№2-528/2025

УИД30RS0013-01-2025-000297-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Саркисовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Требования мотивировала тем, что ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал серии МК-Э-040-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, средства которого она перечислила на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья для своей семьи в размере 693144,10 рублей.

Приговором Кировского районного суда г.Астрахани от 31.07.2023 года на нее возложена обязанность возвратить в ГУ - ОПФР по Астраханской области средства материнского капитала в полном объеме.

Приговор суда исполнен, деньги возвращены. После возврата средств материнского капитала она обратилась в клиентскую службу ГУ - ОПФР по Астраханской области с заявлением о восстановлении права на использование материнского капитала. Однако ответчиком было отказано в восстановлении права, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд, который просит восстановить ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании государственного сертификата на материнский капитал от 09.11.2021 года серии МК-Э-040-2021 №, обязать ответчика зачислить на лицевой счет сумму в размере 693144,10 рублей, произвести индексацию указанной суммы в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В судебное заседание истец и ее представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия, требования поддерживают.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО5 участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представив возражения, просит требования истца оставить без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (здесь и далее - положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО8 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - УПФР по Астраханской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья в размере 693144,10 рублей.

Приговором Кировского районного суда г.Астрахани от 31.07.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, также на нее возложена обязанность возвратить в ГУ - ОПФР по Астраханской области средства материнского капитала в размере 693 144,10 рубля.

Приговор вступил в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 произвела возврат средств материнского (семейного) капитала на счет ГУ - ОПФР по Астраханской области в размере 695 000 рублей.

16.10.2024 года истец обратилась в ГУ - ОПФР по Астраханской области с заявлением о восстановлении права на использование средств материнского капитала.

Согласно справке ГУ - ОПФР по Астраханской области о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части) от 08.11.2024 года NПФ-38-11/10521 вопрос о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки Пенсионном фондом РФ в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ может быть решен в судебном порядке.

Наличие у ФИО1 права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал сторонами не оспаривается, основания для прекращения права истца на дополнительные меры государственной поддержки отсутствуют.

Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года).

Учитывая вышеприведенные разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также то, что истцом на основании приговора суда были возвращены денежные средства материнского капитала в размере 695000 рублей в полном объеме в ОСФР, то есть фактически она не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с чем ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после поступления денежных средств в бюджет пенсионного органа и должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

Доводы возражений ответчика о том, что действующим законодательством не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, в случае их прекращения, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано только в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с совершением истцом в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).

Вместе с тем, ФИО1 в родительских правах в отношении своих детей не ограничивалась, родительских прав не лишалась, а выданный ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал недействительным признан не был, в связи с чем правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Установив, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, то имеет право на данную меру государственной поддержки в полном объеме.

При этом, несмотря на то, что ФИО1 ранее распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, но впоследствии эти средства были возвращены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, она вправе распорядиться ими вновь в том же объеме, в том числе с учетом индексации.

Кроме того, суд считает, что, поскольку материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должен быть в худшем положении по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право.

Поскольку истец, возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, фактически им не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, в связи с чем, право на него не утратила, суд приходит к выводу, что право истца подлежит восстановлению с момента его возникновения, с учетом индексации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (распоряжение средствами материнского капитала) на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с последующей индексацией размера капитала в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.

Судья Е.Н.Богданова