Гражданское дело № 2-278/2025
УИД: 05RS0035-01-2025-000306-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2025 года с. Терекли-Мектеб
Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Телемишева Э.И.,
при секретаре Янполове Э.И., с участием помощника прокурора Ногайского района РД Алиева И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3, к администрации МР «<адрес>» и МБОУ ДО «ДДТ» об обязании обеспечить финансирование и приобрести независимые, взаимно резервирующие источники электроснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» и МБОУ ДО «ДДТ» об обязании обеспечить финансирование и приобрести независимые, взаимно резервирующие источники электроснабжения.
В обоснование иска ФИО3 указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроснабжения социальных объектов муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «дом детского творчества» (далее МБУ ДО ДДТ).
В ходе проверки, в деятельности МБУ ДО «ДДТ» выявлены нарушения действующего законодательства в данной сфере, а именно в МБУ ДО «ДТТ» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Согласно Уставу, учредителем МБУ ДО «ДДТ» является администрация МР <адрес> Республики Дагестан.
Таким образом, установлено, что в МБУ ДО «ДДТ» в нарушение правил устройства электроустановок, не имеются резервирующие источники питания (генераторы), не обеспечена непрерывность технологического процесса работы дошкольной образовательной организации, допускается перерыв электроснабжения электроприемников, обеспечивающих работу, на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады; технологическое резервирование не осуществлено.
Отсутствие в доме детского творчества организации независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения производится за счет средств администрации МР «<адрес>», осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Просит суд обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «дом детского творчества» на приобретение резервных источников электроснабжения.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «дом детского творчества» в течение 3 месяцев после поступления денежных средств приобрести независимые взаимно резервирующие источники питания.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.
Надлежащим образом извещенный ответчик администрации МР «<адрес>» РД в лице своего представителя по доверенности ФИО5 представило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
Надлежащим образом извещенное МБОУ ДО «ДДТ» участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило. Представило письменную информацию, согласно которой администрация МБУ ДО «Дом детского творчества»:
1. Обратились с письмом к Главе администрации МР «<адрес>» РД ФИО6 о выделении финансовых средств на приобретение электрогенератора. (Копия прилагается)
2. Деньги выделены и поступили на счет МБУ ДО «Дом детского творчества»
3. Договор на приобретение товара подписан между поставщиком и покупателем. (Договор прилагается)
4. Поставщиком предоставлен счет на оплату (Счет прилагается).
5. ДД.ММ.ГГГГ произведена процедура перечисления.
В соответствии с ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, изучив доводы искового заявления, представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежит и гарантируется государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течении всей жизни ( ч.4 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электро-приемники разделяются на три категории.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энерго-принимающих установок.Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 12.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электро-приемники разделяются на три категории, при этом, к электро-приемникам второй категории отнесены электро-приемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил, электро-приемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электро-приемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроснабжения социальных объектов муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «дом детского творчества» В ходе проверки, в деятельности МБУ ДО «ДДТ» выявлены нарушения действующего законодательства,
Так, установлено, что в МБУ ДО «ДДТ» в нарушение правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не имеются резервирующие источники питания (генераторы), не обеспечена непрерывность технологического процесса работы дошкольной образовательной организации, допускается перерыв электроснабжения электро-приемников, обеспечивающих работу, на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады; технологическое резервирование не осуществлено.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Согласно Уставу, учредителем МБУ ДО «ДДТ» является администрация МР <адрес> Республики Дагестан.
Согласно ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (ч. 2 ст. 161 БК РФ).
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (ч.7 ст. 161 БК РФ).
Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").
Исходя из вышеуказанных норм закона финансовое обеспечение деятельности Учреждения производится за счет средств администрации МР «<адрес>», осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд приходит к выводу, что отсутствие в доме детского творчества организации независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии действительно может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.
Согласно сведениям, представленным суду ответчиком МБОУ ДО «ДДТ», ими предприняты меры по устранения нарушений, выявленных прокуратурой, а именно, денежные средства администрацией МР «<адрес>» выделены и поступили на счет МБУ ДО «Дом детского творчества», заключен договор на приобретение источников электропитания, поставщиком предоставлен счет на оплату, ДД.ММ.ГГГГ произведена процедура перечисления.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что указанные меры достаточны для устранения выявленных нарушений законодательства в полной мере.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «дом детского творчества» на приобретение резервных источников электроснабжения.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «дом детского творчества» в течение 3 месяцев после поступления денежных средств приобрести независимые взаимно резервирующие источники питания.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Председательствующий
судья Э.И. Телемишев