№2а-4509/2022
УИД 03RS0009-01-2022-001884-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,
при секретаре Садыковой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «СМП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от < дата >, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1; обязать устранить нарушение путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Октябрьским районный судом г.Уфы по делу ..., указав в обоснование своих требований на то, что < дата > АО «СМП Банк» направил почтовой связью на исполнение в Межрайонный отдел СП по ИОИП исполнительный лист серии ФС ... от < дата >, выданный Октябрьским районным судом ... по делу ..., который поступил в отдел < дата >.
< дата > судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по ИОИП по РБ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием на пропуск срока предъявления исполнительного листа серии ФС ..., который составляет три года со дня вступления в законную силу судебного акта (< дата >), что является ошибочным, так как судебный пристав-исполнитель упустила тот факт, что < дата > исполнительное производство было окончено отзывом исполнительного документа взыскателем, и срок исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа, за вычетом ранее имевшего место нахождение исполнительного документа на исполнении. < дата > истекает срок повторного предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов.
Лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу частей 3 и 5 статьи 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
По смыслу норм КАС РФ и Закона об исполнительном производстве указанный срок не является пресекательным, а несоблюдение его не может служить основанием к отказу в удовлетворении жалобы по существу. В случае пропуска срока обжалования действий должностного лица по уважительной причине этот срок может быть восстановлен судом по заявлению лица, обратившегося с жалобой.
Из материалов дела следует, что о нарушении прав административному истцу стало известно при получении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства < дата >.
В Белебеевский городской суд РБ настоящий административный иск направлен < дата >, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ.
Однако, судом установлено и материалами дела подтверждается, что настоящий административный иск определением Советского районного суда ... от < дата > и определением Октябрьского районного суда ... < дата > возвращен в связи с неподсудностью, то есть иск подан до истечения 10 дней. Копии указанных определений получены АО Банк СМП < дата > и < дата > соответственно.
Так, своевременное обращение в суд с нарушением правил подсудности не может являться основанием полагать о неуважительности причины пропуска срока обращения в суд. Иное бы в данном случае свидетельствовало о необоснованном ограничении административного истца в доступе к правосудию.
Таким образом, данные обстоятельства в своей совокупности подлежат признанию уважительными, а срок обращения в суд - восстановлению.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что < дата > судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ на основании исполнительного листа серии ФС ... от < дата > было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу АО «СМП Банк».
< дата > указанное исполнительное производство окочено, в связи с поступлением заявления от взыскателя об окончании исполнительного производства.
< дата > АО «СМП Банк» повторно обратилось в Межрайонный отдел по ИОИП УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив исполнительный лист серии ФС ....
< дата > судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением < дата > срока предъявления исполнительного листа ФС 024917940 к исполнению.
Согласно п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно ч.3.1 ст.22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.
Согласно разъяснениям, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).
При этом для случаев, когда исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа, ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 №101-ФЗ) установлено, что период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения вычитается из срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Такой порядок предусмотрен законодателем в целях соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, исключения возможности продлевать срок предъявления исполнительного документа на неопределенное время, что приводило бы к неограниченному по продолжительности принудительному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования и, как следствие, к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения.
Следовательно, при предъявлении исполнительного документа к исполнению срок его предъявления прерывается, но в случае возвращения исполнительного документа взыскателю по его заявлению этот срок, исчисляемый заново с момента возвращения исполнительного документа, определяется с учетом особенностей, предусмотренных ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве, а именно, за вычетом ранее имевшего место одного или нескольких периодов нахождения исполнительного документа на исполнении, который окончился отзывом исполнительного документа взыскателем.
По настоящему делу срок предъявления исполнительного листа серии ФС N ... к исполнению прерывался предъявлением его к исполнению < дата > и начинал течь заново < дата >. С учетом даты возвращения названного исполнительного листа по заявлению общества (< дата >) трехлетний срок на предъявление исполнительного листа к исполнению следует считать с указанной даты. Данный трехлетний срок подлежит уменьшению на 6 месяцев и 12 календарных дней (срок, в течение которого исполнительный лист находился на исполнении до отзыва обществом) и истекал < дата >.
Следовательно, повторно предъявляя < дата > исполнительный лист серии ФС N ..., общество не пропустило срок на предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи с чем оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Закона об исполнительном производстве, отсутствовали.
На основании изложенного, учитывая то, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 от < дата > нарушает права взыскателя, суд приходит к выводу о признании его незаконным и подлежащем отмене, и полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 от < дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Октябрьским районный судом г.Уфы по делу ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.
Судья Л.Р. Насырова