Дело № 2-3673/2023 (УИД 37RS0022-01-2023-003647-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 29 ноября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в котором, с учетом отказа от части требований, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома № 1, указывая в обоснование требований следующее.

Она 16.05.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права. По мнению ответчика, её специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 22 дня, при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК – 54,978 при требуемом 25,8 в 2023 году. При этом в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома № 1, и с 01.01.2023 по 15.05.2023 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ОБУЗ «Родильный дом № 1». С указанным решением ответчика она не согласна. Полагает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, № 464 от 06.09.1991, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения, как «объединение родильного дома» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении ею профессиональной деятельности именно в родильном доме. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить её в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Из справки ОБУЗ «Родильный дом № 1» от 01.10.2023 следует, что учреждение Родильный дом № 1 г. Иваново неоднократно переименовывалось. Так, 18.05.1993 родильный дом № 1 г. Иваново переименован в муниципальное объединение родильного дома № 1, с 29.11.2000 – в муниципальное учреждение Родильный дом № 1, с 08.05.2002 – в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1», с 22.12.2011 – в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1», с 28.12.2012 – в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1». Из устава Муниципального объединения родильный дом № 1 следует, что главной целью медицинского учреждения является оказание лечебно-профилактических услуг населению акушерско-гинекологического профиля.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ « Родильный дом № 1».

Определением суда от 29.11.2023 прекращено производство в части требований истца о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж период работы истца с 01.01.2023 по 15.05.2023 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ОБУЗ «Родильный дом № 1», в связи с отказом истца ФИО3 от указанных требований.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление своих интересов представителя.

Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указывает на то, что правом на досрочное назначение пенсии по старости согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако, объединения родильных домов не предусматривались номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395. Аналогичные условия предусмотрены постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действие которого распространялось на периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Родильный дом № 1» в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в представленном письменном отзыве полагал о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж истца, т.к. учреждение – Родильный дом № 1 г. Иваново неоднократно переименовывалось, однако, главной целью медицинского учреждения является оказание лечебно-профилактических услуг населению акушерско-гинекологического профиля.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО3 16.05.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от 02.08.2023 истцу ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д. 9-12).

В специальный стаж истца, кроме прочего, не включен период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома № 1. Данный отказ ответчиком мотивирован тем, что Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, не предусмотрены объединения родильных домов.

Согласно копии трудовой книжки серии № истец ФИО3 01.08.1988 принята в Роддом № 1 на должность медицинской сестры детского отделения; 18.05.1993 Роддом № 1 переименован в муниципальное объединение роддома № 1; 29.11.2000 МО родильного дома переименовано в МУ родильный дом № 1; 08.05.2002 МУ родильный дом № 1 переименовано в МУЗ «Родильный до № 1»; 12.03.2003 внесена запись в трудовую книжку, согласно которой – запись № 1 считать недействительной, принята с 01.08.88 на должность медицинской сестры отделения для новорожденных детей; 22.12.2011 МУЗ «Родильный дом № 1» переименован в МБУЗ «Родильный дом № 1»; Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1» с 28.12.2012 г. Переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1», работает по настоящее время (л.д. 13).

Сведения о трудовой деятельности истца и о переименовании лечебного учреждения также отражены в справке, уточняющий особый характер работы, выданной 01.10.2023 ОБУЗ «Родильный дом № 1», из которой следует, что 18.05.1993 родильный дом № 1 был переименован в муниципальное объединение родильного дома № 1 (МОРД № 1); 29.11.2000 муниципальное объединение родильного дома № 1 было переименовано в муниципальное учреждение Родильный дом № 1 (МУ Родильный дом № 1); 08.05.2002 муниципальное учреждение Родильный дом № 1 было переименовано в МУЗ «Родильный дом № 1»; 22.12.2011 муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1» (МУЗ «Родильный дом № 1») было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1» (МБУЗ «Родильный дом № 1»); 28.12.2012 в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1» (МБУЗ «Родильный дом № 1») было переименовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения «родильный дом № 1» (ОБУЗ «Родильный дом № 1») (л.д. 15).

Также в указанной справке содержаться сведения о том, что истец ФИО3 действительно работает в ОБУЗ «Родильный дом № 1»; относительно спорного периода времени отражена следующая информация - с 01.08.1988 (приказ № от 01.08.1988) по 18.12.2005 (приказ от 12.12.2005 №) в должности медицинская сестра, с занятием штатной должности, работала в течение полного рабочего дня, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в отделении для новорожденных детей; относительно всех периодов трудовой деятельности истца отражена информация, о том, что прогулов нет, гос. обязанности – нет, прочих отвлечений от работы – нет.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно, эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 указанного Закона.

Суд считает, что отсутствие в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, № 1066 от 22 09.1999, постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение родильного дома» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в родильном доме. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно пункту 2.2. раздела II Устава ОБУЗ «Родильный дом № 1» целями деятельности учреждения являются: организация оказания на территории городского округа доврачебной, первичной и специализированной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов (л.д. 21).

Согласно разделу II Устава муниципального объединения родильного дома №1 г. Иваново главной целью учреждения являлось – оказание лечебно-профилактических услуг населению акушерско-гинекологического профиля (л.д. 38).

Указанные цели деятельности учреждения являются идентичными, направленными на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что наименование учреждения здравоохранения «объединение» родильного дома отсутствует в Списках, утвержденных постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение истца ФИО3, не является основанием для не включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку судом установлено, что наименование учреждения здравоохранения - «объединение» не изменяет специфики медицинской помощи оказываемой истцом.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО3 фактически работает в одной и той же должности в одном и том же лечебном учреждении, профиль лечебного учреждения, в котором работает истец также не изменялся, в связи с чем работа истца в оспариваемый период (с 01.10.1993 по 28.11.2000) порождает для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей в период с 01.08.1988 по 30.09.1993, с 29.11.2000 по настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на протяжении всего периода работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медицинской палатной отделения для новорожденных детей. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова "объединение" не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома № 1, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.10.1993 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных муниципального учреждения объединения родильного дома № 1.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2023 года.