УИД 58RS0025-01-2025-000890-36

производство №5-105/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 24 декабря 2025 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Булаев Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей стационарным отделением проживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Нижнеломовского района» ФИО6, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования с 29 октября 2025 года по 20 ноября 2025 года в МБУ «КЦСОН Нижнеломовского района» по адресу: <адрес>, установлено невыполнение санитарно-эпидемиологических требований:

- санитарные узлы для мужчин и женщин не оборудованы закрытыми кабинками с дверями, нет держателей для туалетной бумаги, что является нарушением п.п.9.25, 9.26 СП 2.1 3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1 3678-20), в соответствии с которыми в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуется зона унитазов в закрытых кабинках. Кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги;

- санитарные узлы для мужчин и женщин не оборудованы специальными техническими средствами, предусматривающими использование их лицами с ограниченными возможностями (колясочниками): нет поручней и держателей, что является нарушением п.п.9.12, 9.26 СП 2.1 3678-20, в соответствии с которыми планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещения технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющим гражданам пользоваться ими. На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности инвалидов маломобильных групп;

- на пищеблоке посуда обеденная моется не по инструкции: нет отдельной промаркированной емкости (бака) для замачивания и дезинфекции посуды с отметкой для вмещения необходимого количества воды для разведения дезинфицирующего средства, что является нарушением требований п.1887 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21), п.9.16 СП 2.1.3678-20, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в соответствии с которыми: буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды; при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществлять ручными способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- медицинский осмотр работником пищеблока – поваром ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройден не в полном объеме: в медицинской книжке отсутствуют результаты обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, обследование на гельминтозы (1 раз в год), что является нарушением п.п.58-62 СанПиН 3.3686-21, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которыми лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством РФ.

Ответственным за данные нарушения является заведующая стационарным отделением МБУ «КЦСОН Нижнеломовского района» ФИО6, которая согласно п.3.9 должностной инструкции заведующей обязана осуществлять мероприятия по соблюдению в отделении санитарно-эпидемиологического режима.

ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения дела извещено. О причинах неявки не сообщило, на своем участии не настаивало, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО6 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст.29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу ст.34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с п.9.12 СП 2.1 3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 (далее - СП 2.1 3678-20) планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими.

Согласно п.9.16 СП 2.1 3678-20 буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом.

В силу п.9.25 СП 2.1 3678-20 в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги.

На каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп (п.9.26 СП 2.1 3678-20).

В соответствии с п.2.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года №32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.58-62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 (далее - СанПиН 3.3686-21), В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). В случае ухудшения эпидемиологической обстановки, возникновения угрозы распространения инфекционных болезней среди населения, в том числе связанной с формированием эпидемических очагов с групповой заболеваемостью, обязательные медицинские осмотры проводятся на основании постановлений органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Работодатели обязаны освобождать работников от работы для прохождения медицинских осмотров и диспансеризации. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.1887 СанПиН 3.3686-21 дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся потенциальными факторами передачи ОКИ - выделения больного (фекалии, моча, рвотные массы), посуда из-под выделений, санитарно-техническое оборудование, поверхности в помещениях, столовая посуда и приборы, остатки пищи, предметы ухода за больными, игрушки, белье (нательное, постельное, полотенца и иное).

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Как видно из материалов дела поводом к проведению проверки стационарного отделения МБУ «КЦСОН Нижнеломовского района» послужила регистрация 3-х случаев заболевания острыми кишечными инфекциями опекаемых и персонала данного учреждения, экстренные извещения от 07, 18 и 25 октября 2025 года.

29 октября 2025 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском районе ФИО2 вынесено распоряжение №86-Э о проведении санитарно-эпидемиологического расследования (л.д.8-9).

20 ноября 2025 года на основании указанного распоряжения старшим специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО5 с участием директора МБУ «КЦСОН Нижнеломовского района» ФИО3, и.о. заведующей стационарным отделением ФИО4 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случаев заболевания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «КЦСОН Нижнеломовского района». Установлено, что в период с 04 октября по 13 ноября 2025 года в стационарном отделении указанного учреждения имело место 5 случаев инфекционных заболеваний среди его пациентов. Проведены лабораторные исследования, определен предполагаемый возбудитель. Также установлено, что санитарные узлы для мужчин и женщин не оборудованы закрытыми кабинками с дверями, нет держателей для туалетной бумаги, специальными техническими средствами, предусматривающими использование их лицами с ограниченными возможностями (колясочниками): нет поручней и держателей; на пищеблоке посуда обеденная моется не по инструкции: нет отдельной промаркированной емкости (бака) для замачивания и дезинфекции посуды с отметкой для вмещения необходимого количества воды для разведения дезинфицирующего средства; медицинский осмотр работником пищеблока – поваром ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройден не в полном объеме: в медицинской книжке отсутствуют результаты обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, обследование на гельминтозы (1 раз в год) 9акт санитарно-эпидемиологического расследования №86-Э от 20 ноября 2025 года, поручение №310 от 29 октября 2025 года, предписание №154/Э от 20 ноября 2025 года, акты отбора проб от 30 октября 2025 года, протоколы испытаний).

Установлено, что лицом, ответственным за организацию соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в стационарном отделении проживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «КЦСОН Нижнеломовского района» является заведующая данным отделением ФИО6, что прямо следует из п.3.9 ее должностной инструкции (л.д.50-58).

Изложенные в акте санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельства не оспаривались присутствовавшими при осмотре лицами.

Ввиду выявленных нарушений 20 ноября 2025 года в отношении ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в нем указаны дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство; время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное нарушение.

При составлении протокола ФИО6 были разъяснены права и обязанности, копия протокола вручена, с содержанием протокола она согласилась. Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО6 в совершении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

По смыслу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6, является признание ею своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: единый казначейский счет (ЕКС) №40102810045370000047, казначейский счет №03100643000000015500, отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104580050500023061, протокол № от 20 ноября 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Булаев