№ 2-855/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Северо-западный межрайонный центр занятости населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

ГКУ Северо-западный межрайонный центр занятости населения обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате незаконно полученного пособия по безработице в сумме 74 213,06 руб., возмещении почтовых расходов. В обоснование иска указано, что 12.04.2020 ответчик через портал «Работа в России» в дистанционном порядке обратился с заявлением о содействии в целях поиска работы. На основании предоставленных сведений и документов ФИО2 приказом Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № признан безработным и ему назначено пособие по безработице на период 6 месяцев с 13.04.2020 по 12.10.2020 с установлением следующих размеров и сроков выплат: с 13.04.2020 по 31.08.2020 в размере <данные изъяты>. за календарный месяц, с 01.09.2020 по 12.10.2020 в размере 60% средней зарплаты гражданина (<данные изъяты>.) – <данные изъяты>. за календарный месяц. По полученной в рамках межведомственного взаимодействия информации из ПФР установлено, что ответчик с 17.08.2019 по 23.04.2020 работал администратором парковки №2 в ООО «Парк Авто», с 12.08.2020 по 04.09.2020 работником склада в ООО «Сатурн Строймаркет Казань». При постановке на учет и прохождении перерегистрации ФИО2 факт трудоустройства и получения доходов сокрыл, пособие по безработице ему выплате не подлежало, уведомление о возврате незаконно полученного пособия в размере 74 213,06 руб. оставлено ответчиком без удовлетворения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2, третьи лица ООО «Парк Авто», ООО «Сатурн Казань» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, об отложении заседания ходатайств не заявили.

Ответчик надлежащим образом извещен о судебном разбирательстве, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии ходатайств не заявил.

На основании положений ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

Главой III Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I).

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1.

Установлено, что 12.04.2020 через портал «Работа в России» в филиал ГКУ Северно-западный межрайонный ЦЗН (далее – филиал ЦЗН) было предоставлено заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о постановке на учет в качестве безработного и содействии в поисках работы.

На основании приказа филиала ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан безработным с 13.04.2020, ему назначено пособие по безработице, установлен период выплаты пособия 6 месяцев с 13.04.2020 по 12.10.2020, размер которого определен в <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>% его средней зарплаты) за период с 01.09.2020 по 12.10.2020.

В соответствии с приказом филиала ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным его снятием с учета в качестве безработного с 13.04.2020 в связи с получением пособия обманным путем.

Согласно личному делу ФИО2 всего ответчику выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в сумме <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал на то, что при межведомственном запросе в ПФР были получены сведения о факте трудовой деятельности ФИО2 с 17.08.2019 по 23.04.2020 в ООО «Парк Авто», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сатурн Строймаркет Казань», тем самым ФИО2 не имел право на постановку на учет качестве безработного и на получение пособия по безработице, о факте действующего трудоустройства при постановке на учет и перерегистрациях в филиал ЦЗН не сообщил.

Между тем, доказательств недобросовестности ФИО2 при постановке на учет и при прохождении перерегистрации в ходе рассмотрения дела по существу судом не установлено.

Согласно запрошенным сведениям из ООО «Парк Авто» и ООО «Сатурн Казань», ФИО2 действительно состоял в трудовых отношениях с ООО «Парк Авто» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности администратора парковки, ООО «Сатурн Казань» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работником склада.

Из представленных ФНС России справок 2-НДФЛ усматривается, что в апреле 2020 года ответчик получил в ООО «Парк Авто» доход - компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., в ООО «Сатурн Казань» в августе 2020 года доход составил <данные изъяты>., в сентябре 2020 года получен доход в виде компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из установленных фактических обстоятельств усматривается, что пособие было предоставлено ответчику в качестве средства к существованию, доказательств недобросовестности действий ФИО2 истцом суду не представлено, в связи с чем оснований полагать, что у ФИО2 возникло неосновательное обогащение в связи с назначением и выплатой ему пособия по безработице в оспариваемый период не имеется.

Таким образом, основания для возврата ответчиком суммы перечисленного пособия по безработице, а также возмещения истцу почтовых расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Северо-западный межрайонный центр занятости населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, возмещении судебных расходов отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.М. Загртдинова