РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Ренгач О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-781/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Гиперглобус» о принудительном отзыве продукции от потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось с иском к ООО "Гиперглобус" о принудительном отзыве продукции от потребителей.

В обосновании требований указано, что в Управление поступила информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от 26.12.2022 об обнаружении пестицидов в исследованных пробах чая производства Китай, отобранных в рамках мониторинга 05.12.2022 в организации торговли ООО «Гиперглобус». Объект чрезвычайно высокой категории риска – 1 ЧВК.

Управлением в адрес ООО «Гиперглобус» в соответствии со ст.39 №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» направлен мотивированный запрос о проведении проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции (чай байховый китайский листовой ТМ «Небесный аромат» фасованный, чай зеленый байховый китайский: чай черный китайский крупнолистовой «Дянь Хун» фасованный; чай зеленый китайский «Молочный Улун») требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора Тульской области ответчику было выдано предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 09.01.2023, которым юридическому лицу было предписано разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с реализацией чая производства Китай не отвечающего требованиям Единых санитарно-эпидемиологических гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза 28.05.2010 №299.

Предписание получено юридическим лицом по электронной почте 09.01.2023 в 15:36.

18.01.2023 в Управление Роспотребнадзора по Тульской области была представлена «Программа мероприятия по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции».

Однако поскольку представленная ООО «Гиперглобус» программа неполностью отвечала требованиям законодательства в ее согласовании ответчику ответом от 27.01.2023 г. №71-00-03/08-569-2023 было отказано.

Согласно экспертному заключению №03/1810-2022-16-04 от 26.12.2023 данный образец, проба:

1) чай байховый китайский листовой ТМ «Небесный аромат» фасованный не соответствует требованиям, указанным в п.25 ст.1.5 раздела действующих Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитано-эпидемиологоческому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010№299 по показателю пестициды (антрахинон, бифентрин, цигалотрин (лямбда), что подтверждается протоколом испытаний №6520 от 21.12.2022.;

2) чай китайский крупнолистовой «Дянь Хун» фасованный не соответствует требованиям, указанным в п.25 ст.1.5 раздела 1 действующих Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитано-эпидемиологоческому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010№299 по показателю пестициды (антрахинон), что подтверждается протоколом испытаний №6518 от 21.12.2022.;

3) чай зеленый китайский «Молочный Улун» фасованный не соответствует требованиям, указанным в п.25 ст.1.5 раздела действующих Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитано-эпидемиологоческому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010№299 по показателю пестициды (антрахинон, бифентрин, цигалотрин (лямбда), что подтверждается протоколом испытаний №6517 от 21.12.2022.

На основании изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просило обязать ООО «Гиперглобус» принять меры по отзыву от потребителей реализованной пищевой продукции: чая производства Китай в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей, в том числе через средства массовой информации.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме. Отметили, что на сайте гипермаркета с целью выполнения, разработанной ответчиком программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с реализаций продукции, содержащей пестициды, размещена информация, не соответствующая ч.2 ст.38 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2022 г. "О техническом регулировании", а именно отсутствует указание о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также не указаны сроки реализации мероприятий.

Представитель ООО «Гиперглобус» по доверенности ФИО4, настаивала, что требования Управления выполнены. 24.01.2023 года на сайте размещено объявление об отзыве данной продукции, так же был организован отзыв в самом гипермаркете путем размещения информации на стойке объявлений. Юридическое лицо фактически признало достоверность информации о несоответствии продукции техническому регламенту, реализация указанной продукции приостановлена, продукция утилизирована, о выявленном несоответствии оповещен поставщик данной продукции, от поставщика получен ответ о подтверждении несоответствия продукции. После чего была исследована другая партия аналогичной продукции, в которой так же обнаружены пестициды. Признала, что ошибочно полагали, что совершили все действия по предотвращению причинения вреда в связи с реализацией указанной продукции. Отметила, что большая часть продукция изъята из оборота.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В силу ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В пп. 1 и 2 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, обязанность по обеспечению качества и безопасности реализуемой пищевой продукции возлагается на продавца (поставщика) такой продукции (ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 указанного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, т.е. должны соблюдаться требования, обеспечивающие безопасность товара.

Материалами дела подтверждено ив судебном заседании установлено следующее.

ООО "Гиперглобус" является юридическим лицом и осуществляет розничную торговлю в неспециализированных магазинах (выписка из ЕГРЮЛ).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно эпидемиологической экспертизы №03/1810-2022-16-04 от 26.12.2022 г.ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и протоколам испытаний установлено несоответствие реализуемой в ООО «Гиперглобус» продукции: чай байховый китайский листовой ТМ «Небесный аромат» фасованный, чай черный китайский крупнолистовой «Дянь Хун» фасованный и чай зеленый китайский «Молочный Улун» фасованный, требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитано-эпидемиологоческому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 по показателю пестициды.

По результатам Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 09 января 2023 года ООО «Гиперглобус» выдано предписание, которым предписано разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с реализацией чая производства Китай не отвечающего требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299.

Предписание направлено ответчику по электронной почте.

В ответ на предписание ответчик 18 января 2023 года обратился с просьбой о согласовании разработанной Программы мероприятий, в которую вошло: изъятие из оборота торгового зала указанной продукции, организация отзыва некачественной продукции, размещение информации на сайте ООО «Гиперглобус», на стойке информации ООО «Гиперглобус». Передача информации о несоответствии пищевой продукции (чая производства Китай) поставщику, проведение лабораторных исследований и предоставление результатов в РПН.

В согласовании Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда ответчику 27.01.2023 года было отказано.

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определены обязанности продавца в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, продавец обязан провести проверку достоверности полученной информации и по требованию органа государственного контроля обязан представить материалы указанной проверки в соответствующий орган.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов продавец в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля. При этом программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются продавцом (поставщиком) и за его счет.

В случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей статьи, продавец (поставщик) обязан незамедлительно приостановить реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

Отзыв продукции - это корректирующее действие, предпринимаемое с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции (п. 1.8 Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов, утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.03.2017 N 647 и п. 2.12 ГОСТ Р ИСО 10393-2014 "Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков").

Под отзывом продукции следует понимать комплекс мер, предпринимаемых продавцом продукции для информирования потребителей о необходимости отказаться от использования некачественных товаров, передачи их изготовителю, продавцу или уполномоченному представителю с целью обмена или получения денежной компенсации, а также мер по приемке товаров от потребителей, выдачи им аналогичных качественных товаров либо выплате компенсаций, что следует из совокупного анализа положений ст. 20 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 38 Федерального закона "О техническом регулировании".

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Поскольку, ООО «Гиперглобус» не исполнило надлежащим образом предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда в соответствии с законодательством, им нарушены требования ст. 38 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 184-ФЗ, в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона (предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда), или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

При установленных судом обстоятельствах исковое заявление истца о принудительном отзыве ответчиком продукции является обоснованным, а, следовательно, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона "О техническом регулировании" в случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Тула.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Обязать ООО "Гиперглобус", юридический адрес: Московская обл., Щелковский р-н., <...> (ИНН <***>/ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, отозвать от потребителей следующую реализованную продукцию: чай китайский листовой ТМ «Небесный аромат» фасованный, чай китайский крупнолистовой «ДяньХун» фасованный, чай зеленый китайский «Молочный Улун».

Обязать ООО "Гиперглобус" довести решение суда по настоящему делу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО "Гиперглобус" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тула в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года.

Председательствующий О.В.Ренгач