ДелоN2-107/2023

18RS0017-01-2023-000024-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года п.Кизнер

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Собина А.Л.,

при секретаре Степановой Я.Ю.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Черновой О.А.,

представителя ответчика- Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики"- ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" о возложении обязанности по размещению на остановочных пунктах расписания регулярных перевозок пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" о возложении обязанности по размещению на остановочных пунктах "Больница", расположенных в обе стороны следования по ул.Кизнерская п.Кизнер, расписания регулярных перевозок пассажиров. Требования мотивированы тем, что проведенной прокурорской проверкой исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере благоустройства было выявлено отсутствие на остановочных пунктах расписаний регулярных перевозок пассажиров. В соответствии со ст. 15, 16 Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения относится к вопросам местного значения городского округа и муниципального района. Выявленное нарушение в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляет права пассажиров (граждан), которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики". Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав человека и гражданина на качественное благоустройство.

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Чернова О.А. на иске настаивала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО1, действующий на основании доверенности возражений относительно заявленных исковых требований не высказал. Пояснил, что на указанном остановочном пункте отсутствует расписание. Просил вынести законное и обоснованное решение.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему:

Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Пунктом 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 закреплено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил перевозок пассажиров расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно пункту 6 Правил перевозок пассажиров расписание содержит местное время часовой зоны, в которой расположен остановочный пункт.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложена на орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 37 названного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики», к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.32 Устава, к полномочиям Администрации муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе, - дорожные знаки, остановочные пункты, другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Поскольку размещение необходимой информации осуществляется на указателе остановочного пункта, относящегося к дорожному знаку, являющемуся элементом обустройства автомобильных дорог, то данный вид деятельности отнесен к дорожному виду деятельности.

Отсутствие расписания на остановочном пункте подтверждается справкой о результатах прокурорской проверки с фототаблицей. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено.

Выявленное нарушение в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляет права пассажиров (граждан), которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики". Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав человека и гражданина на качественное благоустройство.

При указанных обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" о возложении обязанности по размещению на остановочных пунктах расписания регулярных перевозок пассажиров - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" в срок до 01 апреля 2023 года разместить на остановочных пунктах "Больница" в обе стороны следования автобусного маршрута, расположенных по ул.Кизнерская п.Кизнер Кизнерского района УР, расписания регулярных перевозок пассажиров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья А.Л.Собин