61RS0045-01-2020-003297-39
Дело № 5-117/2025
ПОСТАHОВЛЕHИЕ
по делу об административном правонарушении
07 мая 2025 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
03 мая 2025 с 15 час. 00 мин. по 19 час. 20 мин., в ходе расследования пищевого отравления «Ботулизм» по поручению № 3 от 03.05.2025, в цехе по производству рыбы ИП К.А.В. по адресу: <адрес> А, главным специалистом-экспертом отдела Управления Ропсоптребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском района И.Т.В. выявлены нарушения: - не проводятся мероприятия по удалению ЖБО; - выгребная яма наполнена выше 0,35 метров до поверхности земли, что является нарушением п. 22 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», - не соблюдаются условия хранения соли, что является нарушением п. 7,9 ст. 17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - на прилегающей территории допускается хранение картонной гофротары под открытым небом, пакетов навалом, мусорные контейнеры переполнены, что является нарушением п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; - на момент обследования производственный процесс не осуществляется, проточная холодная вода в умывальных раковинах для мытья рук отсутствует, что является п. 1 ст. 12 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны и не внедрены процедуры основанные на принципах ХАССП – содержание производственных помещений: в приемном отделении, посолочных цехах текущая влажная уборка проведена некачественно, полы загрязнены, на полу хранение внутрицехового инвентаря, что затрудняет проведение текущей уборки и дезинфекции; мойка и дезинфекция внутрицехового инвентаря осуществляется несвоевременно; в посолочном цехе и на участке накладывания рыбной продукции, раковины для мойки рук покрыты ржавчиной; на участке накладывания рыбной продукции стол не имеет гигиенического покрытия; на приготовленном тузлуке отсутствуют сведения о дате его приготовления и концентрации раствора, емкости хранения тузлука; в двух вялочных камерах не проводится контроль температурно-влажностного режима технологического процесса вялки рыбной продукции; на этикетке производителя лещ вяленый не разделанный д.и. 15.04.2025 срок годности до 14.08.2025, производитель ИП К.А.В. <адрес> А, указан ГОСТ 34940-2023 «Рыба провесная. Технические условия», вместо ГОСТ 1551-93 «Рыба вяленая. Технические условия»; не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией, средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля (программа производственного контроля и документы подтверждающие ее выполнение не представлены); не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции; хранение уборочного инвентаря не упорядочено, инвентарь не промаркирован; не обеспечена документированная информация о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; не ведется документированная процедура, подтверждающая соответствие производственной пищевой продукции; отсутствует прослеживаемость пищевой продукции (на момент обследования в цехе отсутствуют журналы, подтверждающие прослеживаемость выработоной рыбной продукции, отсутствуют журналы входного сырья, расхода принятого сырья и выхода готовой продукции, выпуска вялой продукции), что является нарушением ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; личные медицинские книжки и периодические медицинские осмотры сотрудников рыбцеха не представлены, чем нарушена п. 6 ст. 11 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Так по состоянию на 05.05.2025 с 10 час 30 мин по 17 час. 00 мин, в цехе по производству рыбы вяленой рыбы ИП К.А.В., расположенному по адресу: <адрес> А выявлены нарушения: - не производится контроль за функционированием технологического оборудования: в камере дефростации рыбы прибор определения температуры находится в нерабочем состоянии, в помещении посола рыбы раковина для мыть рук в нерабочем состоянии, вода отсутствует, кран на раковине с признаками коррозии (ржавый), что не позволяет провести качественную обработку и дезинфекцию; на участке наколки соленого полуфабриката рыбной продукции раковина для мытья рук отключена от водоснабжения в связи с повреждением крана, в помещении на участке наколки полуфабриката рыбной соленой продукции кран для мытья рук сотрудников перекрыт, водоснабжение отключено в связи с повреждением крана, кран с признаками коррозии (ржавый), ручка двери тузлучного отделения с признаками коррозии (ржавая), что нарушает пп. 5 ч. 3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - обработка внутрицехового инвентаря и оборотной тары проводится на сырьевом участке, в помещении мойки внутрицехового инвентаря и оборотной тары допускается хранение упаковочного материала, чем нарушена ч. 3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - в помещении наколки соленого полуфабриката из рыбы не проводится контроль за температурой технологического процесса, отсутствует прибор для определения температурного режима, чем нарушена ч. 3 ст. 10 ТРТС 021/2022 «О безопасности пищевой продукции»; - личные медицинские книжки и периодические медицинские осмотры сотрудников рыбцеха, штатное расписание на предприятии, приказы о приеме на работу и должностные инструкции технолога, мастера и других сотрудников не представлены, чем нарушен п. 6 ст. 11 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - согласно журналу регистрации температурного режима холодильных камер рыбоперерабатывающего цеха температура хранения сырья и готовой продукции заполняется формально, на 05.05.2025 камера хранения готовой продукции по факту 10 С, по журналу 8 С, рефрежератор № 2 для хранения сырья отключен, по журналу внесены следующие данные: температура – 19 С, влажность 89, п. 11 ч. 3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - согласно журналу регистрации температурного режима холодильных камер рыбоперерабатывающего цеха не ведется учет температуры и влажности в камере дефростирования с 06.01.2025 по настоящее время 05.05.2025 п. 11 ч. 3 ст. 10 РТРС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; согласно журналу контроля мойки и дезинфекции со слов технолога проводится контроль эффективности дезинфекции с помощью лакмусовых индикаторов, однако на момент проверки лакмусовые индикаторы отсутствуют ч. 7 ст. 11 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - в программе лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля на рыбоперерабатывающем предприятии указаны недействующие нормативно-правовые акты – СанПиН 2.3.4.050-96 « Производство и реализация рыбной продукции», что является нарушением ст. 11, ст. 32 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»; - отсутствуют лабораторные исследования принимаемого сырья (входной контроль показателей качества и безопасности сырья), программой производственного контроля не предусмотрен лабораторный контроль ст. 32 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ч. 3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - не осуществляется контроль температуры в толщине мороженной рыбы согласно ХАССП, журналы не представлены, ч. 2,3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - согласно системы ХАССП не осуществляется контроль за температурой в толщине рыбы при процессе завершения размораживания, журналы не представлены с. 2,3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - система ХАССП в полном объеме не представлена: договоры на дезинфекцию транспортных средств с актами выполненных работ; инструкции по соблюдению правил личной гигиены ; планы по обучению персонала; результаты внутренних проверок и выполнения плана корректирующих мероприятий; документы по работе с жалобами и претензиями, приложение 1 инструкции по входному контролю сырья и др. ч. 2,3 ст. 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
В судебном заседании ИП К.А.В. вину признал. Просил строго не наказывать, суд пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранены.
Главный специалист-эксперт отдела Управления Ропсоптребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском района И.Т.В., в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Суду пояснила, что имеются основания для приостановления деятельности на срок 90 суток.
Выслушав ИП К.А.В., должностное лицо И.Т.В., изучив материалы дела, суд полагает, что в них достаточно доказательств, подтверждающих вину ИП К.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства административного правонарушения и вина ИП К.А.В. в его совершении, подтверждаются объективными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении № от 05.05.2025 (л.д. 3-7); протоколом о временном запрете деятельности от 05.05.2025 (л.д. 8-12); поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитных заболеваний, пищевых отравлений № 3 от 03.05.2025 (л.д. 13); актом санитарно-эпидемиологического расследования от 03.05.2025 (л.д. 14-17); объяснениями Ф.В.А., Б.А.В., ФИО1 (21-23), фотоматериалы (л.д. 36-37).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП К.А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновности в совершении правонарушения.
Судом установлен факт невыполнения ИП К.А.В. на территории цеха по производству рыбы, расположенном по адресу: <адрес> А, санитарно-эпидемиологических правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания Индивидуального предпринимателя К.А.В. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП), и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, так как, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Исполнение постановления возложить на Неклиновский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти дней к со дня получения копии постановления.
Судья О.Н. Говорова