УИД 61RS0020-01-2023-001052-96

Дело № 5-58/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, заместителя ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2023 в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в Администрации Родионово-Несветайского района, по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, 34, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): п. 1, 2, 3 Предписания об устранении выявленных нарушений реализации полномочий в области гражданской обороны от 25.11.2022 № 2, а именно:

- не накоплены в целях гражданской обороны: запасы продовольственных средств (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 18.02.1998 № 28 «О гражданской обороне»; пункты 3-5, подпункт «в» пункта 6, пункта 6 (1), подпункт «а» пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 379 от 27.04.2000; пункты 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804);

- не накоплены в целях гражданской обороны материально-технические средства (пункты 3-5, подпункт «б» пункта 6, пункт 6 (1), подпункт «б» пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 379 от 27.04.2000; пункты 3, 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804);

- не проведено обучение должностных лиц - лиц, входящих в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления, эвакуационных комиссий, эвакоприемных комиссий, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе, в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны (п. 12, п. 13, п. 14 Приказа МЧС России от 24.04.2020 № 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе, в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны"); за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что выявленные нарушения связаны с недостаточным бюджетным финансированием на указанные цели. Просил назначить наказание, не связанное с дисквалификацией.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении №... от 18.04.2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, и являющимся надлежащим доказательством по делу, мотивированным представлением о назначении внеплановой выездной проверки от 07.04.2023; решением прокуратуры Ростовской области №... от 10.04.2023 о согласовании проведения внеплановой проверки; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от 07.04.2023 № 1; актом проверки № 1 от 18.04.2023, составленным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Родионово-Несветайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области; предписанием об устранении выявленных нарушений реализации полномочий от 25.11.2022 № 2, распоряжением Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 29.03.2022 №... о назначении ФИО1; распоряжением Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 20.04.2022 №... о переименовании должностей работников Администрации Родионово-Несветайского района; должностной инструкцией заместителя главы Администрации Родионово-Несветайского района; и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения ФИО1 установлен, как установлена и его вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ установлено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Из ходатайства Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 13.06.2023 №... следует, что ФИО1 занимает должность заместителя главы Администрации Родионово-Несветайского района с 26.08.2022. За период исполнения обязанностей по занимаемой должности он не привлекался к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения. В своей работе ФИО1 проявляет старание и заботу в решении проблем Родионово-Несветайского района, связанных с вопросами гражданской обороны населения района. Возникающие проблемы старается решать с разумной инициативой и в рамках, определенных действующим законодательством. Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является не фактом его небрежности в работе, а обстоятельством, связанным в основном с исполнением бюджета Родионово-Несветайского района, который в значительной степени дотационный. Административное правонарушение совершено ФИО1 не умышленно, в свою очередь, Администрация Родионово-Несветайского района и ФИО1 признают свою ответственность за недоработки, указанные при составлении протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрация Родионово-Несветайского района считает возможным ходатайствовать перед судом о возможности рассмотрения данного административного правонарушения в отношении ФИО1 с назначением наказания, не связанного с дисквалификацией.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, судья учитывает данные о его личности, принимает во внимание наличие смягчающего и отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств, ходатайство главы Администрации Родионово-Несветайского района, и приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что назначение наказания ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., заместителя Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60648000, БИК 046015001, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, счет 40101810303490010007, лицевой счет <***>, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Меликян