с приказом Главного управления от "."..г. №...-лс «О предоставлении отпусков сотрудниками Главного управления» начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В период с "."..г. по "."..г. начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. находился на больничном.

Порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения, требования к служебному поведению сотрудника органов принудительного исполнения урегулированы в Федеральном законе от "."..г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от "."..г. № 328-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ установлены служебные обязанности сотрудника органа принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 328-ФЗ, сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, сотрудник обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с частями 2-4 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ служебные обязанности сотрудника определяются также Федеральным законом от "."..г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» иные служебные обязанности могут возлагаться на сотрудника в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией.

В соответствии с должностной инструкцией начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ. Также, должностной инструкцией установлены следующие обязанности начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.3. Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.1.8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

4.2.4. Осуществлять в пределах компетенции взаимодействие с иными подразделениями территориального органа, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

"."..г.. Организовывать взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии, судейским сообществом по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

"."..г.. Организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отдела мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

"."..г.. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

"."..г.. Проводить анализ текущей ситуации в отделе и определять тенденции ее развития, готовить предложения по возможным вариантам решений вопросов, отнесенных к компетенции отдела, и обосновывать выбор оптимального из них, информировать руководителя Главного управления о возможных позитивных и негативных последствиях реализации принятых решений, готовить предложения по реализации принятых решений.

"."..г.. Отменять или изменять несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного подразделения в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ.

"."..г.. Рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

"."..г.. Обеспечивать контроль за осуществлением судебной защиты в отделах (отделениях).

"."..г.. Обеспечивать представление суду в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц отдела (отделения), а также доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

Разделом V. «Ответственность» должностной инструкции установлено, что начальник отдела несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Главное управление.

Основанием для назначения служебной проверки в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. послужила докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. «О проведении служебной проверки» по результатам рассмотрения которой "."..г. руководителем Главного управления - главным судебным приставом <адрес> принято решение о проведении служебной проверки в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П.

В ходе проведения служебной проверки, по решению руководителя Главного управления — главного судебного пристава <адрес>, к материалам служебной проверки, для проведения проверки и учета при подготовке заключения приобщены:

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. б/н;

- докладная записка отдела правового обеспечения от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела собственной безопасности от "."..г. №...вн;

- докладная записка отдела по работе с обращениями граждан и организаций от "."..г. №...вн.

Начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П., в рамках проводимой служебной проверки, под подпись ознакомлен с приказом Главного управления от "."..г. №...-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.», ему неоднократно в устной форме разъяснены основания проведения служебной проверки и предложено предоставить письменные объяснения по существу допущенных нарушений. Кроме того, ФИО4 А.П. разъяснены права и обязанности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, установленные ч. 6 ст. 52 Федерального закона от "."..г. №328-ФЗ.

В ходе проведения проверочных мероприятий отделом собственной безопасности Главного управления установлено следующее.

"."..г. в помещении кабинета №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления произошло возгорание площадью 3 кв.м.

Так, "."..г. в 01 час 57 мин. на номер экстренной службы 112 поступил телефонный звонок от ФИО14, "."..г. г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, в ходе которого последняя сообщила, что по адресу: <адрес>, имеется запах горелого пластика и наблюдается задымление. В результате выезда пожарной службы установлено, что возгорание площадью 3 кв.м. произошло в 01 час 55 мин. в служебном кабинете №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления.

Ответственные за кабинет №... - судебный пристав-исполнитель старший лейтенант внутренней службы ФИО15, судебный пристав-исполнитель младший лейтенант внутренней службы ФИО16, которые осуществляют свою служебную деятельность в данном кабинете.

Судебный пристав-исполнитель старший лейтенант внутренней службы ФИО15 с "."..г. по "."..г. находится в ежегодном отпуске.

Возгорание ликвидировано силами пожарного расчета ПСЧ-13 г. ФИО1 "."..г. в 02 часа 30 мин. Эвакуация не производилась, пострадавших нет. В настоящее время причина возгорания устанавливается экспертами ГУ МЧС России по <адрес>, предварительная версия - поджог с использованием воспламеняющейся жидкости (признаков использования коктейля ФИО3 не выявлено). Исполнительные производства, архивные дела, номенклатурные дела от возгорания не пострадали.

По данному факту "."..г. следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП №... СУ Управления МВД России по г. ФИО1 <адрес>, ФИО17, возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

Вместе с тем, установлено, что "."..г., ориентировочно в 01 час 30 мин., в служебном кабинете №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления неустановленным лицом с применением камня было разбито стекло оконной рамы, судебным приставом-исполнителем младшим лейтенантом внутренней службы ФИО16 при обнаружении в 09-00 ч. "."..г. разбитого стекла оконной рамы в служебном кабинете №... и камня, находящегося на полу в кабинете, незамедлительно сообщено руководству ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления.

Начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. достоверно зная о произошедшем не предпринял должных мер к обеспечению безопасности, устранению нарушения целостности оконного проема, а также надлежащего сообщения в Главное управления, для дальнейшего взаимодействия с правоохранительными органами.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., утвержденной руководителем Главного управления "."..г. (далее - должностная инструкция), ФИО4 А.П. должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона №328-ФЗ.

Также, должностной инструкцией установлены следующие обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава:

-соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п.п. 4.1.1.);

-исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.п. 4.1.2.);

-исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.п. 4.1.3);

-беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей (п.п. 4.1.8);

-организовывать и контролировать безопасность должностных лиц Главного управления при исполнении ими своих служебных обязанностей ( п.п. "."..г.);

-организовывать взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии, судейским сообществом по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций ( п.п. "."..г.);

-проводить анализ текущей ситуации в отделе и определять тенденции ее развития, готовить предложения по возможным вариантам решений вопросов, отнесенных к компетенции отдела, и обосновывать свой выбор оптимального из них, информировать руководителя Главного управления о возможных позитивных и негативных последствиях реализации принятых решений, готовить предложения по реализации принятых решений.

Разделом V. «Ответственность» должностной инструкции установлено, что начальник отдела несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Главное управление.

В соответствии с п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», начальникам отделов — старшим судебным приставам надлежит организовать работу по незамедлительному информированию посредством телефонной связи Отделения оперативного дежурства Главного управления и начальника отдела собственной безопасности, в том числе об иных чрезвычайных происшествиях, требующих незамедлительного принятия мер реагирования.

В нарушение требований указанного приказа ФИО4 А.П. незамедлительно не проинформировано Отделение оперативного дежурства Главного управления и начальник отдела собственной безопасности Главного управления о произошедшем, для дальнейшего взаимодействия с правоохранительными органами по данному факту.

В результате чего, по окончанию рабочего дня личный состав и начальник отдела ФИО4 А.П. покинули помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., при этом отверстие в стекле оконного проема служебного кабинета имевшее размер диаметра примерно 15 см на 15 см, осталось в первоначальном виде и начальником отдела ФИО4 А.П. не предприняты меры к устранению нарушения целостности оконного стекла, а также не обеспечена охрана помещения, силами сотрудников ОУПДС, что послужило наступлению следующих последствий, примерно в 01 час 55 минут "."..г. через отверстие в стекле оконного проема служебного кабинета №... неустановленными лицами занесена воспламеняющая жидкость в целях поджога подразделения ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

В результате возгорания Главному управлению причинен материальный ущерб на общую сумму №...

Кроме того, причинен ущерб судебному приставу-исполнителю ФИО15 в виде утраты личных вещей в результате возгорания на сумму №...

Учитывая данные обстоятельства отделом собственной безопасности Главного управления внесено предложение для полного, объективного и всестороннего установления факта совершения федеральным государственным служащим дисциплинарного проступка, вины, причин и условий, способствующих совершению дисциплинарного проступка, провести служебную проверку в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П.

В ходе проведения служебной проверки истребованы и изучены:

Копия протокола осмотра места происшествия от "."..г.; копии объяснений судебных приставов-исполнителей ФИО15, ФИО16, отобранных у последних сотрудниками отдела №... УУР ГУ МВД России по <адрес> "."..г.; постановление о возбуждении уголовного дела №... в отношении неустановленного лица.

В ходе проведения служебной проверки получены письменные объяснения от начальника отделения — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., врио заместителя начальника отдела — старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22, судебного пристава-исполнителя ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО16, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО18, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... лейтенанта внутренней службы ФИО19, и.о. начальника отдела материально-технического обеспечения ФИО20, врио заместителя руководителя Главного управления — заместителя главного судебного пристава капитана внутренней службы ФИО21

В ходе изучения указанных материалов и объяснений должностных лиц подтверждено бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. в части недоведения информации о чрезвычайном происшествии до вышестоящего руководства, отделения оперативного дежурства и начальника отдела собственной безопасности Главного управления.

Так, согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО16, по прибытию на рабочее место — кабинет №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Дружбы, <адрес>, "."..г. в 08 ч. 40 мин., последняя увидела осколки стекла на полу кабинета, камень, лежащий на полу кабинета и разбитое стекло оконной рамы вышеуказанного кабинета.

Об увиденном ФИО16 незамедлительно доложила посредством направления сообщения в группу ФИО1 городского отдела судебных приставов №... мессенджера в электронно-телекоммуникационной сети «Интернет», после чего в кабинет №... зашла врио заместителя начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... старший лейтенант внутренней службы ФИО22, сделала фотографии разбитого окна и ушла.

Во второй половине дня, после 14 ч. 30 мин., ФИО16 позвонила по внутренней телефонной связи начальнику отдела — старшему судебному приставу ФИО1 городского отдела №... ФИО4 А.П. с целью уточнения, что делать с отверстием в оконном стекле. После звонка ФИО4 А.П. зашел в кабинет №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... и осмотрел оконное стекло с повреждением. Указаний ФИО4 А.П. не давал.

Примерно в 20 ч. 30 мин. ФИО16 задвинула жалюзи на окнах кабинета №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., закрыла указанный кабинет и покинула помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

"."..г. в 06 ч. 25 мин. ФИО16 поступил звонок от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. с указанием о необходимости прибытия на рабочее место пораньше, т. к. в кабинете №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... произошел пожар.

Согласно объяснениям заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22, "."..г., после получения сообщения ФИО16 в группу ФИО1 городского отдела судебных приставов №... мессенджера в электронно-телекоммуникационной сети «Интернет» о разбитом стекле, ФИО22 незамедлительно доложила о происшествии начальнику отдела — старшему судебному приставу ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитану внутренней службы ФИО4 А.П., о чем имеется подтверждение в виде срин-шотов переписки.

Никаких указаний ФИО22 по существу указанной ситуации ФИО4 А.П. не давал.

Согласно объяснениям младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО18 и лейтенанта внутренней службы ФИО19, последним о случившемся происшествии стало известно от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. "."..г. во время проведения инструктажа до заступления на службу.

"."..г. с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. осуществляли несение службы в помещении ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., по окончании рабочего дня убыли домой, каких-либо указаний, касающихся происшествия, от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. не поступало.

Согласно объяснениям начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., "."..г. последнему стало известно о том, что разбито оконное стекло кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Дружбы, <адрес>, от ФИО16 после прибытия в подразделение из Главного управления, где проходило еженедельное совещание. После чего, ФИО4 А.П. совершен осмотр кабинета №..., поврежденного оконного стекла. Прведя осмотр, согласно объяснениям, ФИО4 А.П. в режиме телефонной связи доложил о факте нарушения целостности оконного стекла кабинета №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... и.о. начальника отдела материально-технического обеспечения Главного управления ФИО20 и врио заместителя руководителя Главного управления — заместителя главного судебного пристава капитану внутренней службы ФИО21

Указанный факт опровергается объяснениями должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО16, ФИО22, ФИО18,, ФИО19, скрин-шотами о направлении информации ФИО4 А.П. о происшествии, что указывает на то, что ФИО4 А.П. стало известно о происшествии значительно раньше, а именно: в интервале с в 8 ч. 40 мин. по 09 ч. 27 мин. "."..г..

Кроме того, согласно протокола еженедельного совещания при руководителе Главного управления — главном судебном приставе <адрес> от "."..г. №..., еженедельное совещание с участием начальников отделов (отделений) — старших судебных приставов подразделений судебных приставов Главного управления началось "."..г. в 09 ч. 00 мин.

Согласно плана мероприятий Главного управления в период с "."..г. по "."..г., утвержденного руководителем Главного управления — главным судебным приставом <адрес> "."..г., следующее запланированное мероприятие "."..г. началось в 11 ч. 30 мин. Таким образом, еженедельное совещание при руководителе Главного управления — главном судебном приставе <адрес> с участием ФИО4 А.П. завершилось до 11 ч. 30 мин. "."..г..

Согласно объяснениям ФИО16, последняя во второй половине дня, после 14 ч. 30 мин., позвонила по внутренней телефонной связи начальнику отдела — старшему судебному приставу ФИО1 городского отдела №... ФИО4 А.П. с целью уточнения, что делать с отверстием в оконном стекле. После звонка ФИО4 А.П. зашел в кабинет №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... и осмотрел оконное стекло с повреждением.

Однако, ФИО16 и ФИО22 доложили ФИО4 А.П. о разбитом окне значительно раньше — в 8 ч. 40 мин. "."..г. и в 8 ч. 46 мин., соответственно. Указанный факт подтверждается скрин-шотами и объяснениями младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО18 и лейтенанта внутренней службы ФИО19, которые указывают что последним о случившемся происшествии стало известно от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. "."..г. во время проведения инструктажа до заступления на службу.

Согласно объяснениям и.о. начальника отдела материально-технического обеспечения Главного управления ФИО20, последней стало известно о нарушении целостности оконного стекла кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... от начальника вышеуказанного подразделения судебных приставов ФИО4 А.П. "."..г. около 18 ч. 00 мин. Обстоятельства, при которых было разбито оконное стекло ФИО4 А.П. не сообщались. Вопрос был построен как «каким образом можно заменить оконное стекло».

В ходе телефонного разговора с ФИО4 А.П., ФИО20, предполагая, что оконное стекло было разбито третьими лицами, последнему задан вопрос о том, уведомил ли ФИО4 А.П. о происшествии сотрудников Отделения оперативного дежурства и отдела собственной безопасности Главного управления - на что ФИО4 А.П. ответил отрицательно.

Аналогичные объяснения предоставлены врио заместителя руководителя Главного управления — заместителя главного судебного пристава капитаном внутренней службы ФИО21

Изложенное выше указывает на несоответствие действительности объяснения ФИО4 А.П.

Кроме того, в своих объяснениях ФИО4 А.П. указывает на то, что не согласен с проведением служебной проверки в отношении него по указанному факту ввиду того, что не ознакомлен со справкой о назначении служебной проверки.

В соответствии с Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — Порядок), утвержденным приказом ФССП России от "."..г. №..., ст. 52 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, на комиссию не возложена обязанность ознакомления сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, с документом-основанием её проведения.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 19 Порядка, на председателя и членов комиссии возложена обязанность по обеспечению сохранности и конфиденциальности материалов служебной проверки, что ограничивает возможность направления информации, при нежелании сотрудника явиться для личной беседы и ознакомления.

Так, членами комиссии ФИО4 А.П. неоднократно, в устной форме сообщалось об основаниях проведения в отношении него служебной проверки, кроме того, подготовлена специальная форма бланка объяснения с отражением вопросов по существу выявленных дисциплинарных проступков, в которой ФИО4 А.П. написано объяснение.

В своих объяснениях ФИО4 А.П. никак не отражает факт уведомления/неуведомления, в соответствии с п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», "."..г. посредством телефонной связи Отделения оперативного дежурства Главного управления и начальника отдела собственной безопасности о факте нарушения целостности оконного стекла кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

Коме того, ФИО4 А.П. в Главное управление "."..г. предоставлена докладная записка от "."..г. №..., в которой отражено, что последний "."..г. доложил по факту разбитого стекла ФИО20 и ФИО21

Согласно справкам отделения оперативного дежурства Главного управления и начальника отдела собственной безопасности Главного управления, начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. "."..г., в нарушение требований п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», о чрезвычайных происшествиях (по факту нарушения целостности оконного стекла кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №...) не докладывал.

На основании изложенного, комиссия к объяснениям начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. отнеслась критически.

Причиной и условием совершения начальником отдела — старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. дисциплинарного проступка явилось самоустранение от организации работы отдела и контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, также пренебрежительное отношение к необходимости надлежащего исполнения должностных обязанностей, безразличное отношение к последствиям бездействия должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

Место совершения дисциплинарного проступка - помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенного по адресу: <адрес> Проступок совершен ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г..

Последствиями совершенного проступка явились: допущение в помещении каб. №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... возгорания, ввиду несвоевременного уведомления руководства Главного управления о нарушении целостности оконного стекла в вышеуказанном помещении, непринятие мер по обеспечению безопасности вверенного подразделения, что повлекло нанесение материального ущерба Главному управлению.

При проведении проверки по фактам неявки в судебные заседания установлено.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № 2а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «Профессиональная коллекторская организация «ФИО76». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО23 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 4 месяцев с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО24 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО72». Признано незаконным бездействие начальника начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО25 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 7 месяцев с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО24 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО МК «ФИО49». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО26 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении полутора месяцев с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО16 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО80». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО27 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 5 месяцев с момента поступления.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО28 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО74». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО29 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть с нарушением срока установленного ч. 7 ст. 30 федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО16 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО ПКО «ФИО77». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО30 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более чем 2,5 месяцев после поступления.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО31 о возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО МКК «ФИО51». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО32 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении месяцяца с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Кагриманян вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО53». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО33 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении месяца с даты поступления.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО34 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № 2а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО ПКО «ФИО55». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО35 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть с нарушением срока установленного ч. 7 ст. 30 федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО36 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу № 2а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО60». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО37 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более 1 месяца с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО16 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО61». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО38 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более 2 месяцев с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО39 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО62». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО40 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 1,5 месяцев с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО24 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО63». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО41, ФИО42 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении месяца с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО34 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО ПКО «ФИО56». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО43 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть с нарушением срока установленного ч. 7 ст. 30 федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО28 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО68». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО44 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более чем 3,5 месяцев с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО39 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Кроме того, решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) признано незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя ФИО1 №... ФИО28 выразившееся в несвоевременном возвращении исполнительного документа взыскателю ООО ПКО «ФИО70».

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

При проведении проверки изучены: Положение об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №..., решения ФИО1 городского суда <адрес> по делам №2а-№..., №№..., распоряжение начальника ФИО1 городского отдела судебных приставов №... от "."..г. №...-р, распоряжение начальника ФИО1 городского отдела судебных приставов №... от "."..г. №...-р.

В отобранных у ФИО4 А.П. объяснениях он подтверждает факт осведомленности о судебных заседаниях, однако ссылается на распоряжение от "."..г. №...-р в соответствии с которым, обязанности по правовому обеспечению возложены на врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22

Вместе с тем, комиссия к объяснениям ФИО4 А.П. отнеслась критически, в связи со следующим.

Судебная защита в Федеральной службе судебных приставов осуществляется на основании Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №... (далее — Положение).

В соответствии с п. 1.2. Положения, судебная защита интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов включает в себя:

подготовку и предъявление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, исковых заявлений, заявлений в защиту интересов ФССП России, ее территориальных органов;

подготовку и предъявление в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отзывов и возражений на исковые заявления, вытекающие из деятельности ФССП России, ее территориальных органов, а также на заявления (административные исковые заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) их должностных лиц;

сбор и представление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов;

участие в судебных заседаниях по рассмотрению споров, вытекающих из деятельности ФССП России, ее территориальных органов, в том числе посредством видео-конференц-связи;

обжалование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, судебных актов, принятых не в пользу Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов.

Согласно п. 2.4. Положения Судебная защита осуществляется должностными лицами, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, и (или) работниками, на которых возложена обязанность по представлению в суде интересов ФССП России, ее территориальных органов и их должностных лиц (далее – лица, осуществляющие судебную защиту).

Исходя из смысла п. 2.5.1. Положения, должностные лица подразделений территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» – осуществляют судебную защиту по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании их постановлений, действий (бездействия).

Кроме того, в соответствии с п. 7.1 Положения, контроль за осуществлением судебной защиты в подразделениях территориальных органов ФССП России (далее – подразделения) обеспечивают начальники подразделений – старшие судебные приставы.

Согласно п. 7.4. Положения, начальники подразделений – старшие судебные приставы обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в подпункте 2.5.1 Положения, принимают непосредственное участие в судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц подразделения.

В связи с тем, что административным ответчиком по административным № 2а-№..., №... являлся именно начальника отдела — старший судебный пристав ФИО1 А.П., судебная защита по вышеуказанным делам, должна была осуществляться непосредственно ФИО4 А.П.

Из объяснения врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22 следует, что ФИО4 А.П. как лицо, на которое возложены обязанности по предоставлению ведомственного статистического отчета по форме 7-2 «Результаты работы по защите интересов ФССП Россиии ее территориальных органов в судах», полностью осведомлен о датах и времени судебных заседаний по делам об оспаривании его бездействия. Кроме того, доверенность на представление интересов непосредственно ФИО4 А.П. у должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №... отсутствует.

Таким образом, ФИО4 А.П. обязан был непосредственно участвовать в судебных заседаниях по делам, в которых заявителями оспаривается непосредственно его бездействие, как начальника отдела - старшего судебного пристава.

В отпуске, командировке ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г. не находился, освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью также не был, в связи с чем, его неявка в судебные заседания не может быть объяснена объективными причинами.

Явка должностных лиц ФИО1 городского отдела №... в судебное заседание по делу №...а-№..., в соответствии с п. 7.4 Положения, также должна быть обеспечена ФИО4 А.П. как начальником отдела — старшим судебным приставом, однако ФИО4 А.П. явку судебного пристава — исполнителя ФИО28 не обеспечил, самостоятельно в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 3.1., 3.2. Положения, решение о нецелесообразности участия в судебном заседании по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделений территориального органа ФССП России, принимается начальником подразделения правового обеспечения на основании служебной записки начальника подразделения судебных приставов территориального органа – старшего судебного пристава.

Согласно данных ПК АИС «ФССП России» и объяснений начальника отдела правового обеспечения ФИО13 служебные записки о нецелесообразности участия в судебных заседаниях по делам №...а-№..., №... от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. не поступали.

Таким образом, ФИО4 А.П. допущено нарушение требований п.п. 1.2., 2.4., 3.1., 3.2., 7.4. Положения, принято самостоятельное решение о нецелесообразности своей явки в судебные заседания по административным делам № 2а-№..., №.... Непринятие начальником отдела — старшим судебным приставом Б. участия в судебных заседаниях повлекло признание жалоб заявителей обоснованными.

Кроме того, ФИО4 А.П. допущено нарушение п. 7.4. Положения, выразившееся в отсутствии контроля за явкой судебного пристава-исполнителя ФИО28 в судебное заседание ФИО1 городского суда <адрес> по делу №...а-№.... Так ФИО4 А.П. явку судебного пристава-исполнителя ФИО28 в данное судебное заседание не обеспечил, чем также нарушил Положение.

В письменном объяснении по данному факту ФИО4 А.П. как и в ранее данных объяснениях ссылается на распоряжение от "."..г. №...-р в соответствии с которым, обязанности по правовому обеспечению возложены на врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22

Вместе с тем, комиссия к объяснениям ФИО4 А.П. отнеслась критически, в связи со следующим.

В соответствии с п. 7.1 Положения, контроль за осуществлением судебной защиты в подразделениях территориальных органов ФССП России (далее подразделения) обеспечивают начальники подразделений приставы - старшие судебные приставы.

Согласно п. 7.4. Положения, начальники подразделений - старшие судебные приставы обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в подпункте 2.5.1 Положения, принимают непосредственное участие в судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц подразделения.

В нарушение п. 7.4. Положения, явка должностных лиц ФИО1 городского отдела №... в судебное заседание по делу №...a-№... ФИО4 А.П. как начальником отдела - старшим судебным приставом не обеспечена, непосредственное участие в судебном заседании также не принято.

Возложение на врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22 обязанностей по судебной защите не освобождает ФИО4 А.П. от исполнения требований Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №....

Кроме того, в п. 2 распоряжения от "."..г. №...-р указано, что контроль за его исполнением ФИО4 А.П. оставил за собой.

Таким образом, ФИО4 А.П. контроль исполнения врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22 обязанностей по осуществлению судебной защиты не осуществлялся.

Причиной и условием совершения начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. дисциплинарного проступка явилось самоустранение от организации работы отдела и контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, также пренебрежительное отношение к необходимости надлежащего исполнения должностных обязанностей, безразличное отношение к правовым последствиям принимаемых судами <адрес> решениям по делам об оспаривании действий должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., неуважение к суду.

Место совершения дисциплинарного проступка - помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенное по адресу: <адрес> здание ФИО1 городского суда <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Проступок совершен ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г..

Последствиями совершенного дисциплинарного проступка явились: признание незаконным бездействия должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., что в свою очередь негативно отражается на репутации Главного управления и органов принудительного исполнения Российской Федерации, подрывая авторитет как Главного управления, так и ФССП России в целом, в связи с открытостью данных о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации; формирование негативного мнения у судей ФИО1 городского суда <адрес>, в связи с неявками в судебные заседания и проявленным неуважением к суду; возможность взыскания убытков с казны Российской Федерации и судебных расходов с Главного управления.

В Главное управление поступило представление прокуратуры г. ФИО1 от "."..г. №... об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения установлено, что в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, находящихся на исполнении в ФИО1 городском отделе судебных приставов №... вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., принадлежавшего ФИО45

Волжским городским судом "."..г. вынесено решение об освобождении указанного имущества от ареста и отмене запретительных мер.

В Волжский городской отдел судебных приставов №... от представителя ФИО45- ФИО46 "."..г., "."..г. поступили ходатайства о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №....

По результатам рассмотрения ходатайств, "."..г., "."..г., вынесены постановления об удовлетворении требований заявителя. Однако, действий, направленных на вынесение постановлений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., и направления копий указанных постановлений в органы ГИБДД, судебными приставами-исполнителями не предпринято, запрет на регистрационные действия по исполнительному производству №...-ИП до настоящего времени не снят.

Изложенное выше указывает на нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П., требований, предусмотренных должностной инструкцией, утвержденной руководителем управления - главным судебным приставом <адрес>, а именно:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона №...-Ф3, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

"."..г.. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий выполнению поставленных задач.

"."..г.. Рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства отделом по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления внесено предложение для полного, объективного всестороннего установления факта совершения федеральным государственным служащим дисциплинарного проступка, вины, причин и условий, способствующих совершению дисциплинарного проступка, приобщить указанные сведения к материалам проводимой служебной проверки в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П.

В ходе проведения служебной проверки камеральной изучены: материалы исполнительных производств №№...; ходатайства представителя ФИО45-ФИО46 от "."..г., "."..г..

Изученные материалы подтверждают факт неисполнения судебными приставами-исполнителями вверенного ФИО4 А.П. отдела требований законодательства об исполнительном производстве, и, как следствие, бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников вверенного подразделения судебных приставов.

В отобранном у ФИО4 А.П. объяснении он выражает несогласие с назначением служебной проверки по данному факту, в связи с направлением в адрес Главного управления реестров на снятие запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №... и бездействием должностных лиц аппарата Главного управления.

Вместе с тем, комиссия к объяснениям ФИО4 А.П. отнеслась критически, в связи со следующим.

Согласно пояснений начальника отдела организации исполнительного производства капитана внутренней службы ФИО47 установлено, что при проверке автомобиля Шевролет, г/н №..., на сайте Госавтоинспекции в отношении данного транспортного средства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия судебным приставом - исполнителем ФИО1 городского отдела судебных приставов №...виздогляд О.С. "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г..

В ходе проверки базы АИС ПК ФССП России по <адрес> указанное исполнительное производство находится во вкладке делопроизводство в статусе «Документ изъят» (не уничтожено).

Кроме того, во вкладке исполнительное производство в ФИО1 городском отделе судебных приставов №... находится на исполнении исполнительное производство от "."..г. №...-ИП в отношении ФИО48, в рамках которого в исходящих документах имеется постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., от "."..г. №....

Таким образом, судебный пристав - исполнитель ФИО1 городского отдела судебных приставов №... имеет возможность отменить запрет в рамках действующего исполнительного производства.

В ходе проверки установлено, что на линии технической поддержки находилось обращение №... от "."..г. по исполнительному производству №...-ИП, по которому сотруднику ФИО1 городского отдела судебных приставов №... указано на создание отмены постановления о запрете в рамках указанного исполнительного производства.

Кроме того, в адреса структурных подразделений "."..г. посредством электронной почты, а также посредством СЭД направлено указание Главного управления от "."..г. №... «O соблюдении законодательства», в котором разъяснен алгоритм проверки исполнительных производств, в рамках которых имеются действующие постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Таким образом, довод прокуратуры г. ФИО1 о непринятии мер по отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., нашел свое подтверждение.

Также, в рамках исполнительных производств №№...-№..., свое подтверждение нашел довод прокуратуры о нарушении ст. 64.1 Закона, поскольку в Отдел №... "."..г., "."..г. от представителя ФИО45 - ФИО46 поступали заявления (ходатайства) об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., указанные заявления (ходатайства) рассмотрены в установленные сроки, в адрес заявителя направлены постановления об удовлетворении ходатайств.

Вместе с тем, меры по отмене постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства не приняты. Таким образом, по указанному факту возможно установить наличие допущенного начальником отдела - страшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. дисциплинарного проступка, выразившего в необеспечении контроля за деятельностью вверенного подразделения судебных приставов. Однако, в соответствии с п. 7 ст. 50 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

На основании изложенного, комиссия посчитала возможным сделать выводы о том, что начальник отдела старший судебный пристав ФИО1 городского отдела №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П., своим бездействием, выразившимся в непринятии мер по контролю за деятельностью должностных лиц вверенного подразделения, способствовал: нарушению должностными лицами вверенного подразделения прав и законных интересов граждан и организаций; признанию незаконным бездействия должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., что свою очередь негативно отражается на репутации Главного управления и органов принудительного исполнения Российской Федерации, подрывая авторитет как Главного управления, так и ФССП России в целом, в связи с открытостью данных признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации; формированию негативного мнения у судей ФИО1 городского суда <адрес> в связи с неявками в судебные заседания и проявленным неуважением к суду; возможности взыскания убытков с казны Российской Федерации и судебных расходов с Главного управления; допущению в помещении каб. №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... возгорания, ввиду несвоевременного уведомления руководства Главного управления о нарушении целостности оконного стекла в вышеуказанном помещении; кроме того, непринятие мер по обеспечению безопасности вверенного подразделения повлекло нанесение материального ущерба Главному управлению.

Указанное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., как должностного лица, противоречат интересам службы.

Учитывая изложенное, по результатам проведенной служебной проверки установлено, что начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. допущено нарушение требований ст. 12 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3, ст. 10 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «Об органах принудительного исполнения», пп. 2.4., 2.5.1., 3.1., 3.2., 7.4. Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №..., п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», ФИО4 А.П. ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утверждённой руководителем Главного управления главным судебным приставом <адрес>:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона №...-Ф3, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.3. Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.1.8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

4.2.4. Осуществлять в пределах компетенции взаимодействие с иными подразделениями территориального органа, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

"."..г.. Организовывать взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, МЧС России, ФСБ России, Роствардии, судейским сообществом по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

"."..г.. Организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отдела мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

"."..г.. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

"."..г.. Проводить анализ текущей ситуации в отделе и определять тенденции ее развития, готовить предложения по возможным вариантам решений вопросов, отнесенных к компетенции отдела, и обосновывать выбор оптимального из них, информировать руководителя Главного управления о возможных позитивных и негативных последствиях реализации принятых решений, готовить предложения по реализации принятых решений.

"."..г.. Отменять или изменять несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного подразделения в порядке, установленном Федеральным законом №...-Ф3.

"."..г.. Рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

"."..г.. Обеспечивать контроль за осуществлением судебной защиты в отделах (отделениях).

"."..г.. Обеспечивать представление суду в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц отдела (отделения), а также доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

Обстоятельства, при наличии которых, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3, сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в рамках служебной проверки не установлены.

Обстоятельств, исключающих либо смягчающих дисциплинарную ответственность начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. в ходе служебной проверки не установлено.

Обстоятельством, отягчающим дисциплинарную ответственность начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. комиссия считает самоустранение начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. от принятия мер по недопущению нарушений, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.

На основании вышеизложенного, учитывая тяжесть совершенного сотрудником органа принудительного исполнения Главного управления дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, руководствуясь ст. ст. 47, 48, 50, 52 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «Об органах принудительного исполнения», нарушение требований пп. 2.4., 2.5.1., 3.1., 3.2., 7.4. Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №..., п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», п.п. 4.1., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4., 4.1.8., 4.2.1., 4.2.3., 4.2.4., "."..г.., "."..г.., "."..г.., "."..г..,, "."..г.., "."..г.., "."..г.., "."..г.. Должностной инструкции, начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Порядок применения к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 50 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Главным управлением не нарушен.

Согласно ч. 6-11 ст. 50 вышеуказанного закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Приказом Главного управления №...-лс от "."..г. «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.» постановлено провести в период с "."..г. по "."..г. служебную проверку в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. Докладной запиской от "."..г. срок проведения проверки продлен в соответствии с п. 4 ст. 52 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с большим объемом приобщенных докладных записок от профильных отделов Главного управления, с указанием ряда нарушений допущенных начальником отдела — старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. (с "."..г. до "."..г.).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

В соответствии с приказом Главного управления от "."..г. №...-лс «О предоставлении отпусков сотрудниками Главного управления» начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В период с "."..г. по "."..г. начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. находился на больничном.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки ("."..г. (пятница) закрытие больничного т.е. третий рабочий день попадает на "."..г. (среда).

Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (заключение представлено "."..г. (среда), утверждено руководителем Главного управления "."..г. (вторник) т.е. на четвертый рабочих дней со дня его представления).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (с приказом от "."..г. №...-лс «О применении дисциплинарного взыскания к А.П. ФИО4» истец ознакомлен "."..г. лично под роспись.

По общему правилу, результаты служебной проверки могут быть оспорены в течении 3-х месяцев. Учитывая, что истец ознакомлен с приказом от "."..г. №...-лс «О применении дисциплинарного взыскания к А.П. ФИО4» "."..г., а заявление об оспаривании вышеуказанного приказа поступило в суд "."..г., Главное управление считает, что срок для обжалования пропущен. Причин уважительности пропуска срока суду не представлено.

"."..г. в помещении кабинета №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления произошло возгорание площадью 3 кв.м.

Так, "."..г. в 01 час 57 мин. на номер экстренной службы 112 поступил телефонный звонок от ФИО14, "."..г. г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, в ходе которого последняя сообщила, что по адресу: <адрес>, имеется запах горелого пластика и наблюдается задымление. В результате выезда пожарной службы установлено, что возгорание площадью 3 кв.м. произошло в 01 час 55 мин. в служебном кабинете №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления.

Ответственные за кабинет №... - судебный пристав-исполнитель старший лейтенант внутренней службы ФИО15, судебный пристав-исполнитель младший лейтенант внутренней службы ФИО16, которые осуществляют свою служебную деятельность в данном кабинете.

Судебный пристав-исполнитель старший лейтенант внутренней службы ФИО15 с "."..г. по "."..г. находится в ежегодном отпуске.

Возгорание ликвидировано силами пожарного расчета ПСЧ-13 г. ФИО1 "."..г. в 02 часа 30 мин. Эвакуация не производилась, пострадавших нет. В настоящее время причина возгорания устанавливается экспертами ГУ МЧС России по <адрес>, предварительная версия - поджог с использованием воспламеняющейся жидкости (признаков использования коктейля ФИО3 не выявлено). Исполнительные производства, архивные дела, номенклатурные дела от возгорания не пострадали.

По данному факту "."..г. следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП №... СУ Управления МВД России по г. ФИО1 <адрес>, ФИО17, возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

Вместе с тем, установлено, что "."..г., ориентировочно в 01 час 30 мин., в служебном кабинете №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления неустановленным лицом с применением камня было разбито стекло оконной рамы, судебным приставом-исполнителем младшим лейтенантом внутренней службы ФИО16 при обнаружении в 09-00 ч. "."..г. разбитого стекла оконной рамы в служебном кабинете №... и камня, находящегося на полу в кабинете, незамедлительно сообщено руководству ФИО1 городского отдела судебных приставов №... Главного управления.

Начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. достоверно зная о произошедшем не предпринял должных мер к обеспечению безопасности, устранению нарушения целостности оконного проема, а также надлежащего сообщения в Главное управления, для дальнейшего взаимодействия с правоохранительными органами.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., утвержденной руководителем Главного управления "."..г. (далее - должностная инструкция), ФИО4 А.П. должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона №328-ФЗ.

Также, должностной инструкцией установлены следующие обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава:

-соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п.п. 4.1.1.);

-исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.п. 4.1.2.);

-исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.п. 4.1.3);

-беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей (п.п. 4.1.8);

-организовывать и контролировать безопасность должностных лиц Главного управления при исполнении ими своих служебных обязанностей ( п.п. "."..г.);

-организовывать взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии, судейским сообществом по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций ( п.п. "."..г.);

-проводить анализ текущей ситуации в отделе и определять тенденции ее развития, готовить предложения по возможным вариантам решений вопросов, отнесенных к компетенции отдела, и обосновывать свой выбор оптимального из них, информировать руководителя Главного управления о возможных позитивных и негативных последствиях реализации принятых решений, готовить предложения по реализации принятых решений.

Разделом V. «Ответственность» должностной инструкции установлено, что начальник отдела несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Главное управление.

В соответствии с п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», начальникам отделов — старшим судебным приставам надлежит организовать работу по незамедлительному информированию посредством телефонной связи Отделения оперативного дежурства Главного управления и начальника отдела собственной безопасности, в том числе об иных чрезвычайных происшествиях, требующих незамедлительного принятия мер реагирования.

В нарушение требований указанного приказа ФИО4 А.П. незамедлительно не проинформировано Отделение оперативного дежурства Главного управления и начальник отдела собственной безопасности Главного управления о произошедшем, для дальнейшего взаимодействия с правоохранительными органами по данному факту.

В результате чего, по окончанию рабочего дня личный состав и начальник отдела ФИО4 А.П. покинули помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., при этом отверстие в стекле оконного проема служебного кабинета имевшее размер диаметра примерно 15 см на 15 см, осталось в первоначальном виде и начальником отдела ФИО4 А.П. не предприняты меры к устранению нарушения целостности оконного стекла, а также не обеспечена охрана помещения, силами сотрудников ОУПДС, что послужило наступлению следующих последствий, примерно в 01 час 55 минут "."..г. через отверстие в стекле оконного проема служебного кабинета №... неустановленными лицами занесена воспламеняющая жидкость в целях поджога подразделения ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

В результате возгорания Главному управлению причинен материальный ущерб на общую сумму №...

Кроме того, причинен ущерб судебному приставу-исполнителю ФИО15 в виде утраты личных вещей в результате возгорания на сумму №...

Учитывая данные обстоятельства отделом собственной безопасности Главного управления внесено предложение для полного, объективного и всестороннего установления факта совершения федеральным государственным служащим дисциплинарного проступка, вины, причин и условий, способствующих совершению дисциплинарного проступка, провести служебную проверку в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П.

В ходе проведения служебной проверки истребованы и изучены:

Копия протокола осмотра места происшествия от "."..г.; копии объяснений судебных приставов-исполнителей ФИО15, ФИО16, отобранных у последних сотрудниками отдела №... УУР ГУ МВД России по <адрес> "."..г.; постановление о возбуждении уголовного дела №... в отношении неустановленного лица.

В ходе проведения служебной проверки получены письменные объяснения от начальника отделения — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., врио заместителя начальника отдела — старшего судебного пристава старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22, судебного пристава-исполнителя ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО16, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО18, младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... лейтенанта внутренней службы ФИО19, и.о. начальника отдела материально-технического обеспечения ФИО20, врио заместителя руководителя Главного управления — заместителя главного судебного пристава капитана внутренней службы ФИО21

В ходе изучения указанных материалов и объяснений должностных лиц подтверждено бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. в части недоведения информации о чрезвычайном происшествии до вышестоящего руководства, отделения оперативного дежурства и начальника отдела собственной безопасности Главного управления.

Так, согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО16, по прибытию на рабочее место — кабинет №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Дружбы, <адрес>, "."..г. в 08 ч. 40 мин., последняя увидела осколки стекла на полу кабинета, камень, лежащий на полу кабинета и разбитое стекло оконной рамы вышеуказанного кабинета.

Об увиденном ФИО16 незамедлительно доложила посредством направления сообщения в группу ФИО1 городского отдела судебных приставов №... мессенджера в электронно-телекоммуникационной сети «Интернет», после чего в кабинет №... зашла врио заместителя начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... старший лейтенант внутренней службы ФИО22, сделала фотографии разбитого окна и ушла.

Во второй половине дня, после 14 ч. 30 мин., ФИО16 позвонила по внутренней телефонной связи начальнику отдела — старшему судебному приставу ФИО1 городского отдела №... ФИО4 А.П. с целью уточнения, что делать с отверстием в оконном стекле. После звонка ФИО4 А.П. зашел в кабинет №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... и осмотрел оконное стекло с повреждением. Указаний ФИО4 А.П. не давал.

Примерно в 20 ч. 30 мин. ФИО16 задвинула жалюзи на окнах кабинета №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., закрыла указанный кабинет и покинула помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

"."..г. в 06 ч. 25 мин. ФИО16 поступил звонок от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. с указанием о необходимости прибытия на рабочее место пораньше, т. к. в кабинете №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... произошел пожар.

Согласно объяснениям заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22, "."..г., после получения сообщения ФИО16 в группу ФИО1 городского отдела судебных приставов №... мессенджера в электронно-телекоммуникационной сети «Интернет» о разбитом стекле, ФИО22 незамедлительно доложила о происшествии начальнику отдела — старшему судебному приставу ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитану внутренней службы ФИО4 А.П., о чем имеется подтверждение в виде срин-шотов переписки.

Никаких указаний ФИО22 по существу указанной ситуации ФИО4 А.П. не давал.

Согласно объяснениям младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО18 и лейтенанта внутренней службы ФИО19, последним о случившемся происшествии стало известно от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. "."..г. во время проведения инструктажа до заступления на службу.

"."..г. с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. осуществляли несение службы в помещении ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., по окончании рабочего дня убыли домой, каких-либо указаний, касающихся происшествия, от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. не поступало.

Согласно объяснениям начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., "."..г. последнему стало известно о том, что разбито оконное стекло кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Дружбы, <адрес>, от ФИО16 после прибытия в подразделение из Главного управления, где проходило еженедельное совещание. После чего, ФИО4 А.П. совершен осмотр кабинета №..., поврежденного оконного стекла. Прведя осмотр, согласно объяснениям, ФИО4 А.П. в режиме телефонной связи доложил о факте нарушения целостности оконного стекла кабинета №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... и.о. начальника отдела материально-технического обеспечения Главного управления ФИО20 и врио заместителя руководителя Главного управления — заместителя главного судебного пристава капитану внутренней службы ФИО21

Указанный факт опровергается объяснениями должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО16, ФИО22, ФИО18,, ФИО19, скрин-шотами о направлении информации ФИО4 А.П. о происшествии, что указывает на то, что ФИО4 А.П. стало известно о происшествии значительно раньше, а именно: в интервале с в 8 ч. 40 мин. по 09 ч. 27 мин. "."..г..

Кроме того, согласно протокола еженедельного совещания при руководителе Главного управления — главном судебном приставе <адрес> от "."..г. №..., еженедельное совещание с участием начальников отделов (отделений) — старших судебных приставов подразделений судебных приставов Главного управления началось "."..г. в 09 ч. 00 мин.

Согласно плана мероприятий Главного управления в период с "."..г. по "."..г., утвержденного руководителем Главного управления — главным судебным приставом <адрес> "."..г., следующее запланированное мероприятие "."..г. началось в 11 ч. 30 мин. Таким образом, еженедельное совещание при руководителе Главного управления — главном судебном приставе <адрес> с участием ФИО4 А.П. завершилось до 11 ч. 30 мин. "."..г..

Согласно объяснениям ФИО16, последняя во второй половине дня, после 14 ч. 30 мин., позвонила по внутренней телефонной связи начальнику отдела — старшему судебному приставу ФИО1 городского отдела №... ФИО4 А.П. с целью уточнения, что делать с отверстием в оконном стекле. После звонка ФИО4 А.П. зашел в кабинет №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... и осмотрел оконное стекло с повреждением.

Однако, ФИО16 и ФИО22 доложили ФИО4 А.П. о разбитом окне значительно раньше — в 8 ч. 40 мин. "."..г. и в 8 ч. 46 мин., соответственно. Указанный факт подтверждается скрин-шотами и объяснениями младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО1 городского отдела судебных приставов №... младшего лейтенанта внутренней службы ФИО18 и лейтенанта внутренней службы ФИО19, которые указывают что последним о случившемся происшествии стало известно от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. "."..г. во время проведения инструктажа до заступления на службу.

Согласно объяснениям и.о. начальника отдела материально-технического обеспечения Главного управления ФИО20, последней стало известно о нарушении целостности оконного стекла кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №... от начальника вышеуказанного подразделения судебных приставов ФИО4 А.П. "."..г. около 18 ч. 00 мин. Обстоятельства, при которых было разбито оконное стекло ФИО4 А.П. не сообщались. Вопрос был построен как «каким образом можно заменить оконное стекло».

В ходе телефонного разговора с ФИО4 А.П., ФИО20, предполагая, что оконное стекло было разбито третьими лицами, последнему задан вопрос о том, уведомил ли ФИО4 А.П. о происшествии сотрудников Отделения оперативного дежурства и отдела собственной безопасности Главного управления? - на что ФИО4 А.П. ответил отрицательно.

Аналогичные объяснения предоставлены врио заместителя руководителя Главного управления — заместителя главного судебного пристава капитаном внутренней службы ФИО21

Изложенное выше указывает на несоответствие действительности объяснения ФИО4 А.П.

Кроме того, в своих объяснениях ФИО4 А.П. указывает на то, что не согласен с проведением служебной проверки в отношении него по указанному факту ввиду того, что не ознакомлен со справкой о назначении служебной проверки.

В соответствии с Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — Порядок), утвержденным приказом ФССП России от "."..г. №..., ст. 52 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, на комиссию не возложена обязанность ознакомления сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, с документом-основанием её проведения.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 19 Порядка, на председателя и членов комиссии возложена обязанность по обеспечению сохранности и конфиденциальности материалов служебной проверки, что ограничивает возможность направления информации, при нежелании сотрудника явиться для личной беседы и ознакомления.

Так, членами комиссии ФИО4 А.П. неоднократно, в устной форме сообщалось об основаниях проведения в отношении него служебной проверки, кроме того, подготовлена специальная форма бланка объяснения с отражением вопросов по существу выявленных дисциплинарных проступков, в которой ФИО4 А.П. написано объяснение.

В своих объяснениях ФИО4 А.П. никак не отражает факт уведомления/неуведомления, в соответствии с п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», "."..г. посредством телефонной связи Отделения оперативного дежурства Главного управления и начальника отдела собственной безопасности о факте нарушения целостности оконного стекла кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

Коме того, ФИО4 А.П. в Главное управление "."..г. предоставлена докладная записка от "."..г. №..., в которой отражено, что последний "."..г. доложил по факту разбитого стекла ФИО20 и ФИО21

Согласно справкам отделения оперативного дежурства Главного управления и начальника отдела собственной безопасности Главного управления, начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. "."..г., в нарушение требований п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», о чрезвычайных происшествиях (по факту нарушения целостности оконного стекла кабинета №... помещения ФИО1 городского отдела судебных приставов №...) не докладывал.

На основании изложенного, комиссия к объяснениям начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. отнеслась критически.

Причиной и условием совершения начальником отдела — старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. дисциплинарного проступка явилось самоустранение от организации работы отдела и контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, также пренебрежительное отношение к необходимости надлежащего исполнения должностных обязанностей, безразличное отношение к последствиям бездействия должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №....

Место совершения дисциплинарного проступка - помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенного по адресу: <адрес> Проступок совершен ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г..

Последствиями совершенного проступка явились: допущение в помещении каб. №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... возгорания, ввиду несвоевременного уведомления руководства Главного управления о нарушении целостности оконного стекла в вышеуказанном помещении, непринятие мер по обеспечению безопасности вверенного подразделения, что повлекло нанесение материального ущерба Главному управлению.

При проведении проверки по фактам неявки в судебные заседания установлено.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «Профессиональная коллекторская организация «ФИО78». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО23 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 4 месяцев с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО24 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО73». Признано незаконным бездействие начальника начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО25 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 7 месяцев с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО24 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО МК «ФИО50». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО26 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении полутора месяцев с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО16 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО81». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО27 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 5 месяцев с момента поступления.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО28 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО75». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО29 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть с нарушением срока установленного ч. 7 ст. 30 федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО16 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-2821/2024 (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО ПКО «ФИО79». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО30 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более чем 2,5 месяцев после поступления.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО31 о возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО МКК «ФИО52». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО32 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении месяцяца с момента поступления.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Кагриманян вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО54». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО33 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении месяца с даты поступления.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО34 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое "."..г. направлено в адрес взыскателя.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО ПКО «ФИО57». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО35 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть с нарушением срока установленного ч. 7 ст. 30 федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО36 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО64». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО37 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более 1 месяца с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО16 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО65». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО38 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более 2 месяцев с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО39 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО66». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО40 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении 1,5 месяцев с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО24 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО67». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа в пользу заявителя.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО41, ФИО42 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении месяца с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО34 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО ПКО «ФИО58». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО43 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть с нарушением срока установленного ч. 7 ст. 30 федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО28 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) удовлетворено административное исковое заявление ООО «ФИО69». Признано незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П., выразившееся в нарушении сроков регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу — исполнителю.

В описательной части судебного акта указано, что административный ответчик — начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. в судебное заседание не явился.

Из представленных в судебное заседание материалов, судом установлено, что исполнительный документ №... о взыскании задолженности с ФИО44 поступил в Волжский городской отдел №... "."..г., однако зарегистрирован лишь "."..г., то есть по истечении более чем 3,5 месяцев с даты поступления исполнительного документа.

"."..г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО39 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Кроме того, решением ФИО1 городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-№... (изготовлено в окончательной форме "."..г.) признано незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя ФИО1 №... ФИО28 выразившееся в несвоевременном возвращении исполнительного документа взыскателю ООО ПКО «ФИО71».

В описательной части судебного акта указано, что административные ответчики в судебное заседание не явились.

При проведении проверки изучены: Положение об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №..., решения ФИО1 городского суда <адрес> по делам №..., распоряжение начальника ФИО1 городского отдела судебных приставов №... от "."..г. №...-р, распоряжение начальника ФИО1 городского отдела судебных приставов №... от "."..г. №...-р.

В отобранных у ФИО4 А.П. объяснениях он подтверждает факт осведомленности о судебных заседаниях, однако ссылается на распоряжение от "."..г. №...-р в соответствии с которым, обязанности по правовому обеспечению возложены на врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22

Вместе с тем, комиссия к объяснениям ФИО4 А.П. отнеслась критически, в связи со следующим.

Судебная защита в Федеральной службе судебных приставов осуществляется на основании Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №... (далее — Положение).

В соответствии с п. 1.2. Положения, судебная защита интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов включает в себя:

подготовку и предъявление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, исковых заявлений, заявлений в защиту интересов ФССП России, ее территориальных органов;

подготовку и предъявление в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отзывов и возражений на исковые заявления, вытекающие из деятельности ФССП России, ее территориальных органов, а также на заявления (административные исковые заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) их должностных лиц;

сбор и представление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов;

участие в судебных заседаниях по рассмотрению споров, вытекающих из деятельности ФССП России, ее территориальных органов, в том числе посредством видео-конференц-связи;

обжалование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, судебных актов, принятых не в пользу Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов.

Согласно п. 2.4. Положения Судебная защита осуществляется должностными лицами, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, и (или) работниками, на которых возложена обязанность по представлению в суде интересов ФССП России, ее территориальных органов и их должностных лиц (далее – лица, осуществляющие судебную защиту).

Исходя из смысла п. 2.5.1. Положения, должностные лица подразделений территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и Отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус» – осуществляют судебную защиту по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании их постановлений, действий (бездействия).

Кроме того, в соответствии с п. 7.1 Положения, контроль за осуществлением судебной защиты в подразделениях территориальных органов ФССП России (далее – подразделения) обеспечивают начальники подразделений – старшие судебные приставы.

Согласно п. 7.4. Положения, начальники подразделений – старшие судебные приставы обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в подпункте 2.5.1 Положения, принимают непосредственное участие в судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц подразделения.

В связи с тем, что административным ответчиком по административным №... являлся именно начальника отдела — старший судебный пристав ФИО1 А.П., судебная защита по вышеуказанным делам, должна была осуществляться непосредственно ФИО4 А.П.

Из объяснения врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22 следует, что ФИО4 А.П. как лицо, на которое возложены обязанности по предоставлению ведомственного статистического отчета по форме 7-2 «Результаты работы по защите интересов ФССП России ее территориальных органов в судах», полностью осведомлен о датах и времени судебных заседаний по делам об оспаривании его бездействия. Кроме того, доверенность на представление интересов непосредственно ФИО4 А.П. у должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №... отсутствует.

Таким образом, ФИО4 А.П. обязан был непосредственно участвовать в судебных заседаниях по делам, в которых заявителями оспаривается непосредственно его бездействие, как начальника отдела - старшего судебного пристава.

В отпуске, командировке ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г. не находился, освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью также не был, в связи с чем, его неявка в судебные заседания не может быть объяснена объективными причинами.

Явка должностных лиц ФИО1 городского отдела №... в судебное заседание по делу №...а-№..., в соответствии с п. 7.4 Положения, также должна быть обеспечена ФИО4 А.П. как начальником отдела — старшим судебным приставом, однако ФИО4 А.П. явку судебного пристава — исполнителя ФИО28 не обеспечил, самостоятельно в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 3.1., 3.2. Положения, решение о нецелесообразности участия в судебном заседании по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделений территориального органа ФССП России, принимается начальником подразделения правового обеспечения на основании служебной записки начальника подразделения судебных приставов территориального органа – старшего судебного пристава.

Согласно данных ПК АИС «ФССП России» и объяснений начальника отдела правового обеспечения ФИО13 служебные записки о нецелесообразности участия в судебных заседаниях по делам №...а-№... от начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... ФИО4 А.П. не поступали.

Таким образом, ФИО4 А.П. допущено нарушение требований п.п. 1.2., 2.4., 3.1., 3.2., 7.4. Положения, принято самостоятельное решение о нецелесообразности своей явки в судебные заседания по административным делам №.... Непринятие начальником отдела — старшим судебным приставом Б. участия в судебных заседаниях повлекло признание жалоб заявителей обоснованными.

Кроме того, ФИО4 А.П. допущено нарушение п. 7.4. Положения, выразившееся в отсутствии контроля за явкой судебного пристава-исполнителя ФИО28 в судебное заседание ФИО1 городского суда <адрес> по делу №...а-№.... Так ФИО4 А.П. явку судебного пристава-исполнителя ФИО28 в данное судебное заседание не обеспечил, чем также нарушил Положение.

В письменном объяснении по данному факту ФИО4 А.П. как и в ранее данных объяснениях ссылается на распоряжение от "."..г. №...-р в соответствии с которым, обязанности по правовому обеспечению возложены на врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22

Вместе с тем, комиссия к объяснениям ФИО4 А.П. отнеслась критически, в связи со следующим.

В соответствии с п. 7.1 Положения, контроль за осуществлением судебной защиты в подразделениях территориальных органов ФССП России (далее подразделения) обеспечивают начальники подразделений приставы - старшие судебные приставы.

Согласно п. 7.4. Положения, начальники подразделений - старшие судебные приставы обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в подпункте 2.5.1 Положения, принимают непосредственное участие в судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц подразделения.

В нарушение п. 7.4. Положения, явка должностных лиц ФИО1 городского отдела №... в судебное заседание по делу №...a-№... ФИО4 А.П. как начальником отдела - старшим судебным приставом не обеспечена, непосредственное участие в судебном заседании также не принято.

Возложение на врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22 обязанностей по судебной защите не освобождает ФИО4 А.П. от исполнения требований Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №....

Кроме того, в п. 2 распоряжения от "."..г. №...-р указано, что контроль за его исполнением ФИО4 А.П. оставил за собой.

Таким образом, ФИО4 А.П. контроль исполнения врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО22 обязанностей по осуществлению судебной защиты не осуществлялся.

Причиной и условием совершения начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. дисциплинарного проступка явилось самоустранение от организации работы отдела и контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, также пренебрежительное отношение к необходимости надлежащего исполнения должностных обязанностей, безразличное отношение к правовым последствиям принимаемых судами <адрес> решениям по делам об оспаривании действий должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., неуважение к суду.

Место совершения дисциплинарного проступка - помещение ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., расположенное по адресу: <адрес> здание ФИО1 городского суда <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Проступок совершен ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г..

Последствиями совершенного дисциплинарного проступка явились: признание незаконным бездействия должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., что в свою очередь негативно отражается на репутации Главного управления и органов принудительного исполнения Российской Федерации, подрывая авторитет как Главного управления, так и ФССП России в целом, в связи с открытостью данных о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации; формирование негативного мнения у судей ФИО1 городского суда <адрес>, в связи с неявками в судебные заседания и проявленным неуважением к суду; возможность взыскания убытков с казны Российской Федерации и судебных расходов с Главного управления.

В Главное управление поступило представление прокуратуры г. ФИО1 от "."..г. №... об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения установлено, что в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, находящихся на исполнении в ФИО1 городском отделе судебных приставов №... вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., принадлежавшего ФИО45

Волжским городским судом "."..г. вынесено решение об освобождении указанного имущества от ареста и отмене запретительных мер.

В Волжский городской отдел судебных приставов №... от представителя ФИО45- ФИО46 "."..г., "."..г. поступили ходатайства о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №....

По результатам рассмотрения ходатайств, "."..г., "."..г., вынесены постановления об удовлетворении требований заявителя. Однако, действий, направленных на вынесение постановлений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., и направления копий указанных постановлений в органы ГИБДД, судебными приставами-исполнителями не предпринято, запрет на регистрационные действия по исполнительному производству №...-ИП до настоящего времени не снят.

Изложенное выше указывает на нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П., требований, предусмотренных должностной инструкцией, утвержденной руководителем управления - главным судебным приставом <адрес>, а именно:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона №...-Ф3, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

"."..г.. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий выполнению поставленных задач.

"."..г.. Рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства отделом по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления внесено предложение для полного, объективного всестороннего установления факта совершения федеральным государственным служащим дисциплинарного проступка, вины, причин и условий, способствующих совершению дисциплинарного проступка, приобщить указанные сведения к материалам проводимой служебной проверки в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П.

В ходе проведения служебной проверки камерально изучены: материалы исполнительных производств №№...; ходатайства представителя ФИО45-ФИО46 от "."..г., "."..г..

Изученные материалы подтверждают факт неисполнения судебными приставами-исполнителями вверенного ФИО4 А.П. отдела требований законодательства об исполнительном производстве, и, как следствие, бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников вверенного подразделения судебных приставов.

В отобранном у ФИО4 А.П. объяснении он выражает несогласие с назначением служебной проверки по данному факту, в связи с направлением в адрес Главного управления реестров на снятие запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №... и бездействием должностных лиц аппарата Главного управления.

Вместе с тем, комиссия к объяснениям ФИО4 А.П. отнеслась критически, в связи со следующим.

Согласно пояснений начальника отдела организации исполнительного производства капитана внутренней службы ФИО47 установлено, что при проверке автомобиля Шевролет, г/н №..., на сайте Госавтоинспекции в отношении данного транспортного средства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия судебным приставом - исполнителем ФИО1 городского отдела судебных приставов №...виздогляд О.С. "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г..

В ходе проверки базы АИС ПК ФССП России по <адрес> указанное исполнительное производство находится во вкладке делопроизводство в статусе «Документ изъят» (не уничтожено).

Кроме того, во вкладке исполнительное производство в ФИО1 городском отделе судебных приставов №... находится на исполнении исполнительное производство от "."..г. №...-ИП в отношении ФИО48, в рамках которого в исходящих документах имеется постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., от "."..г. №....

Таким образом, судебный пристав - исполнитель ФИО1 городского отдела судебных приставов №... имеет возможность отменить запрет в рамках действующего исполнительного производства.

В ходе проверки установлено, что на линии технической поддержки находилось обращение №... от "."..г. по исполнительному производству №...-ИП, по которому сотруднику ФИО1 городского отдела судебных приставов №... указано на создание отмены постановления о запрете в рамках указанного исполнительного производства.

Кроме того, в адреса структурных подразделений "."..г. посредством электронной почты, а также посредством СЭД направлено указание Главного управления от "."..г. №... «O соблюдении законодательства», в котором разъяснен алгоритм проверки исполнительных производств, в рамках которых имеются действующие постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Таким образом, довод прокуратуры г. ФИО1 о непринятии мер по отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., нашел свое подтверждение.

Также, в рамках исполнительных производств №№... свое подтверждение нашел довод прокуратуры о нарушении ст. 64.1 Закона, поскольку в Отдел №... "."..г., "."..г. от представителя ФИО45 - ФИО46 поступали заявления (ходатайства) об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Шевролет, г/н №..., указанные заявления (ходатайства) рассмотрены в установленные сроки, в адрес заявителя направлены постановления об удовлетворении ходатайств.

Вместе с тем, меры по отмене постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства не приняты. Таким образом, по указанному факту возможно установить наличие допущенного начальником отдела - страшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. дисциплинарного проступка, выразившего в необеспечении контроля за деятельностью вверенного подразделения судебных приставов. Однако, в соответствии с п. 7 ст. 50 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

На основании изложенного, комиссия посчитала возможным сделать выводы о том, что начальник отдела старший судебный пристав ФИО1 городского отдела №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П., своим бездействием, выразившимся в непринятии мер по контролю за деятельностью должностных лиц вверенного подразделения, способствовал: нарушению должностными лицами вверенного подразделения прав и законных интересов граждан и организаций; признанию незаконным бездействия должностных лиц ФИО1 городского отдела судебных приставов №..., что свою очередь негативно отражается на репутации Главного управления и органов принудительного исполнения Российской Федерации, подрывая авторитет как Главного управления, так и ФССП России в целом, в связи с открытостью данных признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации; формированию негативного мнения у судей ФИО1 городского суда <адрес> в связи с неявками в судебные заседания и проявленным неуважением к суду; возможности взыскания убытков с казны Российской Федерации и судебных расходов с Главного управления; допущению в помещении каб. №... ФИО1 городского отдела судебных приставов №... возгорания, ввиду несвоевременного уведомления руководства Главного управления о нарушении целостности оконного стекла в вышеуказанном помещении; кроме того, непринятие мер по обеспечению безопасности вверенного подразделения повлекло нанесение материального ущерба Главному управлению.

Указанное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П., как должностного лица, противоречат интересам службы.

Учитывая изложенное, по результатам проведенной служебной проверки установлено, что начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитаном внутренней службы ФИО4 А.П. допущено нарушение требований ст. 12 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3, ст. 10 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «Об органах принудительного исполнения», пп. 2.4., 2.5.1., 3.1., 3.2., 7.4. Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №..., п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», ФИО4 А.П. ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утверждённой руководителем Главного управления главным судебным приставом <адрес>:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона №...-Ф3, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.3. Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.1.8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

4.2.4. Осуществлять в пределах компетенции взаимодействие с иными подразделениями территориального органа, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

"."..г.. Организовывать взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, МЧС России, ФСБ России, Роствардии, судейским сообществом по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

"."..г.. Организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отдела мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

"."..г.. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

"."..г.. Проводить анализ текущей ситуации в отделе и определять тенденции ее развития, готовить предложения по возможным вариантам решений вопросов, отнесенных к компетенции отдела, и обосновывать выбор оптимального из них, информировать руководителя Главного управления о возможных позитивных и негативных последствиях реализации принятых решений, готовить предложения по реализации принятых решений.

"."..г.. Отменять или изменять несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного подразделения в порядке, установленном Федеральным законом №...-Ф3.

"."..г.. Рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

"."..г.. Обеспечивать контроль за осуществлением судебной защиты в отделах (отделениях).

"."..г.. Обеспечивать представление суду в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц отдела (отделения), а также доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

Обстоятельства, при наличии которых, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3, сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в рамках служебной проверки не установлены.

Обстоятельств, исключающих либо смягчающих дисциплинарную ответственность начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. в ходе служебной проверки не установлено.

Обстоятельством, отягчающим дисциплинарную ответственность начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. комиссия считает самоустранение начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. от принятия мер по недопущению нарушений, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.

На основании вышеизложенного, учитывая тяжесть совершенного сотрудником органа принудительного исполнения Главного управления дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, руководствуясь ст. ст. 47, 48, 50, 52 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «Об органах принудительного исполнения», нарушение требований пп. 2.4., 2.5.1., 3.1., 3.2., 7.4. Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от "."..г. №..., п. 7 приказа Главного управления от "."..г. №... «Об организации представления подразделениями судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> специальных донесений на имя руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес>», п.п. 4.1., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4., 4.1.8., 4.2.1., 4.2.3., 4.2.4., "."..г.., "."..г.., "."..г.., "."..г..,, "."..г.., "."..г.., "."..г.., "."..г.. Должностной инструкции, начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Порядок применения к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 50 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Главным управлением не нарушен.

Согласно ч. 6-11 ст. 50 вышеуказанного закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Приказом Главного управления №...-лс от "."..г. «О проведении служебной проверки в отношении ФИО4 А.П.» постановлено провести в период с "."..г. по "."..г. служебную проверку в отношении начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 городского отдела №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. Докладной запиской от "."..г. срок проведения проверки продлен в соответствии с п. 4 ст. 52 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с большим объемом приобщенных докладных записок от профильных отделов Главного управления, с указанием ряда нарушений допущенных начальником отдела — старшим судебным приставом ФИО1 городского отдела №... капитана внутренней службы ФИО4 А.П. (с "."..г. до "."..г.).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

В соответствии с приказом Главного управления от "."..г. №...-лс «О предоставлении отпусков сотрудниками Главного управления» начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. в период с "."..г. по "."..г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В период с "."..г. по "."..г. начальник отдела — старший судебный пристав ФИО1 городского отдела судебных приставов №... капитан внутренней службы ФИО4 А.П. находился на больничном.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки ("."..г. (пятница) закрытие больничного т.е. третий рабочий день попадает на "."..г. (среда).

Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (заключение представлено "."..г. (среда), утверждено руководителем Главного управления "."..г. (вторник) т.е. на четвертый рабочих дней со дня его представления).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (с приказом от "."..г. №...-лс «О применении дисциплинарного взыскания к А.П. ФИО4» истец ознакомлен "."..г. лично под роспись.

По общему правилу, результаты служебной проверки могут быть оспорены в течении 3-х месяцев. Учитывая, что истец ознакомлен с приказом от "."..г. №...-лс «О применении дисциплинарного взыскания к А.П. ФИО4» "."..г., а заявление об оспаривании вышеуказанного приказа поступило в суд "."..г., суд приходит к выводу, что что срок для обжалования пропущен. Причин уважительности пропуска срока истцом суду не представлено.

Суд не находит оснований для отмены приказа о наложении дисциплинарного взывания на ФИО4 А.П. и оснований для признания недействительным (незаконным) заключения служебной проверки результатов проверки служебной проверки, поскольку взыскание применено в пределах срока его применения, проверка проведена с соблюдением срока ее применения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о восстановлении срок для обращения в суд, отмене дисциплинарного взыскания, признании недействительным (незаконным) заключения служебной проверки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья: