Решение по делу № 2-1579/2022 от 28.02.2023

к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023г. <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.

при секретаре ФИО2

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав, свобод и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении взамен аварийного другого пригодного для проживания жилья и исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества, прекращения права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру за администрацией муниципального образования, выплате денежного возмещения и выселении из жилого помещения,

установил:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении взамен аварийного другого пригодного для проживания жилья. В заявлении указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира), расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от 29.12.2016г. «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>» аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019г. № утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (Республиканская программа), средства для реализации которой выделены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018г. №. Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, включен в Республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения – до 31.12.2022г. В соответствии с п. 1.4 постановления администрации МО «<адрес>» от 06.06.2022г. №-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого помещения, либо его возмещения. При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Администрацией МО «<адрес>» и Бочарниково й А.С. 18.02.2021г. заключено соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого. В 2022г. по инициативе администрации МО «<адрес>» проведена оценка стоимости принадлежащего ФИО1 жилого помещения. Согласно отчету, составленному 25.05.2022г. оценщиком ИП ФИО3, стоимость 1 кв.м. жилого помещения ФИО1 составляет 35 635,58 рублей. С учетом результатов проведенной оценки администрацией МО «<адрес>» ФИО1 направлено соглашение о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого определен из расчета стоимости 1 кв.м. жилого помещения 35 635,58 рублей. В то время, как приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, которые на 2 квартал 2022 года на территории Республики Адыгея составляют 82 889 рублей. В последующем в администрацию поступило заявление ФИО1, в котором указано на возможность заключения соглашения о выплате денежного возмещения, в случае его определения из расчета 66 000 рублей за 1 кв.м. Вместе с тем, в настоящее время действует и не утратило силу заключенное между сторонами соглашение о выборе способа переселения путем предоставления жилого помещения. Поэтому прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления в срок до 31.12.2022г. другого жилого помещения взамен аварийного, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества, прекращения права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру за администрацией муниципального образования, выплате денежного возмещения и выселении из жилого помещения. В заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенная в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений установлен срок отселения до 25.12.2020г. В адрес собственников жилых помещений направлялось требование о сносе многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации МО «<адрес>» №-з от 10.06.2022г. принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом. ФИО1 указанное решение направлено письмом от 20.06.2022г., полученным ответчицей 24.06.2022г. В соответствии с заявлением от 30.08.2022г. ответчица выбрала способ переселения – выплату денежного возмещения. При этом, стоимость такого возмещения указана в размере 66 000 рублей за один квадратный метр, а всего – 2 626 800 рублей. В данном случае размер возмещения определяется на основании отчета ИП ФИО3 в размере 35 636 рублей. Поэтому, администрация МО «<адрес>» просила суд: 1) Изъять для муниципальных нужд недвижимое имущество – квартиру с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме; 2) Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме; 3) Признать право собственности за администрацией муниципального образования «<адрес>» на квартиру с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме; 4) Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выплатить денежное возмещение за жилое помещение ФИО1 в размере 1 418 296 рублей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019г. № «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»; 5) Выселить ФИО1 из квартиры с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенной в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РА ФИО4 уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления другого жилого помещения взамен аварийного, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Требования администрации МО «<адрес>» об изъятии квартиры для муниципальных нужд, прекращении права собственности ФИО1 на квартиру и признании права собственности на квартиру за администрацией МО «<адрес>» полагал подлежащими удовлетворению. Иск администрации о выплате ФИО1 денежного возмещения за жилое помещение полагал не подлежащими удовлетворению. Требование о выселении ФИО1 также полагал подлежащим удовлетворению при условии предоставления другого жилого помещения.

Представитель Администрации МО «<адрес>» согласно доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Поддержала исковые требования Администрации МО «<адрес>» и просила суд их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

ФИО1 в судебном заседании просила суд удовлетворить иск прокурора в уточненном варианте. Признала требования администрации МО «<адрес>» в части изъятии квартиры для муниципальных нужд, прекращения права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру за администрацией МО «<адрес>» и выселении, при условии предоставления другого жилого помещения. Иск администрации о выплате денежного возмещения за жилое помещение не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенная в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от 29.12.2016г. «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>» аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам жилых помещений установлен срок отселения до 25.12.2020г. В адрес собственников администрацией района жилых помещений направлялось требование о сносе многоквартирного дома от 12.02.2021г. №.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019г. № утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (Республиканская программа), средства для реализации которой выделены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018г. №.

Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, включен в Республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения – до 31.12.2022г.

В соответствии с п. 1.4 постановления администрации МО «<адрес>» от 06.06.2022г. №-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого помещения, либо его возмещения.

При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 18.02.2021г. заключено соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

В 2022г. по инициативе администрации МО «<адрес>» проведена оценка стоимости принадлежащего ФИО1 жилого помещения.

Согласно отчету, составленному 25.05.2022г. оценщиком ИП ФИО3, стоимость 1 кв.м. жилого помещения ФИО6 составляет 38 547,0735 635,58 рублей.

С учетом результатов проведенной оценки администрацией МО «<адрес>» ФИО1 направлено соглашение о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого определен из расчета стоимости 1 кв.м. жилого помещения 38 547,035 635,587 рублей.

Вместе с тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, которые на 2 квартал 2022 года на территории Республики Адыгея составляют 82 889 рублей.

В заявлении ФИО1 в адрес администрации МО «<адрес>» указано о возможности заключения соглашения о выплате денежного возмещения, в случае его определения из расчета 66 000 рублей за 1 кв.м.

В связи с тем, что соглашение о выплате денежного возмещения между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 не достигнуто, действует заключенное между сторонами соглашение о выборе способа переселения путем предоставления жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

В силу ч.ч. 1, 3 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 3 раздела 4 Республиканской программы способ переселения выбирается гражданами, проживающими в аварийном жилом помещении.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Положениями Республиканской программы предусмотрены три способа расходования средств (приобретение жилых помещений; выплата возмещения за изымаемые жилые помещения; предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений) и определено, что способ переселения выбирается гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, самостоятельно.

Учитывая указанные нормы в их совокупности, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ и положениями Постановления №-н, то есть, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкуп, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое помещение.

Между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 18.02.2021г. заключено соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора о восстановлении жилищных прав ФИО1 путем предоставления другого жилого помещения взамен аварийного обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, также подлежат удовлетворению исковые требования администрации МО «<адрес>» к ФИО1 в части изъятия квартиры, прекращении права собственности ФИО1 в отношении данной квартиры с признанием права собственности за администрацией МО «<адрес>», а также о выселении ФИО1 из спорного жилья.

В связи с тем, что иск прокурора <адрес> о предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен аварийного удовлетворены судом, требование администрации МО «<адрес>» о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение суд полагает не подлежащим удовлетворению в связи с необоснованностью.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые обратились к нему за защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления другого жилого помещения взамен аварийного – квартиры с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд принадлежащее ФИО1 на праве собственности недвижимое имущество – <адрес> кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Признать право собственности за администрацией муниципального образования «<адрес>» на <адрес> кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:146, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:4400009:427 площадью 1689 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Выселить ФИО1 из квартиры с кадастровым номером 01:04:4400004:192 общей площадью 39,8 кв.м., расположенной в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:4400004:145, по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении оставшейся части требований администрации муниципального образования «<адрес>» о выплате ФИО1 денежного возмещения за жилое помещение в размере 1 418 296 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023г.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.