Решение по делу № 2-278/2023 от 03.03.2023

УИД 51RS0001-01-2022-006738-90

Дело №2-278/2023

Изготовлено 03 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Сержантовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии за выслугу лет в УМВД России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО2) Н.Н. имеет трудовой стаж в различных организациях Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Мурманской области с заявлением назначении страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа, исчисленного в порядке, предусмотренном ч.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 №400.

Страховой стаж ФИО1 составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ — 09 лет 07 месяцев 01 день, при требуемом не менее 13 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 30,793, при требуемом не менее 23,4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ ОПФР по Мурманской области с заявлением назначении страховой пенсии, предоставив дополнительные документы - справки о периодах работы и архивные справки.

Страховой стаж ФИО1 составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 04 месяца 05 дней, при требуемом не менее 13 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,396, при требуемом не менее 23,4.

Расчет стажа за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.1984 по ДД.ММ.ГГГГ.1984 (Мурманский прижелезнодорожный почтамт), с ДД.ММ.ГГГГ1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1990 (Севтехрыбпром), с ДД.ММ.ГГГГ.1990 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 (Мурманрыбпром, Моретрон) произведен в календарном исчислении в связи с отсутствием срочных договоров.

Однако в трудовой книжке ФИО1 данные периоды времени включены в периоды работы в указанных организациях, данные организации располагались на территории Мурманской области, т.е. работа осуществлялась в условиях Крайнего Севера.

Кроме того, полагает необоснованным исключение из страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.1985 по ДД.ММ.ГГГГ.1985 в Мурманском прижелезнодорожном почтамте, с ДД.ММ.ГГГГ.1986 по ДД.ММ.ГГГГ.1987 в ПТО «Севтехрыбпром», поскольку указанные периоды не зачтены в выслугу лет.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, уточнив исковые требования, просит суд зачесть в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ПТО «Севтехрыбпром»), с ДД.ММ.ГГГГ.1990 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 (Объединение «Мурманрыбпром», арендная фирма «Моретрон»); назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 23.01.2023, в связи с объединением фондов с 01.01.2023 и сменой наименования, наименование ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно ранее представленному отзыву периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены в календарном порядке, так как отсутствуют срочные трудовые договоры, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в страховой стаж, так как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при определении размера пенсии за выслугу лет. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Согласно представленным документам, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ФИО1 при определении размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В силу статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 30 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) страховая пенсия по старости назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 56 лет 06 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет УМВД России по Мурманской области.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 и с п.6 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

Страховой стаж ФИО1 учтенный по ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 04 месяца 05 дней, при требуемом не менее 13 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,396, при требуемом не менее 23,4.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, заявленные в уточненном иске периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ1987 по ДД.ММ.ГГГГ1990 в ПТО «Севтехрыбпром», с ДД.ММ.ГГГГ.1990 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 в Объединение «Мурманрыбпром», арендная фирма «Моретрон» включены в страховой стаж в календарном исчислении в связи с отсутствием срочных договоров.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж в льготном (полуторном) исчислении.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды работы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, абз. 2 п. 110 которого было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В свою очередь, ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", сокращена с пяти до трех лет.

В то же время, в силу п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные ст. 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

На основании подп. "а" п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в п. 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем, положением ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31 декабря 2001 года, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в ст. 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утратила силу с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

С учетом приведенных нормативных положений, с 1 января 1992 года (даты введения в действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") законодателем фактически подтверждено право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключены какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Поскольку законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, предусматривало зачет периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в таких районах, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в полуторном исчислении, истец в указанные периоды работала в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, требования истца о зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1990 в ПТО «Севтехрыбпром», с ДД.ММ.ГГГГ.1990 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 в Объединение «Мурманрыбпром», арендная фирма «Моретрон» в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, подлежат удовлетворению.

Поскольку при зачете спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.1984 по ДД.ММ.ГГГГ.1984, с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1990, с ДД.ММ.ГГГГ.1990 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, страховой стаж истца составит 10 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом не менее 13 лет, требования истца о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области зачесть в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1990 в ПТО «Севтехрыбпром», с ДД.ММ.ГГГГ.1990 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 в Объединении «Мурманрыбпром», арендная фирма «Моретрон».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева