Дело № 2-1368/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000688-06

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 апреля 2025 года город Рязань

Советский районный суд гор. Рязани

в составе председательствующего судьи Карташовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 41», администрации города Рязани об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Рязанской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 41», администрации города Рязани об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что МБДОУ «Детский сад № 41» было выдано предписание № от дд.мм.гггг., согласно которого МБДОУ «Детский сад № 41» в срок до дд.мм.гггг. надлежало устранить следующие нарушения:

- на собственной территории обеспечить в игровой зоне 13 групповых площадок, индивидуальных для каждой группы для прогулок детей, оборудованных теневыми навесами, песочницами, иными приспособлениями для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- на собственной территории оборудовать отдельную игровую площадку № 13 для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницы, иных приспособлений для игр в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20;

- в спальных детских групп №, № провести ремонт покрытия пола, обеспечить внутреннюю отделку пола помещений без нарушений линолеумного покрытия, без нарушения целостности, щелей, дефектов и повреждений, обеспечить ровные полы, что обеспечит проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекции в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт (замену) оконных рам, обеспечить оконные рамы не ветхие, без щелей, остекление рам обеспечить из цельного стекла, без нарушения целостности, обеспечить свободное открытие окон, для обеспечения возможности проведения проветривания помещении в любое время года, а также чистки оконных стекол и мытье оконных рам в помещениях групповых ячеек – в группе № – 3 окна в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной; в группе № 9 – 1 окно в групповой комнате и 3 окна в спальной в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Данное предписание было частично исполнено. Согласно сообщения МБДОУ «Детский сад № 41» исполнение предписания полностью невозможно в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани № от дд.мм.гггг., МБДОУ «Детский сад № 41» является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием. Учредителем МБДОУ «Детский сад №» является муниципальное образование – городской округ город Рязань Рязанской области, функции и полномочия МБДОУ «Детский сад № 41» осуществляются администрацией города Рязани.

Поэтому Управление Роспотребнадзора по Рязанской области просило суд обязать администрацию города Рязани в срок до дд.мм.гггг. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад № 41» на обеспечение в игровой зоне 1 групповой площадки теневым навесом на территории МБДОУ «Детский сад № 41»; на оборудование отдельной игровой площадки № 13 для прогулок группы детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницы, иных приспособлений для игр; на ремонт покрытия пола в спальне детской группы №, внутреннюю отделку пола помещений без нарушений целостности линолеумного покрытия пола, без нарушения целостности, щелей, дефектов и повреждений, обеспечить ровные полы для обеспечения проведения качественной уборки влажным способом и дезинфекции; на ремонт (замену) оконных рам, обеспечение оконных рам не ветхих, без щелей, обеспечение остекления рам из цельного стекла, без нарушения целостности, обеспечение свободного открытия окон, для обеспечения возможности проведения проветривания помещении в любое время года, а также чистки оконных стекол и мытье оконных рам в помещениях групповых ячеек – в группе № – 3 окна в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 3 окна в спальной; обязать МБДОУ «Детский сад № 41» в срок до дд.мм.гггг. на собственной территории обеспечить в игровой зоне 1 групповой площадки теневой навес; оборудовать отдельную игровую площадку № для прогулок группы детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницы, иных приспособлений для игр; провести ремонт покрытия пола в спальне детской группы №, обеспечить внутреннюю отделку пола помещений без нарушений целостности линолеумного покрытия пола, без нарушения целостности, щелей, дефектов и повреждений, обеспечить ровные полы для обеспечения проведения качественной уборки влажным способом и дезинфекции; провести ремонт (замену) оконных рам, обеспечить оконные рамы не ветхие, без щелей, обеспечить остекление рам из цельного стекла, без нарушения целостности, обеспечить свободное открытие окон для обеспечения возможности проведения проветривания помещении в любое время года, а также чистки оконных стекол и мытье оконных рам в помещениях групповых ячеек – в группе № – 3 окна в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 3 окна в спальной.

В процессе производства по делу в связи с частичным устранением допущенных МБДОУ «Детский сад № 41» нарушений истцом Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области были уточнены исковые требования, истец просил обязать администрацию города Рязани в срок до дд.мм.гггг. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №»:

- на обеспечение в игровой зоне 1 групповой площадки теневым навесом на территории МБДОУ «Детский сад № 41»;

- на оборудование отдельной игровой площадки № для прогулок группы детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницы, иных приспособлений для игр;

- на ремонт (замену) оконных рам, обеспечение оконных рам не ветхих, без щелей, обеспечение остекления рам из цельного стекла, без нарушения целостности, обеспечение свободного открытия окон, для обеспечения возможности проведения проветривания помещении в любое время года, а также чистки оконных стекол и мытье оконных рам в помещениях групповых ячеек – в группе № – 3 окна в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной;

обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до дд.мм.гггг.:

- на собственной территории обеспечить в игровой зоне 1 групповой площадки теневой навес;

- оборудовать отдельную игровую площадку № для прогулок группы детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницы, иных приспособлений для игр;

- провести ремонт (замену) оконных рам, обеспечить оконные рамы не ветхие, без щелей, обеспечить остекление рам из цельного стекла, без нарушения целостности, обеспечить свободное открытие окон для обеспечения возможности проведения проветривания помещении в любое время года, а также чистки оконных стекол и мытье оконных рам в помещениях групповых ячеек – в группе № – 3 окна в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной; в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, представители ответчиков МБДОУ «Детский сад № 41» и администрации города Рязани не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 41» просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика администрации города Рязани представил отзыв, согласно которого администрация города Рязани полагает требования подлежащими удовлетворению, сроки исполнения обязанностей просит установить до дд.мм.гггг. и до дд.мм.гггг., соответственно, учитывая формирование бюджета города Рязани на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, рассмотрение вопроса финансирования работ в ходе исполнения бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов при наличии дополнительных источников финансирования и с учетом перераспределения средств экономии от проведения закупочных процедур.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 2 части 6 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 41» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, осуществляет образовательную деятельность, учредителем является администрация города Рязани.

Согласно п. 2.2. Устава учреждение реализует образовательные программы дошкольного образования, направленные на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ, программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности.

Учреждение обладает автономией, под которой понимаются самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Устава Учреждения (п. 2.3 Устава).

В соответствии с п. 6.12 Устава источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются:

- регулярные и единовременные поступления от учредителя;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности Учреждения;

- другие, не запрещенные законом, поступления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (а. 2.7.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в ходе плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад № 41» по адресу: <адрес>, было установлено:

- отсутствие на территории МБДОУ «Детский сад № 41» игровой площадки №;

- отсутствие песочниц и иных приспособлений для игр на игровых площадках № и №;

- отсутствие индивидуальной групповой площадки для прогулок шести групп (оборудованная групповая площадка № используется для прогулок групп № и №; оборудованная групповая площадка № используется для прогулок групп № и №; оборудованная групповая площадка № используется для прогулок групп № и №);

- нарушение в спальных детских группах № и № линолеумного покрытия пола, наличие покрытия с нарушением целостности, имеются щели, дефекты и повреждения, полы неровные, что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию;

- наличие ветхих, неровных оконных рам с щелями, с наслоением краски, пыли, частично остекление выполнено не из цельного стекла, на стеклах трещины и иное нарушение целостности, затруднено открытие окон, что не обеспечивает возможности проведения проветривания помещений в любое время года, чистку оконных стекол и мытье оконных рам в помещениях групповых ячеек:

- № – 3 окна в групповой комнате;

- № – 1 окно в групповой комнате;

- № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной;

- № – 1 окно в групповой комнате и 3 окна в спальной;

- не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, включая лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем МБДОУ «Детский сад № 41» Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области дд.мм.гггг. выдано предписание № сроком исполнения до дд.мм.гггг..

В целях исполнения требований выданного предписания и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № 41» начальнику управления образования и молодежной политики администрации города Рязани дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. были направлены обращения о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сообщениями Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг. разъяснено о невозможности изыскать дополнительные ассигнования на замену оконных блоков, ремонт напольного покрытия и оборудования прогулочного участка.

Судом установлено, что с момента выдачи предписания дд.мм.гггг. и до рассмотрения дела судом МБДОУ «Детский сад № 41» были выполнены следующие работы:

- в игровой зоне оборудованы 12 групповых площадок для прогулок детей, оборудованных теневыми навесами, песочницами и иными приспособлениями для игр;

- групповые площадки № и № оборудованы теневыми навесами, приспособлениями для игр;

- в спальне групп № и № проведен ремонт покрытия пола (настелен линолеум за счет внебюджетных средств детского сада);

- произведена замена 1 окна в группе № в спальной комнате;

- организован производственный контроль в соответствии с принципами ХАССП, проведены лабораторные исследования, испытания и замеры уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата, соответствия функциональных размеров мебели длине тела детей, проб питьевой воды, смывов с объектов окружающей среды, калорийности блюд, патогенной среды и микробиологические исследования;

не выполнены:

- не оборудована теневым навесом в игровой зоне одна игровая площадка, не оборудована отдельная игровая площадка № для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницей и иным приспособлений для игр;

- не произведена замена оконных блоков в группе № – 3 окна в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами – сообщением МБДОУ «Детский сад № 41» от дд.мм.гггг. в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области; договором на поставку продукции от дд.мм.гггг. с приложением, заключенным между ООО «Сириус» и МБДОУ «Детский сад №», согласно которого ООО «Сириус» обязуется осуществить поставку линолеума «Баден 1 Sprint PRO Tarkett»; счетом от дд.мм.гггг. на сумму 37800 рублей; счет-фактурой от дд.мм.гггг.; фототаблицей, отражающей факт замены линолеума в группах № и №; договором на поставку продукции от дд.мм.гггг. с приложением, заключенного между ООО «Сириус» и МБДОУ «Детский сад № 41», согласно которого ООО «Сириус» обязуется осуществить поставку линолеума «Баден 1 Sprint PRO Tarkett»; счетом от дд.мм.гггг. на сумму 37800 рублей; счет-фактурой от дд.мм.гггг.; счетом на оплату № от дд.мм.гггг., согласно которого произведена оплата замены одного окна из ПВХ-профиля по адресу: <адрес>, ул. Кальная, <адрес>; договором № от дд.мм.гггг., заключенным между ООО «ЭНСА» и МБДОУ «Детский сад № 41», по условиям которого ООО «ЭНСА» обязуется выполнить работы по замене окна из ПВХ-профиля; локальной сметой от дд.мм.гггг. на работы по замене окна из ПВХ-профиля; актом о приемке выполненных работ от дд.мм.гггг.; актом сдачи-приемки работ от дд.мм.гггг.; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от дд.мм.гггг. по замене окна из ПВХ-профиля.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что в настоящий момент с учетом частично выполненных работ помещение МБДОУ «Детский сад № 41», расположенное по адресу: <адрес>, ул. Кальная, <адрес>, как объект социальной инфраструктуры, предоставляющий услуги в сфере образования, установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства не отвечает ввиду отсутствия на территории отдельной игровой площадки № для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницей и иным приспособлений для игр; отсутствия теневого навеса в игровой зоне одной игровой площадки; а также наличия ветхих неровных оконных рам с щелями, наслоением краски, пыли, частичным остеклением из фрагментов стекла либо остеклением из цельного стекла, имеющего трещины и иное нарушение целостности в группах № (3 окна в групповой комнате), в группе № (1 окно в групповой комнате), в группе № (1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной), в группе № (1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной).

Из материалов дела следует, что заведующей МБДОУ «Детский сад № 41» предприняты меры для устранения нарушений, о чем свидетельствуют предъявленные служебные записки на имя начальника управления образования и молодежной политики администрации города Рязани.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание МБДОУ «Детский сад № 41», расположенное по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, предоставляющим услуги в сфере образования, ответчиком МБДОУ «Детский сад № 41» должны быть созданы условия для реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, санитарно-эпидемиологическое благополучие в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса путем оборудования теневым навесом в игровой зоне одной игровой площадки на территории, оборудования отдельной игровой площадки № для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницей и иным приспособлений для игр; путем замены оконных блоков в группе № – 3 окна в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц и возложении на МБДОУ «Детский сад №» обязанности оборудовать теневым навесом в игровой зоне одну игровую площадку на территории, оборудовать отдельную игровую площадку № для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницей и иным приспособлений для игр; осуществить замену оконных блоков в группе № – 3 окна в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с положениями Устава МБДОУ «Детский сад № 41» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области. Функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад № 41» осуществляет администрация города Рязани. Финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет регулярных и единовременных поступлений от учредителя.

Поскольку устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по рязанской области нарушений невозможно без соответствующего финансирования, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на администрацию города Рязани, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Согласно сообщения администрации города Рязани от дд.мм.гггг. бюджет города Рязани на 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов сформирован, вопрос финансирования работ, указанных в исковом заявлении, будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов при наличии дополнительных источников финансирования, а также с учетом перераспределения средств экономии от проведения закупочных процедур, в связи с чем возможно установление сроков исполнения обязанностей по исковому заявлению до дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., соответственно, для администрации города Рязани и МБДОУ «Детский сад № 41».

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, учитывая сообщение администрации города Рязани о формировании бюджета, находит возможным установить срок до дд.мм.гггг. для исполнения администрацией города Рязани обязанности по финансированию работ по приведению территории и помещений МБДОУ «Детский сад № 41» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и срок до дд.мм.гггг. для исполнения МБДОУ «Детский сад № 41» обязанности по приведению территории и помещений в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, полагая данный срок достаточным для исполнения вышеуказанных обязанностей.

При недостаточности денежных средств и невозможности, затруднительности исполнения решения суда в установленный срок ответчики администрация города Рязани и МБДОУ «Детский сад № 41» вправе обратился в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ИНН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 41» (ИНН <***>), администрации города Рязани (ИНН <***>) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани в срок до дд.мм.гггг. обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 41» финансированием в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования теневого навеса в игровой зоне на одной игровой площадке на территории, оборудования отдельной игровой площадки № для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницей и иным приспособлений для игр; путем осуществления замены оконных блоков в группе № – 3 окна в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 41» в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования теневого навеса в игровой зоне на одной игровой площадке на территории, оборудования отдельной игровой площадки № для прогулок детей с оборудованием на площадке теневого навеса, песочницей и иным приспособлений для игр; путем осуществления замены оконных блоков в группе № – 3 окна в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной, в группе № – 1 окно в групповой комнате и 2 окна в спальной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани.

Судья –