Решение по делу № 2-624/2023 от 15.03.2023

Дело №

УИД №RS0№-37

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Лебедевой И.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя ответчика филиала № по <адрес> ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к филиалу № по <адрес> ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу № по <адрес> ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в обоснование указав, что она является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии II-ИР №; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии II-ИР №; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии I-АЗ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» обратилась с заявлением в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 50 000 рублей.

По результатам рассмотрения заявления ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» приняло решение б/н от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей в связи с тем, что удостоверение многодетной семьи выдано на территории <адрес> и действует на территории <адрес>, а также с мотивировкой «Настоящий закон распространяется на граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Республики Адыгея».

Согласно удостоверению № мать ФИО12 и отец ФИО13 признаны многодетной малообеспеченной семьей.

Из буквального и системного толкования норм Закона Республики Адыгея № на меры социальной поддержки имеют право многодетные семьи. Данным законом не урегулирован вопрос о том, в какой области либо крае должно быть получено удостоверение о многодетной семье.

Также из вышеуказанного закона следует, что один из родителей, претендующих на получение социальной выплаты в размере 50 000 рублей, должен проживать постоянно или преимущественно на территории Республики Адыгея.

Как видно из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>.

В этой связи истец просила суд признать отказ ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» филиала № по <адрес> в выплате ФИО4 единовременной выплаты в размере 50 000 рублей незаконным, а также признать за ФИО4 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде назначения единовременной выплаты в размере 50 000 рублей, предусмотренной ст. 7 Закона Республики Адыгея «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика филиала № по <адрес> ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» по доверенности ФИО7 в судебном заседании настаивала на рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие истца, не просившего о разбирательстве дела в его отсутствие, и не явившегося в суд по вторичному вызову. Исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" установлены виды и размеры социальной поддержки беременных женщин и граждан, имеющих детей, в связи с рождением и воспитанием детей в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Статьей 7 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" к мерам социальной поддержки многодетных семей отнесена, в том числе, единовременная выплата в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты (далее - единовременная Выплата).

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и условия предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 5 Порядка определены документы, которые заявителю необходимо представить в учреждение (филиал) по месту жительства для предоставления единовременной выплаты.

В силу п. 6.5 Порядка для предоставления единовременной выплаты также необходимы справки, предусмотренные пунктами 7, 7.1, 7.2 настоящего Порядка, сведения о выдаче удостоверения многодетной семьи, о рождении (усыновлении) ребенка (детей), а также сведения, подтверждающие совместное проживание заявителя с детьми, указанными в заявлении о предоставлении единовременной выплаты. Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, учреждение (филиал) по месту жительства запрашивает посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия у органа, в распоряжении которого находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4 состоит в браке с ФИО9 и является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии II-ИР №; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии II-ИР №; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии I-АЗ №.

По результатам рассмотрения заявления филиалом № по <адрес> ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» принято решение б/н от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги о назначении единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей в связи с тем, что удостоверение многодетной семьи выдано на территории <адрес> и действует на территории <адрес>, а действие Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» распространяется на граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Республики Адыгея.

Согласно представленному в материалы дела удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО13, включая отца ФИО9, мать ФИО4 и троих несовершеннолетних детей – ФИО8, ФИО2, ФИО3, признана многодетной малообеспеченной семьей.

Вместе с тем, как обоснованно указал ответчик в своем решении об отказе в назначении единовременной выплаты б/н от ДД.ММ.ГГГГ, указанное удостоверение действительно на территории <адрес> при предъявлении паспорта, и предоставляет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством <адрес> для многодетных малообеспеченных семей, что следует из содержания самого удостоверения.

Данное удостоверение выдается в рамках региона и подтверждает право многодетной семьи на помощь в рамках конкретного региона (региональная поддержка), в связи с этим, действует только в рамках одной области, в то время как меры социальной поддержки, установленные статьей 7 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» выплачиваются многодетным семьям за счет средств республиканского бюджета, на что обоснованно ссылается ответчик в своем решении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменном отзыве на исковое заявление.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО4, ее супруг ФИО9, а также малолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>.

При этом адресом регистрации двоих других детей ФИО4 – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, равно как и местом постоянной регистрации истца, является <адрес>, д. Подгорная, <адрес>.

Доказательства совместного проживания заявителя со всеми детьми, указанными в заявлении о предоставлении единовременной выплаты, суду не представлены, что также свидетельствует о законности принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на третьего ребенка, ввиду несоответствия представленных заявителем сведений и документов условиям, установленным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что решение б/н от ДД.ММ.ГГГГ филиала № по <адрес> ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» об отказе ФИО4 в назначении единовременной выплаты в размере 50 000 рублей на третьего ребенка, соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, а, следовательно, является законным и обоснованным.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к филиалу № по <адрес> ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к филиалу № по <адрес> ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Лебедева