Дело № 5-323/2025

УИД: 23RS0004-01-2025-001650-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«02» июля 2025 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования г.Анапа ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместитель главы муниципального образования г.Анапа ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщив суду причину неявки.

Представитель Контрольно-Счетной Палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщив суду причину неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с пунктом 1.14 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Палата) на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективного и целевого расходования средств из бюджета Краснодарского края, предоставленных в 2022-2023 годах на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1.1 подпрограммы «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» (выборочно)» в отношении администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Управление).

По результатам контрольного мероприятия в деятельности Администрации выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства, в связи с чем, руководствуясь статьей 270.2 БК РФ, статьей 16 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон N° 6- ФЗ), статьей 20 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-K3 «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» (далее - Закон N° 2321-K3), Палатой в адрес администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края внесено представление от 27.11.2024 № 6703-02/11 со сроком его выполнения до 19.03.2025 г.

Согласно представления от 27.11.2024 № 6703-02/11 Администрации предложено:

1. Принять меры по устранению нарушений, отмеченных в акте проверки от 05.11.2024 и настоящем представлении, а также причин и условий, способствующих их совершению.

2. Произвести возврат средств в размере 5 364 917,04 рублей в бюджет Краснодарского края.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной

ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

4. Рассмотреть настоящее представление и уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату Краснодарского края о результатах рассмотрения представления и принятых по результатам выполнения настоящего представления решениях и мерах, с приложением подтверждающих документов, в срок до «19» марта 2025 года.

Все документы, предоставляемые в Контрольно-счетную палату Краснодарского края, должны быть заверены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, частью 2 статьи 20 Закона № 2321-КЗ органы государственной власти Краснодарского края и государственные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации обязаны рассмотреть представление в установленные в нем сроки.

О результатах рассмотрения представления от 27.11.2024 № 6703-02/11 Администрация уведомила Палату письмом от 17.03.2025 № 103-06-3250/25, в котором проинформировала Палату о несогласии с вменяемыми нарушениями, направлении заявления о признании недействительным представления от 27.11.2024 № 6703-02/11 в Арбитражный суд Краснодарского края.

Указанное письмо не содержит информацию о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах в части принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений условий предоставления (использования) межбюджетных трансфертов, законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд, указанных в представлении от 27.11.2024 № 6703-02/11, а также о результатах рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Требование представления в части возврата средств в размере 5 364 917,04 рублей в бюджет Краснодарского края Администрацией не выполнено.

Помимо этого, не выполнено требование представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 27.11.2024 № 6703-02/11 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов в части непредставления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии и о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования, статьи 100 Закона № 44-ФЗ, а также о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих ненадлежащему осуществлению бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 154, подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, и неэффективному использованию бюджетных средств, не рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

В силу части 7 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 4 статьи 20 Закона № 2321-K3 невыполнение представления Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно резолюции главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа в Единой межведомственной системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Краснодарского края исполнение представления в срок до 19.03.2025 поручено ФИО2 Представлению присвоен Администрацией входящий номер 103-6-10631/24 от 18.12.2024 г.

Распоряжением Администрации от 08.04.2021 № 316-РЛ «О переводе ФИО1» ФИО1 переведен на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа с 8 апреля 2021 года.

В соответствии с должностной инструкции заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденной 30.05.2024 и с которой ФИО1 ознакомлен под роспись 30.05.2024, заместитель главы обязан выполнять поручения главы муниципального образования и осуществлять контроль за выполнением поручений главы муниципального образования курируемыми органами администрации.

Таким образом, 20.03.2025 в 00 часов 00 минут по фактическому адресу Администрации: 353440, <...>, должностное лицо - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований части 3 статьи 13 Закона № 6- ФЗ, части 2 статьи 20 № 2321-КЗ, выразившееся в невыполнении законного представления от 27.11.2024 № 6703-02/11 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в установленный срок.

В действиях должностного лица - заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно положений статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина гр.ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно представлением от 27.11.2024 № 6703-02/11 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края; входящей информацией Администрации МО г.Анапа от 19.03.2025 года № 103-6-10631/24; ответом заместителя главы МО г.Анапа ФИО1; распоряжением администрации МО город-курорт Анапа от 08.04.2021 № 316-РЛ «О переводе ФИО1»; должностной инструкции заместителя главы МО город-курорт Анапа от 30.05.2024 г.

При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить заместителю главы муниципального образования г.Анапа ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.1 -29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы муниципального образования г.Анапа ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>).

БИК ТОФК 010349101

ИНН <***>

КПП 230901001

ОКТМО 03701000

Кор/счет 40102810945370000010

Р/сч <***>

КБК 81011601196010000140

УИН №

Банк получателя Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности- ФИО1, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо предоставить нарочно либо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда Краснодарского края: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий – .

.