Дело № 5-254/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Жуковский Московской области 14 апреля 2023 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием: пом.прокурора г.Жуковский Московской области Серова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором г.Жуковский Московской области советником юстиции Беликом В.В. по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица: заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем Главы Администрации г.о.Жуковский совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что произошло при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города проводилась проверка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении закупочных процедур для государственных и муниципальных нужд по поступившему ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Московской области обращению ФИО5 по вопросу возможного нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в действиях Администрации г.о. Жуковский при заключении ДД.ММ.ГГГГ контракта №-мк/2022 на проведение аварийно-восстановительных работ на объекте «Главной канализационной насосной станции» (далее – Контракт).

В рамках проверки доводов заявителя, прокуратурой города Главе г.о.Жуковский ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении документов и информации по заключенному Контракту. Срок запроса установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный запрос направлен ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Жуковский по электронной почте.

В установленные законом и запросом сроки документы и информация не представлены, уведомление прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных документов в прокуратуру города не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в Администрацию г.о. Жуковский повторно направлены запросы о предоставлении вышеуказанных информации и документов, а также явки для дачи объяснения заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский ФИО1, в лице которого Администрацией г.о. Жуковский был заключен Контракт, и которым осуществлялся контроль за его исполнением. Срок предоставления информации, документов и явки установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос, однако документы представлены не в полном объеме. Так, Администрацией г.о. Жуковский не представлены следующие документы: исполнительные схемы выполненных конструкций и коммуникаций; продольный профиль отремонтированных коммуникаций; рабочие чертежи со спецификациями; общий и специальные журналы производства работ; акты входного контроля материалов; акты испытаний методом неразрушающего контроля выполненных конструкций и другие, заместитель Главы Администрации г.о.Жуковский ФИО1 для дачи объяснений в прокуратуру города явился только ДД.ММ.ГГГГ.

В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, требование прокурора не обжаловалось.

Из информации Главы г.о. Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнение запроса прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ было возложено на заместителя Главы Администрации г.о. Жуковский ФИО1

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (ст.ст.1, 2, 6 п.1,2, 21 ч.1, 22 п.1), не выполнены.

В судебном заседании пом.прокурора просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Должностное лицо – заместитель Главы Администрации г.о.Жуковский ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела считает, что вина должностного лица установлена.

Факт проведения прокурором проверки соблюдения законодательства по обращению подтверждается представленными материалами: заявлением, обращением, запросами прокуратуры, ответами на запросы, объяснениями ФИО1, должностной инструкцией, распоряжением о назначении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон № 2202-1) прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории РФ, за соблюдением прав и свобод человека; возбуждает дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 2202-1 определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При этом частью 2 приведенной нормы в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в ст. 22 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что прокурор <адрес> в рамках проверки по обращению ФИО5 действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и требования прокурора умышленно не были выполнены, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого должностного лица, не установлено.

На основании вышеуказанного, бездействие должностного лица заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, не усматривая отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающим обстоятельством установлено судом признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по <адрес> (Главное Управление ФССП по <адрес> л/с <***>) УИН 32№ ИНН <***> КПП 502401001 ОКТМО 46000000 р/с 03№ к/с 0№ КБК 32№ ГУ Банка России по ЦФО //УФК по <адрес> БИК 004525987.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть им обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Розова Ю.А.