№

Дело № 33-4241/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Заплоховой И.Е.,

Судей Матвеевой Н.Л., Тумановой О.В.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора к МП "Теплогарант" муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обязании обеспечить горячим водоснабжением, соответствующего качества,

по апелляционной жалобе МП "Теплогарант" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2023 года,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., объяснения представителя истца прокурора Чигаркиной Е.Н., представителя третьего лица ГУП "Леноблводоканал" – ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Приозерский городской прокурор Ленинградской области обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к МП "Теплогарант" муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей г.<адрес> горячим водоснабжением, соответствующим по качеству требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МП «Теплогарант» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части предоставления жителям многоквартирных домов <адрес> горячего водоснабжения, соответствующего по качеству требованиям СанПиН. По результатам проверки установлено, что требования законодательства МП «Теплогарант» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение в полной мере не исполняются.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены. МП «Теплогарант» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение <адрес> обязано в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей <адрес> горячим водоснабжением, соответствующим по качеству требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2.

В апелляционной жалобе муниципальное предприятие «ТеплоГарант» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области» просили решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указали, что горячее водоснабжение многоквартирных домов осуществляется по закрытой схеме через теплообменники, установленные в тепловых пунктах жилых домов. При данной системе теплоноситель (греющая вода) из внешней сети попадает во внутреннюю систему дома, где через теплообменник, не смешиваясь с холодной водой, поступающей из ГУП «Леноблводоканал», отдает тепло холодной воде для ее нагрева. Вода, циркулирующая в системе теплоснабжения, используется только как теплоноситель, вследствие чего зона ответственности МП «Теплогарант» ограничивается соблюдением температурных параметров. Вода, которая поступает для приготовления горячей воды в МП «Теплогарант» из системы водоснабжения от ГУП «Водоканал» не соответствует СанПин. О времени и месте отбора и анализа проб воды МП «Теплогарант» не извещалось. Объекты холодного водоснабжения и водоотведения, с использованием которых МП «Теплогарант» подготавливает горячую воду, переданы в хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал».

Приозерская городская прокуратура Ленинградской области представила возражения на апелляционную жалобу, просила доводы жалобы ответчика МП «Теплогарант» отклонить.

Участвующий в деле прокурор возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица ГУП «Леноблводоканал» доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержала, просила решение суда оставить без изменения.

Третье лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в возражениях на апелляционную жалобу согласились с выводами суда первой инстанции.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановила определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемый части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на основании обращения граждан на низкое качество горячего водоснабжения в <адрес> проведена внеплановая проверка МП «Теплогарант».

В ходе проверки отобраны пробы горячего водоснабжения в двух точках: <адрес>

Согласно протоколу лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском и Приозерском районах» от 3 марта 2022 года № пробы от ДД.ММ.ГГГГ из крана-пробника в подвале на входе в здание <адрес>; от 3 марта 2022 года № пробы от ДД.ММ.ГГГГ из крана-пробника на выходе из котельной, качество горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа <данные изъяты> Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По фактам выявленных нарушений МП «Теплогарант» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение Приозерского района Ленинградской области 16 марта 2022 года привлечено ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом РФ "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 об утверждении Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), установил обстоятельства дела, оцени представленные доказательства, пришел к выводу, что качество воды в системе горячего водоснабжения не соответствует нормативам, бездействие МП «Теплогарант» муниципального образования <адрес> создает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье граждан. Понуждение к устранению санитарно-эпидемиологического законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (п. 3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Невыполнение требований санитарного законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в части несоответствия требованиям горячей воды централизованного водоснабжения по показателям мутности, цветности, перманганатной окисляемости, повышенному содержанию железа, создает угрозу жизни и здоровья граждан, что не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Материалами дела подтверждается, что МП «Теплогарант», обладающее полномочиями по обеспечению жителей городского поселения горячим водоснабжением, не обеспечивает надлежащее качество горячей воды, поступающей по системе центрального водоснабжения в многоквартирные дома, создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Доводам ответчика о том, что для обеспечения горячего водоснабжения используется холодная вода, поступающая из сетей ГУП «Водоканал» (в настоящее время – из сетей ГУП «Леноблводоканал»), не соответствует требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что ответчик не был уведомлен о времени и месте отбора проб воды, судом первой инстанции была дана надлежащая оценка с их отклонением, так как изложенные МП «Теплогарант» обстоятельства не освобождает от обязанности предоставлять качественную услугу потребителям. Одна из проб горячей воды были получена непосредственно из котельной ответчика, о чем он не мог не знать, обеспечивая доступ к запорному устройству для отбора проб.

Установленный судом на основании ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, является разумным и отвечает задачам гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ).

Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, правильно оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворил иск и установил в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МП "Теплогарант" – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи