Дело № 2-2305/2023
73RS0025-02-2023-000262-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Каляновой Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Матвеевское сельское поселение», администрации муниципального образования «Старомайнский район», обществу с ограниченной ответственностью «УК ЭКОСТАНДАРТ» об обязании установить мусорный контейнер согласно нормам СанПин, снять имеющуюся задолженность по оплате по обращению с ТКО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО «Матвеевское сельское поселение» об обязании установить мусорный контейнер согласно нормам СанПин, снять имеющуюся задолженность по оплате по обращению с ТКО.
Требования мотивированы тем, что с 2019 года стали приходить платежные документы за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО. Региональным оператором по коммунальной услуге по обращению с ТКО является ООО УК «ЭКОСТАНДАРТ». Услугу по обращению с ТКО не оплачивали ввиду отсутствия мусорного контейнера на их улице и поблизости и как следствие, отсутствие услуги, которая не оказывалась их улице, а вывоз и сбор отходов, в местах не предназначенных для обращения с отходами запрещен. Ближайшие баки расположены на расстоянии 290 и 230 метров. По нормам СанПин до бачков должно быть не менее 20 метров и не более 100 метров. Кроме того, должны быть подъездные пути к контейнеру (бетонное или асфальтированное) покрытие, а оно отсутствует.
При обращении в сельскую и районную администрации им ответили, что бачок не может быть установлен по причине отсутствия асфальтного покрытия на их улице, а также из-за отсутствия нормальной дороги. Несмотря на это, машина по сбору ТКО проезжала по <...> в <...>.
Поскольку они не получали услугу по обращению с ТКО в связи с отсутствием мусорных контейнеров по их улице, соответственно и не производили оплату данной услуги, в связи с чем, образовалась задолженность.
Просили обязать органы местного самоуправления установить бачок на <...>, согласно Санитарным нормам и начать взымать плату за обращение с ТКО с момента оказания услуги.
Снять с них имеющуюся задолженность по оплате по обращению с ТКО в связи с отсутствием указанной услуги полностью, а также применить срок исковой давности по требованию с ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ» о взыскании задолженности за 2019 год.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ администрация МО «Старомайнский район», ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ».
Истцы ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 работают вахтовым методом и услугой во время отсутствия их не пользуются, несмотря на это, задолженность с 2019 года была начислена и взыскана с них в том числе. В ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ» с заявлением о перерасчете не обращались, документы по их временному отсутствию не предоставляли. В ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ» с заявлением о заключении индивидуального договора также не обращались.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчиков - администрации МО «Матвеевское сельское поселение», МУ администрация МО «Старомайнский район», ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
От ответчика ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ» поступил отзыв на исковое заявление в котором они указывают на необоснованность требований истцов, ввиду того, что истцы с заявлением о перерасчете по оплате услуги ТКО не обращались. Имеется вступившее в законную силу решение суда, которым с истцов взыскана задолженность по оплате услуги по ТКО, которое имеет преюдициальное значение для данного дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением и.о. мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 09.06.2022 с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу ООО «УК ЭКОСТАНДАРТ» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.10.2021 в размере 12783,24 руб. в солидарном порядке и расходы по оплате госпошлины в долевом порядке по 127,75 руб. с каждого.
Апелляционным определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08.11.2022 и определением кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2023 решение мирового судьи оставлено без изменения.
Следовательно, данными решениями установлена обязанность внесения Гойденко платы по услуге по обращению с ТКО.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований Гойденко о снятии имеющейся задолженности по оплате по обращению с ТКО не имеется.
Рассматривая требования Гойденко об обязании установки мусорного контейнера согласно нормам СанПин суд исходит из следующего.
Постановлением администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области от 28 декабря 2018 г. N 739 (с учетом внесенных изменений), была утверждена схема мест (площадок) накопления ТКО и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Старомайнский район» Ульяновской области.
В приложении содержится схема размещения мест (площадок) на территории <...>.
Пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4, пунктом 2 статьи 24.7. Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, а региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы только в местах (на площадках) накопления отходов.
Согласно пункту 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом определение схемы размещения мест накопления входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 3 Правил № 1039).
В силу п. 1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области» сбор ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утверждённой приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 26.09.2016 № 28-од (далее – Территориальная схема).
Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования настоящего Порядка при сборе отходов, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (п. 2.4 указанного Постановления).
В силу п. 3.1 Постановления № 91-П накопление ТКО допускается только в местах накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Из материалов дела следует, что от Гойденко поступали обращения в прокуратуру Ульяновской области в части нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии контейнера и оборудованной площадки для сбора ТКО; доводов о законности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Обращения перенаправлены в Министерство ЖКХ Ульяновской области и Управление Ропотребнадзора по Ульяновской области.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства по Ульяновской области от 19.06.2023 следует, что территориальной схемой обращения с отходами не предусмотрегны места (площадки) накопления ТКО в <...> МО «Старомайнский район».
В настоящее время, региональный оператор осуществляет вывоз отходов с тех мест, которые определяют органы местного самоуправления. Согласно реестра на территории <...>, органами местного самоуправления определено 6 мест накопления ТКО, ближайшее место накопления отходов находится на <...>.
Указано на необходимость обращения в администрацию МО «Старомайнский район» с заявлением с целью определения возможности создания места (площадки) накопления отходов и включения его в реестр.
Из ответа Роспотребнадзора по Ульяновской области следует, что поданное Гойденко обращение не содержит оснований для проведения проверок и рекомендовано обратиться в суд, поскольку вопросы организации установки мусоросборочных контейнеров отнесены к функциям органов местного самоуправления, которые определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок).
Сведения об обращении Гойденко с заявлением в администрацию МО «Старомайнский район» истцами в судебное заседание не представлено.
Таким образом, вопросы об определении мест накоплений ТКО, внесении контейнерных площадок в реестр отнесены к компетенции органа местного самоуправления, региональный оператор оказывает услугу по сбору и вывозу ТКО строго в соответствии с утвержденной схемой мест накоплений (площадок) всем жителям территории, входящей в его сферу деятельности.
Таким образом судом не могут быть приняты во внимание доводы истцов о том, что контейнеры в <...> установлены в нарушение санитарных и гигиенических правил, поскольку отсутствие контейнерной площадки в непосредственной близости от жилого дома Гойденко не лишает их возможности утилизировать мусор посредством бесконтейнерного сбора или путем его размещения на иных контейнерных площадках.
В связи с чем, в удовлетворении указанных требований Годенко к МУ администрация МО «Старомайнский район» следует отказать.
Поскольку полномочия по определению мест накоплений ТКО, внесении контейнерных площадок в реестр отнесены к компетенции органа местного самоуправления, администрация МО «Матвеевское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком по делу и в удовлетворении требований к данному ответчику также следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Матвеевское сельское поселение», администрации муниципального образования «Старомайнский район», обществу с ограниченной ответственностью «УК ЭКОСТАНДАРТ» об обязании установить мусорный контейнер согласно нормам СанПин, снять имеющуюся задолженность по оплате по обращению с ТБО отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Калянова
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.