Решение по делу № 2А-185/2022 от 31.08.2022 | Павинский районный суд (Костромская область)

УИД ___

производство ___

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Павино, ... 31 августа 2022 года

Павинский районный суд ... в составе судьи Е.С. Ивковой, при секретаре Д.В. Арзубовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пыщугскому и Павинскому района УФССП ... ФИО2, ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП ..., УФССП ... ... о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП ... ФИО2 по исполнительному производству ___ в отношении ФИО3,

установил:

представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП России по ... ФИО2, выраженное в том что в период с 12.10.2021 года по 12.08.2022 года:

- не было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации,

- не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника,

- не направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния,

- не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника,

- не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП России по ... ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Мотивирует тем, что в ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП России по ... взыскателем АО «ОТП Банк» был предъявлен к принудительному взысканию исполнительный документ ___, выданный мировым судьей судебного участка ___ по Павинскому судебному району ..., о взыскании задолженности по кредитному договору ___ с должника ФИО3. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2 "__"__ возбуждено исполнительное производство ___, которое находится на исполнении. Однако мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, по нему не предпринимаются: процессуальные документы по ведению исполнительных действий не поступают.

Судебный пристав имел возможность для совершения всех предусмотренных исполнительным законодательством действий по своевременному исполнению решения суда, но никаких мер к этому не принял, чем нарушил права взыскателя на своевременное получение присужденных судом денежных сумм в рамках исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил в тексте иска рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – СПИ ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ... ФИО2, извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 29.08.2022, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 приняты все необходимые меры принудительного исполнения, в том числе установлено место работы должника, наложено взыскание на заработную плату в размере 50%, которые распределялись в пользу взыскателя в рамках сводного ИП. Все процессуальные документы направлялись в адрес взыскателя посредством электронного документооборота и доставлены в ЕПГУ. Исполнительное производство не окончено.

УФССП России ... своевременно извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки своего представителя суд не уведомили, об отложении дела не просили.

Заинтересованному лицу ФИО3 было направлено судебное извещение времени и месте рассмотрении дела. Заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. В связи с чем, он считается надлежащее извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в силу части 9 статьи 96 КАС РФ

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенных участников процесса в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, явка которых в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства ___, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

В производстве ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ... находится исполнительное производство ___ предоставленное для обозрения. Согласно которого "__"__ в ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО1, представила копию доверенности и исполнительный документ – судебный приказ ___ от "__"__ о взыскании задолженности по кредитному договору ___ от"__"__ с должника ФИО3 в размере <..>. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

"__"__ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство ___, предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам в размере <..>.

Согласно Программного изделия АИС ФССП России, копия постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю по системам электронного документооборота в ЛК ЕПГУ "__"__ и получена адресатом "__"__.

Из материалов исполнительного производства и сводки по ИП следует, что судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия в отношении должника, в ходе которых:

- "__"__ сделан запрос в ФМС, ГИБДД, операторам связи (ответы получены);

- "__"__ сделан запрос в ПФР (получены сведения о месте работы); сделаны запросы в банки (ответы получены);

- "__"__ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (направлено взыскателю по системам электронного документооборота в ЛК ЕПГУ "__"__ и получено адресатом "__"__);

- "__"__ в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (направлено взыскателю по системам электронного документооборота в ЛК ЕПГУ "__"__ и получено адресатом "__"__);

- "__"__ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП,

- "__"__ исполнительное производство ___ объединено в сводное исполнительное производство (постановление направлено взыскателю по системам электронного документооборота в ЛК ЕПГУ "__"__ и получено адресатом "__"__),

- "__"__ – сделан запрос в ФНС России (ответ получен),

- "__"__ в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% (направлено взыскателю по системам электронного документооборота в ЛК ЕПГУ "__"__ и получено адресатом "__"__);

- "__"__ в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (направлено взыскателю по системам электронного документооборота в ЛК ЕПГУ "__"__ и получено адресатом "__"__).

В ходе ведения исполнительного производства в пользу взыскателя с должника взыскано <..>. путем удержаний из заработной платы (в период с "__"__ год по "__"__ перечисления в пользу взыскателя производились ежемесячно), денежных средств со счетов должника не поступало. На "__"__ остаток долга составил <..>

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на всем протяжении времени исполнительного производства ежемесячно совершались запросы в различные кредитные учреждения (Банки) с целью отыскания счетов должника и определения наличия денежных средств, также - в ФНС, Росреестр, операторам связи, в Управление Пенсионного фонда РФ, в МВД РФ о получении сведений об имуществе и заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, приняты постановления об обращении взыскания на банковские счета, принадлежащие должнику в нескольких кредитных организациях; направлены запросы в УМВД по КО, а так же ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника. Имущества, подлежащего описи и аресту не установлено. Должник по адресу регистрации не проживает.

По состоянию на 29.08.2022 года исполнительное производство не окончено, направлены повторные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества должника.

Все действия, произведенные судебным приставом-исполнителем, фиксируются в Банке данных исполнительных производств УФССП России .... Все заинтересованные лица вправе и могут получать электронные уведомления о ходе исполнительного производства

Таким образом, в ходе исполнительного производства совершались и совершаются необходимые исполнительные действия, как по отысканию имущества и денежных средств должника, так и по информированию взыскателя о ходе ИП, производится взыскание денежных средств по исполнительному производству в пользу взыскателя.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП России по ... ФИО2 были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, тем самым приняты все соответствующие закону меры к отысканию имущества должника и понуждению его к уплате долга взыскателю. Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия по нему продолжаются.

Данный вывод согласуется с положениями ст.ст. ...64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ с учетом разъяснений, содержащихся в приведенном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с пропуском десятидневного срока, установленного ч. 3 ст.219 КАС РФ, для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, либо по иным причинам, по делу не установлено. Указанные административным истцом действия (бездействие) должностного лица обжалуются в рамках неоконченного исполнительного производства, то есть не относились к какому- то определенному во времени действию, постановлению судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пыщугскому и Павинскому района УФССП по ... ФИО2, ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ..., УФССП по ... о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ... ФИО2 по исполнительному производству ___ в отношении ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в ... областной суд через Павинский районный суд ....

Судья Е.С. Ивкова