УИД: 05RS0011-01-2024-000385-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело №2-29/2025
20 января 2025 года с. Гуниб
Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе
председательствующего - судьи Абдулгапуровой А.Р.,
при ведении протокола судебного заседания консультантом – ФИО3,
с участием представителя истца ФИО5 и руководителя ИП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1 А.Г. об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания,
установил:
Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 А.Г. об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.
В обоснование заявленных требований указывает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на основании распоряжения МВД по РД от 14.02.2024г № «о мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» и в целях принятия дополнительных профилактических мер по пресечению фактов отравления граждан на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование на объекте кафе «Адат», расположенного по адресу РД, <адрес>, с участием уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО4.
По результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено что:
1. В нарушение п.2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не организован производственный контроль за соблюдением требований санитарных норм и правил (Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания).
2. В нарушение п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР №. прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.
3. В нарушение п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 10 и 14 ТР № не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
4. В нарушение п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 14 ТР № не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерском участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд
5. В нарушение п 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР № не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря.
6. В нарушение п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР № не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет).
7. В нарушение п.п. 2.11, 7.16 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
8. В нарушение п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР № складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.
9. В нарушение п. 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре; не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре
10. В нарушение п. 3.2, п 3.10 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 ТР № отсутствует инструкция по мытью посуды, применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для дезинфекции и мытья посуды, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.
11. В нарушение п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.
12. В нарушение п. 2.22, 3.8, 3.13, 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет журналов: гигиенический журнал (сотрудники), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении.
13. В нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 нет маркировки производственных участков, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря.
14. В нарушение п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 нет договора на вывоз мусора, утилизация пищевых и твердых коммунальных отходов осуществляется путем вывоза на квартальные контейнерные площадки.
По сведениям ОМВД России по <адрес> ИП ФИО1 А.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания на объекте кафе «Адат» по адресу: РД, <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п. 2.ч.1.ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик руководитель ИП ФИО1 А.Г. исковые требования признал частично и заявил, что работы по устранению недостатков ведутся, просил дать 3 месяца для устранения недостатков, указанных в иске, со дня вступления решения в законную силу.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.
С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Как установлено судом и следует материалами дела на основании распоряжения МВД по РД от 14.02.2024г № «о мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» и в целях принятия дополнительных профилактических мер по пресечению фактов отравления граждан на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование на объекте кафе «Адат», расположенного по адресу РД, <адрес>.
В ходе проведенного проверочного мероприятия и результатам санитарно-гигиенического обследования выявлено, что по адресу, приведенному выше, размещено кафе в одноэтажном здании, в двух помещениях: производственный цех, обеденный зал, количество работающих – 10 человека, число посадочных мест – 120.
В соответствии с актом санитарно-гигиенического обследования установлены нарушения в 13-ти пунктах, которые подробно отражены в иске.
На основании п. 4.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.
На основании п. 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия химических факторов» Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
На основании п. 2.17 «СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 ТР №, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21» Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.
На основании п. 2.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, абзацы 5,6 и 7 п.2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ, п. 3, ст. 5, ст. 21 ТР №, ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 4 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
На основании п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 10 и 14 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На основании п 2.19 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР № для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
На основании п. 2.14 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ч. 2 ст. 14 ТР № «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания». В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.
На основании п. 2.11 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.
На основании п. 2.22, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 ст. 11 ТР № Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
На основании п. 3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.ю ч. 2 ст. 15, п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР № Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
На основании п. 3.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
На основании п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе
Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.
Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1 А.Г. об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия: ИП ФИО1 А.Г по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства на объекте: кафе «Адат» по адресу РД, <адрес>.
Обязать: ИП ФИО1 А.Г, в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания на объекте: кафе «Адат» по адресу РД, <адрес>., а именно:
1. Заключить договор на производственный контроль, не заключен договор на производственный контроль, а также и на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию.
2. Прием пищевой продукции осуществлять с товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.
3. Соблюдать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
4. Использовать бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерском участке по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд.
5. Выделить специальное отведенное место для хранения уборочного инвентаря.
6. Проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (журнала нет).
7. Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
8. Складское помещение для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами.
9. Проводить ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре; не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре.
10. Приобрести инструкцию по мытью посуды, применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для дезинфекции и мытья посуды, уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.
11. Промаркировать емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.
12. Иметь в наличии журналы и ежедневно проводить записи: гигиенический журнал (сотрудников), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складском помещении.
13. Промаркировать производственные участки, столов, посуды (кастрюли) и другого разделочного инвентаря.
14. Заключить договор с специализированной организаций и представить акт выполненных работ на вывоз мусора (ТКО).
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий А.Р. Абдулгапурова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ