Дело № 12-667/2023

66RS0004-01-2023-006828-78

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 от 16.08.2023 № директору филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" ФИО2 по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гельд обратился в суд с жалобой, в которой, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание Гельд не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании объяснения защитника Пащенко А.Г., поддержавшей доводы жалобы, должностного лица Уральского управления Ростехнадзора ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В силу п. 7 постановления Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору участвует в пределах установленной компетенции в реализации полномочий в области противодействия ядерному терроризму; участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности критически важных опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенных на основании приказа Уральского управления Ростехнадзора "Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора" от 28.04.2023 № ПР-332-203-о контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении комплекса ГТС филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго", расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований. Директору филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" Гельду выдано предписание от 08.06.2023 № № об устранении выявленных нарушений. Согласно предписанию обществом не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации комплекса ГТС Среднеуральской ГРЭС – отсутствуют (не представлены) сведения о выполнении п. 301 – 304 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458. Установлен срок устранения нарушений до 28.07.2023. Предписание вручено Гельду 08.06.2023.

В ходе осмотра 03.08.2023 территории филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" установлено, что предписание от 08.06.2023 № № в установленный срок не выполнено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 04.08.2023 в отношении директора филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" Гельда протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановление должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора допущена описка в дате вынесения, указан 2022 год вместо 2023 года, что не свидетельствует о незаконности процессуальных документов, не влияет на правильность рассмотрения дела.

Согласно приказу от 29.11.2017 № о переводе на другую работу, Гельд с 01.12.2017 состоит в должности директора филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго", осуществляющего свою деятельность на основании положения, утвержденного приказом ПАО "Энел Россия" от 28.11.2022 №.

Оценив добытые доказательства, в совокупности с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Гельда в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия.

Вопреки доводам жалобы предписание Ростехнадзора является законным и исполнимым, поскольку оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом – главным государственным инспектором <ФИО>5, осуществляющем свою деятельность по проведению проверок и обладающим правом выдачи предписания на основании п. 37 Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности".

При этом выданное ФИО4 предписание является обоснованным и исполнимым. В настоящее время директором филиала осуществляется комплекс мер, направленных соблюдение обязательных требований при эксплуатации комплекса ГТС Среднеуральской ГРЭС. Филиал "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" является обособленным подразделением общества и на него распространяются обязательные к соблюдению требования законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности.

Доводы жалобы о том, что во исполнение предписания необходимо было лишь предоставить сведения без принятия реальных мер, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта, основаны на неправильном толковании, выбранном с целью уклонения от административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено Гельду в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 от 16.08.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Среднеуральская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья