Решение по делу № 2-73/2025 от 25.04.2025

Дело №2-73/2025

УИД- 22RS0039-01-2025-000083-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 25 апреля 2025 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при секретаре Халяпиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ануйское» о признании действий противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее – ТО Роспотребнадзора), действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ануйское» с требованиями о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (молочной продукции) путем установления на кассах в торговых объектах программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).

В обоснование исковых требований указано, что согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ООО «Ануйское» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 313 отклонений по реализации молочной продукции без разрешительного режима. Наличие отклонений в ГИС МТ по розничной продаже молочной продукции без разрешительного режима в торговых объектах ООО «Ануйское», свидетельствует о том, что у контролируемого лица на кассах не установлено программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).

Согласно п. 3 и п.8 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 (ред. от 26.11.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», участники оборота молочной продукции, осуществляющие торговлю молочной продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным п.7 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации.

Согласно п.91 Правил – участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных п.99 (1) настоящих Правил, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п.4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515: маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

Каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно данных с Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, размещенных на официальном сайте, контролируемое лицо ООО «Ануйское» было уведомлено об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ему предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации путем размещения в личном кабинете контролируемого лица.

Таким образом, ООО «Ануйское» осуществляет продажу молочной продукции без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушая права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, надлежащим образом извещенный о дата рассмотрения дела в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования искового заявления в части обязания прекращения противоправных действий и установлении на кассах в торговых объектах программного обеспечения (разрешительного режима) не поддержал, предоставив документы указывающие на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ануйское» выявленные нарушения устранены, исковые требования в части признания противоправных действий ответчика поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор ООО «Ануйское» ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также о признании исковых требований, из содержания которого усматривается, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, им разъяснены и понятны.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд счел возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», уполномоченный орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей.

В судебном заседании установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с ч.4 ст.21, п.1 ч.5 ст.21 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ООО «Ануйское» осуществляется реализация молочной продукции без разрешительного режима. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ануйское» установлено 313 отклонений, связанных с реализацией молочной продукции без разрешительного режима.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (молочная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Розничная продажа молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 (Раздел II Постановления №1944).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил).

В соответствии с п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515: товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п.25 Правил №: ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".Как следует из п.26 Правил №: участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.5 Правил № запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6 Правил №).

В силу п.9 Правил № продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно п.11 Правил маркировки товаров № участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.13 Правил № установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 утвержден «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», в который помимо всего прочего входят случаи продажи товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участников товара выведен из оборота.

С ДД.ММ.ГГГГ продажа товара (молочной продукции) с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» - не должна быть осуществлена.

Таким образом, ООО «Ануйское» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась продажа молочной продукции без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушая права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, так как товары, сведения о которых переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а при сканировании кодов идентификации молочной продукции через приложение честный знак, потребители получают не полную информацию о товарах, так как без разрешительного режима может быть реализован товар не соответствующий обязательным требованиям.

Согласно предисловию к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ч.1 ст. 15 «Единых Правил в области защиты прав потребителей», ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им продукции. Указанная информация своевременно и в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при реализации продукции способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно ч.1 ст. 17 «Единых Правил в области защиты прав потребителей», ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемой продукции, обеспечивающую возможность их правильного выбора и соответствующую установленным настоящими Едиными правилами и нормативными правовыми актами, действующими на территории Союзного государства, обязательным требованиям, а также обычно предъявляемым в розничной торговле, бытовом или иных видах обслуживания потребителей требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Таким образом, ООО «Ануйское» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допускались нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 27.03.2023) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба), ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выявленные нарушения в сфере реализации товаров без маркировки средствами идентификации, нарушают права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, так как товары, сведения о которых переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а при сканировании кодов идентификации молочной продукции через приложение честный знак потребители получают не полную информацию о товарах, так как без разрешительного режима может быть реализован товар не соответствующий обязательным требованиям.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что требования в части обязания ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (молочной продукции) путем установления на кассах в торговых объектах программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах) представитель истца не поддержал, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком устранены выявленные нарушения, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю исковые требования в части признания противоправными действия ООО «Ануйское» в части нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре при розничной реализации молочной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ануйское» (ОГРН №) о признании действий противоправными удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «Ануйское» в части нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре при розничной реализации молочной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Ануйское» (ОГРН №) государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья А.В. Полетайкина