УИД 47RS0005-01-2025-002739-92
Дело № 5-174/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Выборг 14 мая 2025 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округу Бедной С.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан Дата <данные изъяты>, код подразделения №, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ,
установил:
21.03.2025 заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округу Бедной С.А. в отношении ФИО1 21.03.2025 составлен протокол № АП-78/8/195 об административном правонарушении по ч. 5 ст.19.34 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь участником «<данные изъяты>», 10.12.2024 в 14:31 по адресу места регистрации: <адрес> распространил материал иностранного агента «<данные изъяты>» в социальной сети «Те1еgгаm» по адресу <данные изъяты> (дата публикации 10.12.2024 в 14:31) без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, «<данные изъяты>» заключен в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении 29.03.2024.
Ресурс в социальной сети «Те1еgгаm» по адресу <данные изъяты> является ресурсом «<данные изъяты>», что подтверждается сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции России. Согласно ответу ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области ФИО1, являясь участником «<данные изъяты>», осуществляет администрирование ресурса в социальной сети «Те1еgгаm» по адресу <данные изъяты>.
В связи с чем ФИО1 нарушил требования ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.
В судебном заседании заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округу ФИО2 полагала вину ФИО1 доказанной.
Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 19.34 К.АП РФ производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Форма указания, предусмотренного ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.12.2024 в 14:31 по адресу места регистрации: <адрес>, ФИО1 распространил материал иностранного агента «<данные изъяты>» в социальной сети «Те1еgгаm» по адресу <данные изъяты> (дата публикации 10.12.2024 в 14:31) без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов.
Вместе с тем, вышеуказанные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Те1еgгаm» по адресу <данные изъяты>, распространены без соответствующего текстового указания на то, что материал (информация) произведен и (или) распространен ФИО1, являющимся участником «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов.
Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции РФ данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.
Установление федеральным законодателем обязанности по маркировке сообщений в связи с наличием статуса иностранного агента, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.
При этом установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме транслируемой информации.
Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьи 19.34 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2025, где изложено существо административного правонарушения; скрин-шотами страницы в сети «Те1еgгаm» по адресу <данные изъяты>, где зафиксировано размещение вышеуказанной информации; актом документирования от 14.02.2025; распоряжение № 398-р т 29.03.2024 о включении проекта «<данные изъяты>» в реестр иностранных агентов; уведомлением от 01.04.2024 в адрес проекта «<данные изъяты>» о включении их в реестр иностранных агентов; справкой о распространении проектом «<данные изъяты>» сообщений и материалов.
Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется. Представленные доказательства, являются допустимыми, признаются судом достоверными, достаточными для разрешения дела по существу.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
В постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа.
По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
гражданина Российской Федерации ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ленинградской области (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округу), ИНН <***>, ОКТМО 40303000, КПП 783801001, БИК 014030106, счет получателя 0310064300000017200, кор.счет 40102810945370000005 Северо-Западное ГУ Банка России, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000051398012 штраф по делу 5-174/2025 ФИО1
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.
Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья М.В. Прокопьева