Решение по делу № 2-563/2023 от 02.05.2023 - об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Дело № 2-563/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000284-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Фроловой Е.А.,

с участием ст. помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождиковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Весна» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КФХ «Весна» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, указывая, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности КФХ «Весна». Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, КФХ «Весна» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода № Вместе с тем, по состоянию на 20.02.2023 при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в КФХ «Весна» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора. В связи с чем, просит суд обязать КФХ «Весна» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании ст. помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – КФХ «Весна» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против требований прокурора не представил.

Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 3 ст. 19 Закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

По требованию ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что КФХ «Весна» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного рeестра юридических лиц.

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности КФХ «Весна». Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, КФХ «Весна» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №

Вместе с тем, по состоянию на 20.02.2023 при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в КФХ «Весна» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ответчиком суду представлено не было.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ, их важности, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 01.09.2023г.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать КФХ «Весна» (ОГРН <***>) в срок не позднее 01 сентября 2023г. разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.05.2023г.