Решение по делу № 2-10/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-10/2023

УИД 44RS0013-01-2022-000449-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 02 февраля 2023 г.

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретарях Львовой Д.С., Прыгунове Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты и имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о возложении обязанности надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты - «Сеть газопотребления», III класса опасности (регистрационные номера № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), и имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

Свои требования прокурор Красносельского района Костромской области мотивировал тем, что прокуратурой Красносельского района на основании поручения прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты - «Сеть газопотребления», III класса опасности, регистрационные номера:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и гражданином ФИО3 заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым гражданин ФИО3 приобретает в собственность газовое оборудование, указанное в приложении к Договору, в том числе опасные производственные объекты, расположенные по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданином ФИО3 заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым гражданин ФИО3 приобретает в собственность газовое оборудование, указанное в приложении к Договору, в том числе опасный производственный объект, расположенный по адресу: <адрес>.

Одновременно ФИО3 заключен договор № на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования с ООО «Ювелит», деятельность которого прекращена ДД.ММ.ГГГГ Лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности у ФИО3 и эксплуатирующей организации отсутствует.

По смыслу норм Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасный производственный объект, исходя из его назначения и характеристик, не может эксплуатироваться физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и не осуществляющим производственную деятельность.

Имея опасный производственный объект в собственности, физическое лицо обязано надлежащим образом оформить отношения с уполномоченной организацией или индивидуальным предпринимателем, использующим данный объект в производственной деятельности, в целях обеспечения его безопасной эксплуатации и контроля со стороны уполномоченных государственных органов.

Не соблюдение гражданином ФИО3 требований действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, находящихся в его владении, поскольку в отношении граждан контрольные (надзорные) мероприятия в сфере промышленной безопасности не осуществляются.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих состоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ИП ФИО1 и АО «Ювелит» (л.д.49-оборот, 58-оборот).

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству прокурора, с учетом продажи газового оборудования ФИО3 индивидуальным предпринимателям ФИО1 и ФИО2 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО3 на надлежащих индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***> и индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>. ФИО3 переведен в третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчиков. Привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Центральное Управление Ростехнадзора - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 146-147).

Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ приняты окончательно уточенные требования прокурора - обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> ОГРН <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект - «Сеть газопотребления», III класса опасности, расположенный пло адресу: <адрес>, имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> ОГРН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект - «Сеть газопотребления», III класса опасности, расположенные по адресу: <адрес>, имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности (л.д. 211)

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. уточненные исковые требования к ответчикам ФИО1, ФИО5 поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что ответчикам следует надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты - газовое оборудование в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом длительности периода, в течение которого указанные мероприятия не проводились, считает, что предложенный срок является достаточным и разумным. В случае, если ответчики не смогут по каким-либо причинам провести указанные мероприятия до указанного срока, за ними остается право на обращение в суд о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда.

Ответчики по делу индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело с участием представителя ФИО6

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 уточненные заявленные исковые требования прокурора в части возложения на ответчиков обязанности надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты и имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Но с учетом необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности для получения АО «Ювелит» лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I,II, III класса опасности, в том числе заявленных в иске прокурора, принадлежащих ответчикам, просил суд предоставить дополнительное время для проведения указанных мероприятий 5 месяцев.

Третье лицо ФИО3, третье лицо АО «Ювелит» извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в присутствии своего представителя ФИО6

Представитель указанных третьих лиц по доверенности ФИО6 возражений по существу заявленных требований прокурора не представил.

Третье лицо Центральное Управление Ростехнадзора – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, своего представителя не направила, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, своей позиции по делу не высказало.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ,

определил:

продолжить и рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя прокуратуры Красносельского района Костромской области Лобову А.Е, представителя ответчиков ФИО6, действующего по доверенности, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 №1661.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены положениями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный закон распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч.ч.1,2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Установление и оценка применения содержащихся в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности обязательных требований осуществляются в соответствии с Федеральным

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте и др. (ч. 1 ст. 9).

Таким образом, по смыслу норм Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасный производственный объект, исходя из его назначения и характеристик, не может эксплуатироваться физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и не осуществляющим производственную деятельность.

Из материалов дела следует, что в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты - «Сеть газопотребления», III класса опасности, регистрационные номера:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

Факт регистрации подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, а также свидетельством о регистрации (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «Ювелит» заключен договор №, в соответствии с условиями которого ФИО3 поручает, а ООО «Ювелит» принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования по объектам, указанным в приложении к договору, в том числе по опасным производственным объектам, расположенным по адресам: <адрес> (л.д. 23-29).

В дальнейшем, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО3 продал за <данные изъяты> рублей газовое оборудование (наружный газопровод с установкой ГРПШ, расположенное по адресу: <адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО1. Данный объект недвижимости имеет кадастровый №, и располагается за земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на наружный газопровод с установкой ГРПШ за ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44,45,46,47,103-106,113-116).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и АО «Ювелит» заключен договор №, в соответствии с условиями которого ФИО1 передает в аренду, а АО «Ювелит» арендатор принимает во временное владение и пользование за арендную плату газовое оборудование, в том числе по техническому обслуживанию и ремонту, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.117-119,120,121,122).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ газовое оборудование, расположенное в пгт. Красное-на-Волге, в том числе «Сеть газопотребления», III класса опасности, расположенные по адресам: <адрес> перешло в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2,. Право собственности объектов недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-94,95-96,97,98-99, 158-162).

На основании договора аренды №СЕА/Ю от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное газовое оборудование ИП ФИО2 предоставлено во временное владение и пользование для использования в коммерческой деятельности АО «Ювелит», в настоящее время не имеющему лицензию на осуществление указанного вида деятельности (л.д 203-205,206-210).

АО «Ювелит» из Центрального управления Ростехнадзора получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. (л.д.90-92).

Таким образом, лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности у ответчиков ИП ФИО1 и ФИО2, как собственников газового оборудования и эксплуатирующей данное оборудование организации АО «Ювелит» (третье лицо по делу) отсутствует.

В судебном заседании данный факт ответчиками не оспаривался.

Не соблюдение ответчиками требований действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, находящихся в его владении, поскольку в отношении граждан контрольные (надзорные) мероприятия в сфере промышленной безопасности не осуществляются.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным и достаточным с учетом длительности периода, в течение которого указанные мероприятия не проводились, объема проведения необходимых работ. В случае, если ответчики не смогут по каким-либо причинам провести указанные мероприятия до указанного срока, за ними остается право на обращение в суд о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда., в том числе в случае необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности для получения АО «Ювелит» (третьего лица по делу) лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I,II, III класса опасности.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, и издержек, связанных с рассмотрением дела.

бюджетным законодательством Российской Федерации (ст.103 ГПК РФ).

В данном случае прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска. Ответчики от уплаты госпошлины не освобождены. Поэтому в силу действующего законодательства, госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в равных долях по 150 рублей с каждой в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Уточненные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты и имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> ОГРН <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект - «Сеть газопотребления», III класса опасности, расположенный пло адресу: <адрес>, имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> ОГРН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом оформить отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект - «Сеть газопотребления», III класса опасности, расположенные по адресу: <адрес>, имеющими лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

Взыскать с индивидуальных предпринимателей ФИО1 и

ФИО2 в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 150 рублей с каждой.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы или представления через Красносельский районный суд.

Судья: А.Н.Смолин

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года в 17 часов