Дело № 2-5417/2022
66RS0003-01-2022-004568-08
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 22 сентября 2022 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Альгиной В.Е., с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является вдовой ФИО4, инвалида 2 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанными с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На момент смерти ФИО4 10 августа 2020 года истец являлась пенсионером по старости, то есть нетрудоспособным членом его семьи. После смерти ФИО4 истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 125% социальной пенсии. Решением Челябинского регионального межведомственного экспертного совета от 07 сентября 2021 года установлено, что причина смерти супруга связана с воздействием радиационного фактора в период выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. Полагает, что имеет право на получение пенсии по пп. 1 п. 4 ст. 15 указанного Федерального закона по случаю потери кормильца в размере 200%, поскольку установлена причинно-следственная связь между смертью супруга и заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 20 октября 2021 года истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о перерасчете пенсии, в перерасчете пенсии отказано на основании, что необходимо подтверждение причинной связи смерти кормильца с прохождением военной службы. Истец считает указанный отказ необоснованным, поскольку ФИО4 являлся инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанными с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получал соответствующие выплаты из Пенсионного фонда Российской Федерации. Все документы, подтверждающие данный факт, имеются в Пенсионном фонде. Супруг был направлен военным комиссариатом г. Артемовского Свердловской области на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 05 октября по 27 ноября 1987 года в составе в/ч 44332 в должности шофера в воинском звании ефрейтора, в связи с чем ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Решением Челябинского регионального межведомственного совета установлено, что причина смерти супруга связана с воздействием радиационного фактора в период выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.
Просит возложить на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице Отделения обязанность назначить пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с 20 октября 2021 года согласно пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», возложить обязанность пересчитать выплаченную пенсию по потере кормильца исходя из размера, установленного пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с даты обращения с 20 октября 2021 года.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом. Направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования, заявленные ФИО3, удовлетворению не подлежат, поскольку истцу уже назначена пенсия по случаю потери кормильца, а Федеральный закон № 166-ФЗ не выделяет в качестве самостоятельного подобный подвид пенсии. Принадлежность к одной из перечисленных в законе категорий граждан влияет только на размер пенсии и условия ее назначения, но не влечет за собой подразделение пенсии по случаю потери кормильца на три самостоятельных подвида. Учитывая, что ФИО3 с 20 февраля 2021 года уже установлена пенсия по случаю потери кормильца, истец могла заявить только требование о пересмотре размера пенсии на основании пп. 1 п. 4 ст. 15 (200%) вместо п. 3 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ (125%). Кроме того, решение Челябинского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от 10 сентября 2021 года № 129 в силу требований закона не является основанием для пересмотра размера пенсии в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ. Пересмотр размера пенсии возможен только в том случае, если истцом будет представлено заключение государственного учреждения медико-социальной экспертизы, вынесенное на основании решения межведомственного экспертного совета, в котором будет указано, что смерть ФИО4 связана с увечьем или заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Также подлежит уточнению дата, с которой истец просит пересмотреть размер пенсии. Перерасчет пенсии возможен только с 1го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. Размер пенсии может быть изменен только с 01 ноября 2021 года. В удовлетворении требований просит отказать.
В судебном заседании представители ответчика ФИО5 и ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы отзыва поддержали.
Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что между ФИО4 и ФИО6 заключен брак /л.д. 8/. Супруг истца являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС /л.д. 10-12/. Ему установлена вторая группа инвалидности /л.д. 13-14/. 10 августа 2020 года ФИО4 умер /л.д. 9/. Решением Челябинского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 10 сентября 2021 года установлено, что причина смерти ФИО4 связана с воздействием радиационного фактора во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС /л.д. 16/.
ФИО3 является получателем пенсии по старости, что никем не оспаривается.
С 01 февраля 2021 года ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца, как нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, - в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) в размере, исчисленном по нормам п. 3 ст. 17 данного закона, 125% от социальной пенсии.
20 октября 2021 года ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ, предоставив копию решения Челябинского регионального межведомственного экспертного совета от 07 сентября 2021 года /л.д. 17/.
Отделением в удовлетворении требований о перерасчете пенсии отказано /л.д. 18/.
Суд соглашается с доводами Отделения, что поскольку ФИО3 уже назначена пенсия по случаю потери кормильца, заявление требования о назначении того же вида пенсии – пенсия по случаю потери кормильца – не основано на законе. Верным является заявление требования о пересмотре размера пенсии на основании пп. 1 п. 4 ст. 15 (200%) вместо п. 3 ст. 17 (125%) Федерального закона № 166-ФЗ.
Оценивая требования истца, суд исходит из положений ст. ст. 3, 10, 15, 17 Федерального закона № 166-ФЗ, ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, в соответствии с которыми одним из условий для назначения спорной пенсии, является смерть военнослужащего вследствие военной травмы, причинная связь конкретных заболеваний, увечий (ранения, травмы, контузии) у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с прохождением военной службы, устанавливается военно-врачебной экспертизой, а истцом не представлены допустимые доказательства в подтверждение наличие оснований для расчета, назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца по правилам подп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ, в том числе доказательства наличия причинно-следственной связи между смертью военнослужащего и военной травмой, документы о том, что супруг истца являлся военнослужащим, соответствующее заключение военно-врачебной комиссии или федерального учреждения медико-социальной экспертизы для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Так, в п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ перечислены категории лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий.
Истцу пенсия назначена по подп. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ. В силу этой нормы право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).
В подп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ названы нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта. К таким гражданам отнесены: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Именно в таком размере истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая наряду со страховой пенсией по старости.
Право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в размере 200% социальной пенсии предусмотрено п. 4 ст. 3, п. п. 3, 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ - для родителей и вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы (в отношении вдов - при условии невступления в новый брак).
Супруг истца погиб не в период прохождения военной службы по призыву. Статус супруга истца, подтвержденный выданным посмертно удостоверением, - гражданин, получивший или перенесший лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, ставшего инвалидом.
Истцу как нетрудоспособному члену семьи супруга (подп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ) и назначена пенсия, размер такой пенсии определен п. 3 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ - 125% социальной пенсии.
Поскольку возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца в размере 200% социальной пенсии (при одновременном получении страховой пенсии по старости) предусмотрена лишь для определенных категорий граждан, к которым истец не относится, требование истца о перерасчете размера пенсии необоснованно.
Истец неверно толкует нормы п. 4 ст. 3, п. п. 3, 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ, полагая, что право на получение пенсии в повышенном размере предусмотрено этими нормами, при том, что они к спорным отношениям неприменимы.
Оценивая заключение Челябинского регионального межведомственного экспертного совета о причине смерти супруга истца, суд исходит из следующего
Как указано в п. п. 2 и 3 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, необходимы, в частности, следующие документы: подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ); подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы (ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).
В соответствии с п. 2 Разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: военная травма; заболевание получено в период военной службы.
Согласно ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» причинная связь конкретных заболеваний, увечий (ранения, травмы, контузии) у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с прохождением военной службы, устанавливается военно-врачебной экспертизой, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
С 01 января 2022 года действует приказ Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, которым утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. 39 и 105 указанного Перечня, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии
Решение Челябинского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, в силу указанных выше положений основанием для пересмотра размера пенсии не является, поскольку не является заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
Пересмотр пенсии ФИО3 будет возможен после предоставления заключения государственного учреждения медико-социальной экспертизы, вынесенное на основании решения межведомственного экспертного совета.
Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу, что истцом не представлены допустимые доказательства в подтверждение наличия причинно-следственной связи между смертью военнослужащего и военной травмой. Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Войт