Решение по делу № 2-659/2023 от 17.08.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

УИН 71RS0009-01-2023-000851-62

Дело № 2-659/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-659/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО3 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), указав, что года 23.03.2023 он обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначения пенсии.

Решением от 21.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ему было отказано в связи с тем, что он не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 1 год. При этом, ответчик признал за ним стаж по списку №2 - 20 лет, 5 месяцев и 12 дней, страховой стаж – 34 года 01 месяц 03 дня, что позволяет ему выйти на пенсию в 55 лет.

ОСФР по Тульской области не засчитал в период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом период его обучения в Ефремовском биохимическом техникуме по очной форме обучения с 01.09.1984 по 27.02.1988. этот период он проживал по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец ФИО3 просит суд: установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <данные изъяты>; признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста; обязать ОСФР по Тульской области назначить пенсию по старости с 23.03.2023.

В судебном заседании ФИО3 поддержал свои исковые требования с учетом уточнений. Он также указал, что он с родителями проживал в <...>. В 1984 году он поступил в Ефремовский биохимический техникум. В общежитии он не проживал, а проживал у своих двоюродных брата и сестры: ФИО1 и ФИО2 по адресу: <данные изъяты>, по дату окончания техникума, то есть до февраля 1988 года, однако зарегистрирован был только 24.07.1986.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО3 с учетом уточнений не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что не согласна с предъявленными требованиями по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 N° 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пенсия по старости, предусмотренная Законом от 15.05.1991 № 1244-1, назначается гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно предоставленным документам, ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу в периоды:

с 24.07.1986 по 25.05.1988 по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой от 23.03.2023 г. N: б/н выданной АО «ОЕИРЦ»);

с 28.11.2019 по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается сведениями ОФМС).

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы не Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Населенный пункт г. Ефремов Тульской области предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р.

Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3 не представлены.

Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 03 года 07 месяцев 22 дня.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом РФ N° 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы не Чернобыльской АЭС» - отсутствует.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отсутствует.

С учетом вышеизложенного на 23.03.2023 ФИО3 не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста, в связи с чем право на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у него отсутствует. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО3, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО4, допросив свидетелей: ФИО10 ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и по одному из оснований, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правом па досрочное назначение страховой пенсии пользуются мужчины по достижении возраста 55 лег, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые два год и шесть месяцев такой работы.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии.

Для установления страховой пенсии по старости в 2023 году необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Право на пенсионные льготы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список № 2 составлен по производственному признаку, т. е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят работник.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XIII «Общие профессии» предусмотрены - «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» код профессии 2140000А-18455.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе X предусмотрены - «Рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке №2» код профессии 2110А030-17531.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Правоустанавливающим является термин «постоянно проживающим (работающим).

Согласно примечанию к статье 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (далее - Перечни населенных пунктов).

Перечнем населенных пунктов г. Ефремов, Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом по 31.01.1998. С 01.02.1998 вышесказанный населенный пункт в Перечнях населенных пунктов не поименован.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 23.03.2023 истец ФИО3 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 54 лет.

Однако, решением <данные изъяты> от 21.04.2023 ему в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 1 год, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и следует из поквартирной карточки, выданной АО «ОЕИРЦ» ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> 24.07.1986 по 25.05.1988 <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от 10.07.2023, выданной Ефремовским филиалом ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, действительно обучался по очной форме обучения В Ефремовском биохимическом техникуме с 01.09.1984 (Приказ № 3 от 20.08.1984) по 27.02.1988 (Приказ № 176-у от 05.07.1988) по специальности «Монтаж и ремонт промышленного оборудования». По окончании учебного заведения ФИО3 присвоена квалификация техника-механика, выдан диплом КТ <данные изъяты>, регистрационный <данные изъяты>. Документов, свидетельствующих о месте жительства (адресе) его проживания в период обучения в Ефремовском биохимическом техникуме представить не могут по причине их отсутствия в личном деле. Кроме того, документально не отражено предоставление ФИО3 общежития на период обучения <данные изъяты>

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО3. в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО3 с 1984 г., так как в период с 01.09.194 по февраль 1988 обучался вместе с ним в одной группе в Ефремовском биохимическом техникуме. В период проживания он жил у своих родственников: брата ФИО1 и сестры ФИО2 по адресу: <данные изъяты>. Он часто был у него в гостях. Ему также известно, что на учебу он приехал из г. Донской, где жили его родители. Мама его часто навещала.

В подтверждение своих показаний свидетель ФИО10 представил суду копию диплома КТ <данные изъяты>, из которого следует, что ФИО10 в 1984 году поступил, а в 1988 году окончил Ефремовский биохимический техникум по специальности «Монтаж и ремонт промышленного оборудования» <данные изъяты>

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что приходится ФИО3 двоюродным братом. Михаил с 1984 года по 1988 год проживал вместе с ним в его квартире по адресу: <данные изъяты>. Однако, зарегистрировался он не сразу, а когда передали поквартирную карточку из г. Донской, где о был раньше прописан вместе с родителями. ФИО3 у него проживал на период обучения в Ефремовском биохимическом техникуме, где он обучался по очной форме обучения. Михаил проживал у него постоянно, никуда не выезжал, его часто навещали друзья.

Показания свидетелей: ФИО10, ФИО1 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.09.1984 по февраль 1988, то есть в период своего обучения по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме, ФИО3 проживал по адресу: <данные изъяты>, следовательно, исковые требования ФИО3 об установлении факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО3 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 54 лет также подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что ФИО3 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости 23.03.2023, а 54-летнего возраста он достиг 19.03.2023, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с момента обращения, то есть с 23.03.2023.

Таким образом, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, <данные изъяты> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на величину 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.08.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова