Решение по делу № 2-90/2025 от 07.02.2025

гражданское дело № 2-90/2025

УИД: 23RS0023-01-2024-001428-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 7 февраля 2025 года

Крыловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловской О.В.,

с участием прокурора Крыловского района Крамаренко М.В., помощника прокурора Крыловского района Краснодарского края Гринько В.Г.,

с участием представителей ответчика ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2,

с участием представителя третьего лица Управления социальной защиты населения в Крыловском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» об обязании исполнения требований федерального законодательства о социальной защите населения,

установил:

Прокурор Крыловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Крыловская центральная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании исполнения требований федерального законодательства о социальной защите населения.

Указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно: вопреки требованиям закона, а также «Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 объекты социальной инфраструктур, находящейся в собственности ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» не доступны для инвалидов. Так, продольный уклон на пути движения ко входу в здание Новопашковской врачебной амбулатории ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» по адресу: <адрес>, не соответствует параметрам, установленным пунктом 5.1.7 СП 59.13330.2020.

В нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2002 не соответствует ширина проема одной створки на входной наружной и входной внутренней дверях (в свету).

Кроме этого, ширина проема двери, а также высота порога при обслуживании в палате дневного стационара и в кабинете не соответствует п. 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Выявленные нарушения подтверждены паспортом доступности, составленными ГКУ КК УЗСН в Крыловском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Крыловского района Крамаренко М.В. по указанным и приведенным обстоятельствам просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Крыловская ЦРБ»; обязать ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» и обязать в здании Новопашковской врачебной амбулатории ГБУЗ «Крыловская ЦРБ», расположенном по <адрес>: на пути ко входу в здание исправить продольный уклон пути движения (не более 50 %); изменить ширину проема одной створки в свету на входной наружной и внутренних дверях (не менее 0,9м); изменить ширину проема двери (не более 0,9м), а также высоту порога (не более 1,4 см) в палате дневного стационара и в кабинетах.

В судебном заседании представители ответчика ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 исковые требования признают частично. Ссылаются на то, что в действиях главного врача ГБЗ Крыловская ЦРБ отсутствует бездействие по исполнению требований законодательства о социальной защите населения. Ссылаются на то, что здание амбулатории в <адрес> было построено в 1979 году, передано на безвозмездной основе в собственность Краснодарского края и оперативное управление ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» в 2018 году. В 2023 год отделом по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельный категорий и групп населения УСЗН в Крыловском районе был осуществлена проверка, выявлены несоответствия с действующим законодательством и указаны рекомендации по обеспечению доступности объекта в соответствии с требованиями свода правил СНиП. В 2023 году земельный участок был передан в распоряжение муниципального образования Крыловский район для проектирования и строительства нового здания амбулатории. ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации для строительства нового здания амбулатории, которое планируется осуществить в 2025 году. Ссылаются представителя ответчика на то, что ввиду строительства нового здании амбулатории с соблюдением всех строительных норм и правил, в том числе и СП 59.13330.2020 будет достигнуто и соблюдение требований законодательства о социальной защите населения.

Поэтому, ввиду строительства нового здания амбулатории, как на это ссылаются представители ответчика, нет необходимости в осуществлении работ в старом здание Новопашковской врачебной амбулатории ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» по адресу: <адрес>, которое будет «законсервировано».

В судебном заседании представитель УСЗН в Крыловском районе ФИО3 указывает, что имеют место быть нарушения требований законодательства о социальной защите населения в частности требований СП 59.13330.2002 и СП 59.13330.2020 в здании Новопашковской амбулатории ГБУЗ Крыловская ЦРБ. Управлением социальной защиты населения производился мониторинг доступности здания Новопашковской врачебной амбулатории в соответствии с планами проведения мониторинга ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мониторинга доступности составлены паспорта, содержащие рекомендации по обеспечению доступности объекта ля инвалидов и маломобильных групп населения, паспорта были направлены собственнику объекта, оказана необходимая методическая помощь.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно: вопреки требованиям закона, а также «Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 объекты социальной инфраструктур, находящейся в собственности ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» не доступны для инвалидов.

Так, продольный уклон на пути движения ко входу в здание Новопашковской врачебной амбулатории ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» по адресу: <адрес>, не соответствует параметрам, установленным пунктом 5.1.7 СП 59.13330.2020.

В нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2002 не соответствует ширина проема одной створки на входной наружной и входной внутренней дверях (0в свету).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ определено, что инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников обеспечиваются:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

Организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с п. 3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Крыловская центральная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края устранить нарушения требований законодательства о социальной защите населения.

Судом при рассмотрении требований установлено, что нарушения требований законодательства о социальной защите населения в частности тех, которые выявлены при проведении в 2024 года прокурорской проверки имеет место на протяжении длительного времени с 2020 года и которые не устранены до настоящего времени и устранение которых ответчик не планирует, ввиду запланированного на 2025 год строительства нового здания амбулатории.

Управлением социальной защиты населения производился мониторинг доступности здания Новопашковской врачебной амбулатории в соответствии с планами проведения мониторинга ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мониторинга доступности составлены паспорта, содержащие рекомендации по обеспечению доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения, паспорта были направлены собственнику объекта, оказана необходимая методическая помощь.

Суд, удовлетворяя заявленные прокурором Крыловского района исковые требования, считает, что доводы ответчика об отсутствии снований к удовлетворению требований обусловленные тем, что в 2025 году запланировано в <адрес> строительство нового здания амбулатории ГБУЗ Крыловская ЦРБ являются несостоятельными, так как в настоящее время в здании амбулатории <адрес> ГБУЗ Крыловская ЦРБ оказывается медицинская помощь населению и планируется ее оказание вплоть до окончания строительства нового задания амбулатории, строительство которого по состоянию на 2025 год еще не начато и сроки окончания которого еще не определены, так как контракт на строительство еще не заключен, что на неопределенное время отдалит социальную защиту инвалидов.

Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, считает необходимым ответить, что здание амбулатории в <адрес> в котором оказывается медицинская помощь населению не находится в аварийном состоянии, доказательств обратного суду не представлено, при этом при устранении нарушений требований СП 59.13330.2020 и СП 59.13330.2002 проведении работ не предусмотрено расширение проема входной наружной и внутренних дверях, тем самым несущие конструкции здания затронуты не будут.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» по выполнению требований законодательства о социальной защите населения.

Обязать ГБУЗ «Крыловская ЦРБ» в здании Новопашковской врачебной амбулатории ГБУЗ «Крыловская ЦРБ», расположенном по <адрес>:

- на пути ко входу в здание исправить продольный уклон пути движения (не более 50 %),

- изменить ширину проема одной створки в свету на входной наружной и внутренних дверях (не менее 0,9м),

Изменить ширину проема двери (не более 0,9м), а также высоту порога (не более 1,4 см) в палате дневного стационара и в кабинетах.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья