Дело № 2-894/2022

УИД № 19RS0003-01-2022 - 001518-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Саяногорск, Городскому отделу образования г. Саяногорска, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

с участием представителя истца по должности помощника прокурора г. Саяногорска Павловой М.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск по доверенности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Саяногорск, Городскому отделу образования г. Саяногорска, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, просил обязать администрацию муниципального образования город Саяногорск в срок до ДАТА осуществить финансирование затрат муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 на обеспечение подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; на оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); на оборудование системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся на объекте и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от ДАТА №, а именно система оповещения и управления эвакуацией людей должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование работников, обучающихся и иных лиц, на всей территории объекта о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращения паники, обеспечивать разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума в любой точке объекта; на оборудование системой контроля и управления доступом; на оборудование объекта контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; на оборудование въезда на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; на обеспечение устройства покрытия проездов, подходов и дорожек на территории объекта; обязать Городской отдел образования г. Саяногорска в течение 7 дней с момента выделения денежных средств на выполнение мероприятий, довести их до муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 по адресу: , в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска обеспечить выполнение мероприятий.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия по должности Павлова М.А. представила заявление и.о. прокурора г. Саяногорска Денисова Д.Г. об отказе от иска в части требований об обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 (далее - МБОУ СОШ № 5) по адресу: , , в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Просил производство по делу в указанной части прекратить.

Представитель истца прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия по должности Павлова М.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск в срок до ДАТА осуществить финансирование затрат МБОУ СОШ № 5. В остальной части поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск по доверенности ФИО1 согласилась с иском в части, пояснила, что мероприятие по подаче светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации профинансировано, до МБОУ МБОУ СОШ № 5 доведены лимиты, данное мероприятие будет исполнено в срок до ДАТА. В муниципальном образовании г. Саяногорск ДАТА была рассмотрена заявленная на ближайшую корректировку бюджета потребность Городского отдела образования г. Саяногорска. С учетом максимально возможного объема поступления доходов в местный бюджет и уровня дефицита между ГРБС было распределено 39 822,9 тыс. руб., в т.ч. Городскому отделу образования г. Саяногорска объем бюджетных ассигнований увеличен на 17 530,9 тыс. руб. при дополнительной потребности 205 155,5 тыс. руб., недостаток средств составил 187 624,6 тыс. руб. Дополнительных доходных источников в целях обеспечения расходной части бюджета нет, в связи с чем, просила установить срок исполнения требований по иску прокурора г. Саяногорска о финансировании остальных мероприятий до ДАТА.

Представители ответчиков Городского отдела образования г. Саяногорска, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассматривалось в их отсутствие.

Представители третьих лиц ОНДПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в г. Саяногорске и Бейском районе в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Саяногорск, Городскому отделу образования г. Саяногорска, МБОУ СОШ № 5 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения в части требований об обязании МБОУ СОШ № 5 по адресу: , , в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации прекращено.

Выслушав объяснения представителя истца прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия по должности Павловой М.А., представителя ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из пункта 13 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования г. Саяногорск к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что здание, находящееся по адресу: , где располагается образовательное учреждение МБОУ СОШ № 5, находится в собственности муниципального образования г. Саяногорск и передано МБОУ СОШ № 5 в оперативное управление.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 5 его учредителем является администрация муниципального образования г. Саяногорск, отдельные функции и полномочия Учредителя в пределах своей компетенции осуществляет Городской отдел образования г. Саяногорска (пункт 1.7).

Кроме того, согласно Уставу Учреждения, школа находится в ведении Городского отдела образования г. Саяногорска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (пункт 1.8)

Из положений пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которым разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В статье 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), определены такие цели как защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Федеральным законом № 123-ФЗ установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Установлено, что Главным управлением МЧС по Республике Хакасия проведена работа по развертыванию системы приема извещений о возникновении пожара от объектов защиты на пульт централизованного наблюдения «Цербер».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Технического регламента).

Образовательным учреждением МБОУ СОШ № 5 в Городской отдел образования г. Саяногорска направлены заявки от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА о добавлении (увеличении) лимитов бюджетных обязательств и выделении денежных средств.

В судебном заседании на основании объяснений представителей истца, ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск установлено, что финансирование на обеспечение подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников МБОУ СОШ № 5 и (или) транслирующей этот сигнал организации Городского отдела образования г. Саяногорска произведено, денежные средства на проведение указанного мероприятия доведены Городским отделом образования г. Саяногорска до МБОУ СОШ № 5, указанные мероприятия выполнены образовательным учреждением.

В связи с этим, требования истца прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия, заявленные к администрации муниципального образования г. Саяногорск о возложении обязанности в срок до 01.08.2022 осуществить финансирование затрат МБОУ СОШ № 5 на обеспечение подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также требования истца, заявленные к Городскому отделу образования г. Саяногорска в течение 7 дней с момента выделения денежных средств на выполнение мероприятий по обеспечению подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт централизованного наблюдения «Цербер» 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации довести их до МБОУ СОШ № № 5 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий по оборудованию на 1-м этаже МБОУ СОШ № 5 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по оборудованию МБОУ СОШ № 5 автономной, оборудованной источниками бесперебойного электропитания, обеспечивающей оперативное информирование работников, обучающихся и иных лиц, на всей территории объекта о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращения паники, обеспечивающей разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума в любой точке МБОУ СОШ № 5 системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся на объекте и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по оборудованию МБОУ МО СОШ № 5 системой контроля и управления доступом, контрольно - пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию МБОУ СОШ № 5, по оборудованию въезда на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, по обеспечению устройства покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ СОШ № 5 ответчиком муниципальным образованием г. Саяногорск до Городского отдела образования г. Саяногорска, и, впоследствии до образовательного учреждения МБОУ СОШ № 5 не доведены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ») противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктами 24, 25, 26, 27 Требований в отношении объектов, относящихся к первой категории опасности, предусматриваются мероприятия по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Согласно подпункта «е» пункта 11 Требований комиссия по обследованию и категорированию объекта определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований к защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (пункт 6 Требований к защищенности объектов). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя организации в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, срок работы которой не превышает 30 рабочих дней со дня создания комиссии (пункты 8, 9 Требований к защищенности объектов).

Порядок работы и состав комиссии определены пунктом 10 Требований к защищенности объектов. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (пункт 15 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Пунктом 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 Требований к защищенности объектов).

Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей (далее Требования к защищенности ММПЛ). Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункта 2 Требований к защищенности ММПЛ, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей (пункт 5 Требований к защищенности ММПЛ).

В соответствии с пунктом 10 Требований к защищенности ММПЛ - место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Согласно пункта 24 Требований к защищенности ММПЛ, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

В соответствии с пунктом 25 Требований к защищенности ММПЛ, в рамках использования сил и средств органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации по обеспечению правопорядка патрули должны быть максимально приближены к местам массового пребывания людей с целью оперативного реагирования на изменение оперативной обстановки.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению терроризма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что здание МБОУ СОШ № 5, расположенное по адресу: , находится в собственности муниципального образования г. Саяногорск и передано МБОУ СОШ № 5 в оперативное управление, полномочия учредителя в пределах своей компетенции осуществляет Городской отдел образования г. Саяногорска, школа находится в ведении Городского отдела образования г. Саяногорска, при этом МБОУ СОШ № 5 не соблюдаются вышеуказанные требования антитеррористической безопасности, чем создается реальная угроза для безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних детей, являющихся посетителями данного учреждения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений, а именно: на ответчика администрацию муниципального образования г. Саяногорск в срок до 15.10.2022 осуществить финансирование затрат МБОУ СОШ № 5 на выполнение указанных выше мероприятий, на Городской отдел образования г. Саяногорска в течение 7 дней с момента выделения денежных средств на выполнение мероприятий довести их до МБОУ СОШ № 5 на МБОУ СОШ № 5 обязанности в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска оборудовать на 1-м этаже МБОУ СОШ № 5 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать МБОУ СОШ № 5 автономной, оборудованной источниками бесперебойного электропитания, обеспечивающей оперативное информирование работников, обучающихся и иных лиц, на всей территории МБОУ СОШ № 5 о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, обеспечивающей разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума в любой точке МБОУ СОШ № 5 системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся на объекте и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать системой контроля и управления доступом; оборудовать МБОУ СОШ № 5 контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на его прилегающую территорию; оборудовать въезд в МБОУ СОШ № 5 средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; обеспечить устройство покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ СОШ № 5.

При этом, при определении сроков выполнения ответчиками мероприятий суд принимает во внимание, что в соответствии с актом обследования и категорирования от 24.12.2019 МБОУ СОШ № 5 были утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности, срок исполнения которых установлен в течение 2 финансовых лет, который истек 01.01.2022, пожарной безопасности, направленность мероприятий на обеспечение безопасности людей, несовершеннолетних детей, их жизни и здоровья, контрактную систему выполнения указанных выше работ, и приходит к выводу о необходимости установления сроков ответчику администрации муниципального образования г. Саяногорск - до 15.10.2022, ответчику МБОУ СОШ № 5 – в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств для выполнения указанных выше мероприятий.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска Республики Хакасия к администрации муниципального образования г. Саяногорск (ОГРН <***>), Городскому отделу образования г. Саяногорска (ОГРН <***>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 (ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Обязать ответчика администрацию муниципального образования г. Саяногорск в срок до ДАТА включительно осуществить финансирование затрат муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск школа № 5 на выполнение мероприятий по оборудованию на 1-м этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 автономной, оборудованной источниками бесперебойного электропитания, обеспечивающей оперативное информирование работников, обучающихся и иных лиц, на всей территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, обеспечивающей разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума в любой точке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся на объекте и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по оборудованию системой контроля и управления доступом; по оборудованию объекта контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; по оборудованию въезда на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; на обеспечение устройства покрытия проездов, подходов и дорожек на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5.

Обязать ответчика Городской отдел образования г. Саяногорска в течение 7

дней с момента выделения денежных средств на выполнение мероприятий по оборудованию на 1-м этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 автономной, оборудованной источниками бесперебойного электропитания, обеспечивающей оперативное информирование работников, обучающихся и иных лиц, на всей территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, обеспечивающей разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума в любой точке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся на объекте и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по оборудованию системой контроля и управления доступом; по оборудованию объекта контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; по оборудованию въезда на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; на обеспечение устройства покрытия проездов, подходов и дорожек на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 довести их до муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5.

Обязать ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат Городским отделом образования г. Саяногорска оборудовать на 1-м этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 автономной, оборудованной источниками бесперебойного электропитания, обеспечивающей оперативное информирование работников, обучающихся и иных лиц, на всей территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, обеспечивающей разборчивость передаваемой информации и уровень громкости выше допустимого уровня шума в любой точке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 системой экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся на объекте и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать системой контроля и управления доступом; оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на его прилегающую территорию; оборудовать въезд в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5 средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; обеспечить устройство покрытия проездов, подходов и дорожек на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа № 5.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2022.

Решение в окончательной форме принято 12.08.2022.