Дело №2-1-750/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием помощника прокурора Орловского природоохранного межрайонного прокурора Зюзина Д.Г.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление д.Протасово» ФИО1, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационное управление д.Протасово» о возложении обязанностей получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационное управление д.Протасово» о возложении обязанностей получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.

В обоснование искового заявления указал, что в рамках надзора за исполнением законодательства об охране и использовании недр Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о недрах, допущенные Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационное управление д.Протасово» (далее по тексту - МУП «ЖЭУ д.Протасово») при осуществлении пользования участком недр для добычи подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2022 основным видом деятельности МУП «ЖЭУ д.Протасово» является забор, очистка и распределение воды. Проведенной проверкой установлено, что на протяжении длительного времени МУП «ЖЭУ д.Протасово» осуществляет несанкционированную добычу подземных вод за счет эксплуатации 197 разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных в Мценском районе Орловской области, не имея на это государственного разрешения (лицензии), удостоверяющего право пользования недрами.

Так, по информации администрации Мценского района от 16.05.2022 за МУП «ЖЭУ д.Протасово» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, в перечень которого входят следующие 197 артезианских скважин. Указанные скважины для добычи подземных вод переданы на праве хозяйственного ведения МУП «ЖЭУ д.Протасово» на основании приказа начальника управления по муниципальному имуществу администрации Мценского района от 28.11.2019 №. Вместе с тем, согласно информации управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 22.02.2022 № лицензия на пользование недрами МУП «ЖЭУ д.Протасово» не выдавалась. Кроме того, факты эксплуатации артезианских скважин в отсутствие лицензии на пользование недрами также подтверждены результатами проведенной Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Постановлением Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 16.07.2021 МУП «ЖЭУ д.Протасово» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 805 000 руб. Органом контроля вынесено предписание от 17.02.2022 № об устранении допущенных нарушений. Незаконно эксплуатируя с 2019 года скважины для добычи подземных вод, конкретные меры к получению лицензии на эксплуатируемые скважины в разумный срок МУП «ЖЭУ д.Протасово» не принимаются, предприятие продолжает эксплуатировать водоносные горизонты в отсутствие на то законных оснований. В процессе эксплуатации скважин мониторинг подземных вод надлежащим образом не обеспечивается. Наблюдения за состоянием подземных вод, их качеством, динамикой и уровневым режимом не ведутся, данные таких наблюдений в федеральный и территориальный фонды гидрогеологической информации не предоставляются. Указанные нарушения не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране недр, поскольку не позволяют обеспечить сохранность месторождения, выявить признаки негативного воздействия водозаборов на состояние водоносного горизонта, возложить на ответчика обязанности по соблюдению лицензионных условий, связанны с ведением регулярных наблюдений за качеством и количеством добываемых и оставляемых в недрах питьевых ресурсов. В свою очередь, незаконная деятельность МУП «ЖЭУ д.Протасово» по добыче поземных вод нарушает интересы Российской Федерации, как собственника недр, на рациональное использование месторождения, его охрану от вредных природных и антропогеннык факторов, снижающих его качество, степень пригодности и безопасности, на достоверную гидрогеологическую информацию о его запасах.

В связи с этим, прокурор просил суд возложить на МУП «ЖЭУ д.Протасово» обязанность получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 197 артезианских скважин, указанных выше.

Помощник Орловского природоохранного прокурора Зюзин Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. С учетом уточненных требований просил возложить на МУП «ЖЭУ д.Протасово» обязанность получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 153 артезианских скважин, указанных выше.

Представитель МУП «ЖЭУ д.Протасово» ФИО1 в судебном заседании с количеством скважин согласилась, просила учесть финансовое положение организации и установить срок для получения лицензий на все скважины в течении пяти лет, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица - Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще. В соответствии с письменным ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч.1 ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.5, п.1 ст.8 Водного Кодекса РФ, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.9 Водного Кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии со ст.22 Закона права и обязанности пользователя недр, включая охрану и рациональное использование месторождения, надлежащую эксплуатацию технических сооружений, возникают с даты государственной регистрации лицензии.

Из ст.ст.11,12,17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

В силу Закона «О недрах» передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

На основании ст.23 Закона «О недрах» в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Среди основных требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных ст.23 Закона, является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Среди условий пользования недрами, закрепленных лицензией, согласно ст.12 Закона должны быть установлены:

целевое назначение работ, связанных с пользованием недрами;

границы участка недр, предоставляемого в пользование;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

сроки предоставления геологической информации о недрах в соответствии

со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ. Все перечисленные условия оформляются в виде приложений к лицензии, подготовлены на основании имеющихся гидрогеологических и других материалов и обязательны для исполнения лицензиатом.

Из этого следует, что отсутствие у пользователя недр государственного разрешения (лицензии) делает невозможным возложение на него и исполнение им обязанностей по соблюдению требований законодательства о рациональном использовании и охране месторождения и перечисленных выше лицензионных условий.

В силу ст.15 Закона государственная система лицензирования пользования недрами в целом направлена на обеспечение защиты национальной безопасности государства, социальных, экологических и других интересов населения, проживающих на конкретной территории и всех граждан Российской Федерации.

Одной из основных обязанностей пользователя недрами в силу п.10 ч.2 ст.22 Закона является выполнение условий, установленных лицензией.

Статьей 43 ВК РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно информации МУП «ЖЭУ д.Протасово» артезианские скважины, расположенные по адресам: Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, д.Новоселки (кад.№); Орловская область, Мценский район, д.Башкатово, около фермы (кад.№); Орловская область, Мценский район, д.Коськово (кад.№); Орловская область, Мценский район, д.Шумово (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Высокое, около комплекса (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Высокое, за школой (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Высокое, около комплекса (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Высокое, около сепараторного пункта (кад.№);) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Соймоново (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, пос.Дмитриевский (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, <...> (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, п.Победа (кад.№); Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, пос.Богданово (кад.№); Орловская область, Мценский район, Карандаковское с/п, д.Вороново; Орловская область, Мценский район, Карандаковское с/п, д.Шашкино; Орловская область, Мценский район, Карандаковское с/п, д.Бабенково; Орловская область, Мценский район, Карандаковское с/п, д.Шашкино (кад.№); Орловская область, Мценский район, Отрадинское с/п, <...> (кад.№); Орловская область, Мценский район, Отрадинское с/п, <...> (кад.№); Орловская область, Мценский район, Отрадинское с/п, <...> (кад.№); Орловская область, Мценский район, Подберезовский с/с, п.Казанский; Орловская область, Мценский район, Подберезовский с/с, д.Подберезово на комплексе (кад.№); Орловская область, Мценский район, Подберезовский с/с, д.Подберезово на комплексе (кад.№); Орловская область, Мценский район, Подберезовский с/с, д.Жилино, около мастерских (кад.№); Орловская область, Мценский район, Подберезовский с/с, д.Жилино на старом поселке (кад.№); Орловская область, Мценский район, д.Большое Думчино (кад.№); Орловская область, Мценский район, п.Нововолковский (кад.№); Орловская область, Мценский район, п.Нововолковский (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, п.Цветочный; Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, д.Нижняя Зароща (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, д.Прудище (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, д.Меркулово (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, с.Спасско-Лутовиново (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, с.Спасское-Лутовиново (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, пос.Прудищенский (кад.№); Орловская область, Мценский район, Спасско-Лутовиновское с/п, д.Большая Каменка (кад.№); Орловская область, Мценский район, Тельченский с/с, <...> (кад.№); Орловская область, Мценский район, Тельченский с/с, д.Дежкино (кад.№); Орловская область, Мценский район, Тельченский с/с, д.Хвощево(кад.№); Орловская область, Мценский район, Чахинский с/с, д.Пятово (кад.№); Орловская область, Мценский район, Чахинский с/с, д.Пятиновка (кад.№); Орловская область, Мценский район, Чахинский с/с, д.Подбелевец (кад.№); <...> (кад.№); Орловская область, Мценский район, Башкатовское с/п, д.Городище (кад.№) являются не эксплуатируемыми.

Как видно из материалов дела, за МУП «ЖЭУ д.Протасово» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, в перечень которого входят следующие артезианские скважины, расположенные по адресам: 1) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, д.Зеленый Дубок (кад.№); 2) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, д.Гладкое (кад.№); 3) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, д.Болгары (кад.№); 4) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, д.Нижнее Алябьево (кад.№); 5) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, ул.Полесская, 13а (кад.№); 6) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, ул.Мценская, 6а (кад№); 7) Орловская область, Мценский район, Алябьевское с/п, д.Кислино (кад.№); 8) Орловская область, Мценский район, д.Башкатово (кад.№); 9) Орловская область, Мценский район, д.Апальково (кад.№); 10) Орловская область, Мценский район, д.Богатищево (кад.№); 11) Орловская область, Мценский район, Воинское с/п, д.Болотово 2; 12) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д. Азарово (кад.№); 13) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, п.Мужицкий (кад.№); 14) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, <...> (кад.№); 15) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, <...> (кад.№); 16) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, <...> (кад.№); 17) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, <...> (кад.№); 18) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д.Третий Воин (кад.№); 19) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д.Слободка (кад.№); 20) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д.Константиновка (кад.№); 21) Орловская область, Мценский район, Воинской с/с, с.Сергиевское (кад.№); 22) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д.Железница (кад.№); 23) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д.Дворики (кад.№); 24) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, <...> (кад.№); 25) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, <...> (кад.№); 26) Орловская область, Мценский район, Воинский с/с, д.Болотово (кад.№); 27) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Высокое, в районе котельной (кад.№); 28) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Стрельниково (кад.№); 29) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Стрельниково (кад.№); 30) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Тросное (кад.№); 31) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, пос.Горбовский (кад.№); 32) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Елизаветинка (кад.№); 33) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, с.Знаменское (кад.№); 34) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Бараново (кад.№); 35) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Бараново, в районе МТФ(кад.№); 36) Орловская область, Мценский район, Высокинский с/с, д.Кручь (кад.№); 37) , Высокинский с/с, д.Подъяковлево (кад.№); 38) , Высокинский с/с, д.Алешня (кад.№); 39) , Высокинский с/с, д.Алешня, в районе МТФ (кад.№); 40) , Высокинский с/с, д.Горбунцово (кад.№); 41) , Высокинский с/с, д.Бугры (кад.№); 42) , Высокинский с/с, д.Мелынь (кад.№); 43) , Высокинский с/с, д.Мелынь(кад.№); 44) , Карандаковское с/п, д.Глазуново (кад.№); 45) , Карандаковское с/п, д.Миново (кад.№); 46) , Карандаковское с/п, д.Глинское (кад.№); 47) , Карандаковское с/п, (д.Сомово) (кад.№); 48) , Карандаковское с/п, д.Глазуново(кад.№); 49) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 50) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 51) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 52) , Карандаковское с/п, д.Кузнецовка, (кад.№); 53) , Карандаковское с/п, д.Кузнецовка, (кад.№); 54) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 55) , Карандаковское с/п, д.Фроловка, (кад.№); 56) , Карандаковское с/п, д.Глазуново, (кад.№); 57) , Отрадинское с/п, Б (кад.№); 58) , Отрадинское с/п, , 32 (кад.№); 59) , Отрадинское с/п, , 33 (кад.№); 60) , Отрадинское с/п, , 35 (кад.№); 61) , Отрадинское с/п, <...> (кад.№); 62) , Отрадинское с/п, , 3Б (кад.№); 63) , Подберезовский с/с, <...> (кад.№); 64) , Подберезовский с/с, <...> (кад.№); 65) , Подберезовский с/с, в районе (кад.№); 66) , Подберезовский с/с, д.Гантюрево (кад.№); 67) , Подберезовский с/с, д.Хальзево (кад.№); 68) , Подберезовский с/с, д.ФИО2 (кад.№); 69) , Подберезовский с/с, д.Крыцино (кад.№); 70) , Подберезовский с/с, д.Гамаюново (кад.№); 71) , Подберезовский с/с, д.Холодково (кад№); 72) , Подберезовский с/с, д.Михайлов Брод (кад.№); 73) , Подберезовский с/с, д.Большое Лыково (кад.№); 74) , Подберезовский с/с, д.Подберезово на комплексе (кад.№); 75) , Подберезовский с/с, д.Жилино, около мехмастерских (кад.№); 76) , Подберезовский с/с, д.Подберезово, в районе бывшего с/с (кад.№); 77) , Подберезовский с/с, (кад.№); 78) , Подмокринское с/п, п.3еленая Роща (кад.№); 79) , д.Малое Думчино (кад.№); 80) , д.Волково (кад.№); 81) , д.Волково (кад.№); 82) , д.Волково (кад.№); 83) , д.Головлево (кад.№); 84) , Подмокринское с/п, д.Подмокрое (кад.№); 85) , Подмокринское с/п, (кад.№); 86) (кад.№); 87) , Протасовское с/п, д.Спасское; 88) , Мцёнский район, Протасовское с/п, д.Спасское; 89) , Протасовское с/п, д.Протасово; 90) , Протасовское с/п, д.Сычи; 91) , Протасовское с/п, д.Протасово, (кад.№); 92) , Протасовское с/п, д.Протасово, (кад.№); 93) , Протасовское с/п, (кад.№); 94) , Протасовское с/п, (кад.№); 95) , Протасовское с/п, (кад.№); 96) , Протасовский с/с, <...> (кад.№); 97) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 98) , Протасовское с/п, д.Сычи, (кад.№); 99) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 100) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 101) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 102) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 103) , Протасовское с/п, д.Добрая Вода, (кад.№); 104) , Протасовский с/с, д.Добрая Вода (кад.№); 105) , Спасско-Лутовиновское с/п, д. Лехановка; 106) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Нижняя Зароща (кад.№); 107) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Нижняя Зароща(кад.№); 108) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Верхняя Зароща (кад.№); 109) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Верхняя Зароща (кад.№); 110) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Сомово (кад.№); 111) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 112) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Знаменка (кад.№); 113) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 114) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 115) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Катушищево (кад.№); 116) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Бастыево (кад.№); 117) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 118) , Тельченский с/с, (кад.№); 119) , Тельченский с/с, д.Анахино (кад.№); 120) , Тельченский с/с, д.Верхнее Ущерево (кад.№); 121) , Тельченский с/с, д.Капинеево (кад.№); 122) , Тельченский с/с, справа от трассы на д.Брагино (кад.№); 123) , Тельченский с/с, справа от трассы на д.Брагино (кад.№); 124) , Тельченский с/с, д.Брагино около трассы на (кад.№); 125) , Тельченский с/с, д.Брагино, около тока (кад.№); 126) , Тельченский с/с, (кад.№); 127) , Чахинский с/с, д.Подполовецкое (кад.№); 128) , Чахинский с/с, д.Богданчики (кад.№); 129) , Чахинский с/с, д.Чахино (кад.№); 130) , Чахинский с/с, д.Прилепы (кад.№); 131) , Чахинский с/с, <...> (кад.№); 132) , Чахинский с/с, д.Подбелевец (кад.№); 133) , Чахинский с/с, д.Подбелевец (кад.№); 134) , Чахинский с/с; (кад.№); 135) , Чахинский с/с, д.Дмитриевка (кад.№); 136) , Чахинский с/с, (кад.№); 137) , Чахинский с/с, д.Рябиновка (кад.№); 138) , Мценскийрайон, Чахинский с/с, <...> (кад.№); 139) , Чахинский с/с, д.Севрюково, ЗБ (кад.№); 140) , Чахинский с/с, <...> (кад.№); 141) , Чахинский с/с, д.Королевка, ЗБ (кад.№); 142) , 18Б (кад.№); 143) , <...> (кад.№); 144) , <...> (кад.№); 145) , <...> (кад.№); 146) , Чахинский с/с, олотухино, 27Б (кад.№); 147) , <...> (кад.№); 148) , <...> (кад.№); 149) , д.Хабаровка (кад.№); 150) , <...> (кад.№); 151) , Подмокринское с/п, д.Малое Думчино, (кад.№).

Указанные скважины для добычи подземных вод переданы на праве хозяйственного ведения МУП «ЖЭУ д.Протасово» на основании приказа начальника управления по муниципальному имуществу администрации от Дата №.

По делу также установлено, что лицензия на пользование недрами МУП «ЖЭУ д.Протасово» не выдавалась.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком по делу.

Постановлением Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 16.07.2021 МУП «ЖЭУ д.Протасово» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 805 000 руб.

17 февраля 2022 года Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено предписание № об устранении допущенных нарушений.

Незаконно эксплуатируя с 2019 года скважины для добычи подземных вод, конкретные меры к получению лицензии на эксплуатируемые скважины в разумный срок МУП «ЖЭУ д.Протасово» не принимаются, предприятие продолжает эксплуатировать водоносные горизонты в отсутствие на то законных оснований.

В процессе эксплуатации скважин мониторинг подземных вод надлежащим образом не обеспечивается. Наблюдения за состоянием подземных вод, их качеством, динамикой и уровневым режимом не ведутся, данные таких наблюдений в федеральный и территориальный фонды гидрогеологической информации не предоставляются. Указанные нарушения не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране недр, поскольку не позволяют обеспечить сохранность месторождения, выявить признаки негативного воздействия водозаборов на состояние водоносного горизонта, возложить на ответчика обязанности по соблюдению лицензионных условий, связанны с ведением регулярных наблюдений за качеством и количеством добываемых и оставляемых в недрах питьевых ресурсов.

Учитывая, что деятельность МУП «ЖЭУ д.Протасово» по добыче подземных вод нарушает интересы Российской Федерации, как собственника недр, на рациональное использование месторождения, его охрану от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих его качество, степень пригодности и безопасности, на достоверную гидрогеологическую информацию о его запасах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МУП «ЖЭУ д.Протасово» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Мценск.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление д.Протасово» в течении 24 месяцев, со дня вступления решения в законную силу получить государственное разрешение (лицензии) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации артезианских скважин, расположенных по адресу:

1) , Алябьевское с/п, д.Зеленый Дубок (кад.№); 2) , Алябьевское с/п, д.Гладкое (кад.№); 3) , Алябьевское с/п, д.Болгары (кад.№); 4) , Алябьевское с/п, д.Нижнее Алябьево (кад.№); 5) , Алябьевское с/п, (кад.№); 6) , Алябьевское с/п, (кад№); 7) , Алябьевское с/п, д.Кислино (кад.№); 8) , д.Башкатово (кад.№); 9) , д.Апальково (кад.№); 10) , д.Богатищево (кад.№); 11) , Воинское с/п, д.Болотово 2; 12) , Воинский с/с, д. Азарово (кад.№); 13) , Воинский с/с, (кад.№); 14) , Воинский с/с, д.Первый Воин, (кад.№); 15) , Воинский с/с, д.Первый Воин, (кад.№); 16) , Воинский с/с, д.Первый Воин, (кад.№); 17) , Воинский с/с, <...> (кад.№); 18) , Воинский с/с, д.Третий Воин (кад.№); 19) , Воинский с/с, д.Слободка (кад.№); 20) , Воинский с/с, д.Константиновка (кад.№); 21) , Воинской с/с, (кад.№); 22) , Воинский с/с, д.Железница (кад.№); 23) , Воинский с/с, д.Дворики (кад.№); 24) , Воинский с/с, <...> (кад.№); 25) , Воинский с/с, <...> (кад.№); 26) , Воинский с/с, д.Болотово (кад.№); 27) , Высокинский с/с, д.Высокое, в районе котельной (кад.№); 28) , Высокинский с/с, д.Стрельниково (кад.№); 29) , Высокинский с/с, д.Стрельниково (кад.№); 30) , Высокинский с/с, д.Тросное (кад.№); 31) , Высокинский с/с, (кад.№); 32) , Высокинский с/с, д.Елизаветинка (кад.№); 33) , Высокинский с/с, (кад.№); 34) , Высокинский с/с, д.Бараново (кад.№); 35) , Высокинский с/с, д.Бараново, в районе МТФ(кад.№); 36) , Высокинский с/с, д.Кручь (кад.№); 37) , Высокинский с/с, д.Подъяковлево (кад.№); 38) , Высокинский с/с, д.Алешня (кад.№); 39) , Высокинский с/с, д.Алешня, в районе МТФ (кад.№); 40) , Высокинский с/с, д.Горбунцово (кад.№); 41) , Высокинский с/с, д.Бугры (кад.№); 42) , Высокинский с/с, д.Мелынь (кад.№); 43) , Высокинский с/с, д.Мелынь(кад.№); 44) , Карандаковское с/п, д.Глазуново (кад.№); 45) , Карандаковское с/п, д.Миново (кад.№); 46) , Карандаковское с/п, д.Глинское (кад.№); 47) , Карандаковское с/п, (д.Сомово) (кад.№); 48) , Карандаковское с/п, д.Глазуново(кад.№); 49) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 50) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 51) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 52) , Карандаковское с/п, д.Кузнецовка, (кад.№); 53) , Карандаковское с/п, д.Кузнецовка, (кад.№); 54) , Карандаковское с/п, <...> (кад.№); 55) , Карандаковское с/п, д.Фроловка, (кад.№); 56) , Карандаковское с/п, д.Глазуново, (кад.№); 57) , Отрадинское с/п, Б (кад.№); 58) , Отрадинское с/п, , 32 (кад.№); 59) , Отрадинское с/п, , 33 (кад.№); 60) , Отрадинское с/п, , 35 (кад.№); 61) , Отрадинское с/п, <...> (кад.№); 62) , Отрадинское с/п, , 3Б (кад.№); 63) , Подберезовский с/с, <...> (кад.№); 64) , Подберезовский с/с, <...> (кад.№); 65) , Подберезовский с/с, в районе (кад.№); 66) , Подберезовский с/с, д.Гантюрево (кад.№); 67) , Подберезовский с/с, д.Хальзево (кад.№); 68) , Подберезовский с/с, д.ФИО2 (кад.№); 69) , Подберезовский с/с, д.Крыцино (кад.№); 70) , Подберезовский с/с, д.Гамаюново (кад.№); 71) , Подберезовский с/с, д.Холодково (кад№); 72) , Подберезовский с/с, д.Михайлов Брод (кад.№); 73) , Подберезовский с/с, д.Большое Лыково (кад.№); 74) , Подберезовский с/с, д.Подберезово на комплексе (кад.№); 75) , Подберезовский с/с, д.Жилино, около мехмастерских (кад.№); 76) , Подберезовский с/с, д.Подберезово, в районе бывшего с/с (кад.№); 77) , Подберезовский с/с, (кад.№); 78) , Подмокринское с/п, п.3еленая Роща (кад.№); 79) , д.Малое Думчино (кад.№); 80) , д.Волково (кад.№); 81) , д.Волково (кад.№); 82) , д.Волково (кад.№); 83) , д.Головлево (кад.№); 84) , Подмокринское с/п, д.Подмокрое (кад.№); 85) , Подмокринское с/п, (кад.№); 86) (кад.№); 87) , Протасовское с/п, д.Спасское; 88) , Мцёнский район, Протасовское с/п, д.Спасское; 89) , Протасовское с/п, д.Протасово; 90) , Протасовское с/п, д.Сычи; 91) , Протасовское с/п, д.Протасово, (кад.№); 92) , Протасовское с/п, д.Протасово, (кад.№); 93) , Протасовское с/п, (кад.№); 94) , Протасовское с/п, (кад.№); 95) , Протасовское с/п, (кад.№); 96) , Протасовский с/с, <...> (кад.№); 97) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 98) , Протасовское с/п, д.Сычи, (кад.№); 99) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 100) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 101) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 102) , Протасовское с/п, <...> (кад.№); 103) , Протасовское с/п, д.Добрая Вода, (кад.№); 104) , Протасовский с/с, д.Добрая Вода (кад.№); 105) , Спасско-Лутовиновское с/п, д. Лехановка; 106) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Нижняя Зароща (кад.№); 107) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Нижняя Зароща(кад.№); 108) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Верхняя Зароща (кад.№); 109) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Верхняя Зароща (кад.№); 110) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Сомово (кад.№); 111) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 112) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Знаменка (кад.№); 113) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 114) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 115) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Катушищево (кад.№); 116) , Спасско-Лутовиновское с/п, д.Бастыево (кад.№); 117) , Спасско-Лутовиновское с/п, (кад.№); 118) , Тельченский с/с, (кад.№); 119) , Тельченский с/с, д.Анахино (кад.№); 120) , Тельченский с/с, д.Верхнее Ущерево (кад.№); 121) , Тельченский с/с, д.Капинеево (кад.№); 122) , Тельченский с/с, справа от трассы на д.Брагино (кад.№); 123) , Тельченский с/с, справа от трассы на д.Брагино (кад.№); 124) , Тельченский с/с, д.Брагино около трассы на (кад.№); 125) , Тельченский с/с, д.Брагино, около тока (кад.№); 126) , Тельченский с/с, (кад.№); 127) , Чахинский с/с, д.Подполовецкое (кад.№); 128) , Чахинский с/с, д.Богданчики (кад.№); 129) , Чахинский с/с, д.Чахино (кад.№); 130) , Чахинский с/с, д.Прилепы (кад.№); 131) , Чахинский с/с, <...> (кад.№); 132) , Чахинский с/с, д.Подбелевец (кад.№); 133) , Чахинский с/с, д.Подбелевец (кад.№); 134) , Чахинский с/с; (кад.№); 135) , Чахинский с/с, д.Дмитриевка (кад.№); 136) , Чахинский с/с, (кад.№); 137) , Чахинский с/с, д.Рябиновка (кад.№); 138) , Мценскийрайон, Чахинский с/с, <...> (кад.№); 139) , Чахинский с/с, д.Севрюково, ЗБ (кад.№); 140) , Чахинский с/с, <...> (кад.№); 141) , Чахинский с/с, д.Королевка, ЗБ (кад.№); 142) , 18Б (кад.№); 143) , <...> (кад.№); 144) , <...> (кад.№); 145) , <...> (кад.№); 146) , Чахинский с/с, олотухино, 27Б (кад.№); 147) , <...> (кад.№); 148) , <...> (кад.№); 149) , д.Хабаровка (кад.№); 150) , <...> (кад.№); 151) , Подмокринское с/п, д.Малое Думчино, (кад.№).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 3 августа 2022 года.

Председательствующий С.Г. Тульская