Дело №2а-195/2025

44RS0006-01-2025-000206-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «22» апреля 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по приведению покрытия автомобильных дорог в п. Антропово в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по приведению покрытия автомобильных дорог в п. Антропово в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования «улица Новая» и «улица Мичурина» п. Антропово Костромской области, находящихся в муниципальной собственности, имеют многочисленные повреждения проезжей части, превышающие предельно допустимые нормы, а именно: выбоины размерами (далее по тексту длина*ширина*глубина в см) на пересечении улиц Новая и Мичурина п. Антропово Антроповского района Костромской области между домами №№ 11 и 18/17 по ул. Новая: 406*203*8 см; 220*188*10 см; 460*253*11 см; 135*149*9 см; 157*141*10 см; 288*268*11 см; 373*273*9 см; 145*162*11 см; 57*65*8 см; неровность проезжей части напротив дома № 16 по ул. Новая п. Антропово Антроповского района Костромской области (волна от водосточной трубы): волна напротив дома № 16 по ул. Новая п. Антропово перпендикулярно движению: по направлению движения от дома № 14 к дому № 16 по ул. Новая п. Антропово глубина волны – 7 см.; глубина волны по направлению движения от дома № 18/17 к дому № 16 по ул. Новая п. Антропово – 9 см.; занижение обочины в месте волны (разница между гребнем волны в верхней точке и обочины) – 15 см.; в целом дорожное полотно ул. Новая п. Антропово от места пересечения ул. Новая и ул. Мичурина п. Антропово вдоль домов с номерами № 14 - № 18/17 имеет многочисленные просадки и выбоины, не соответствующие установленным законом нормативам; просадка асфальтобетонного покрытия на проезжей части ул. Мичурина у д. № 16 имеет размеры 340*122*6 см. Главе Администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 03.09.2024г. прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В связи с тем, что с 01.01.2025г. муниципальное образование Антроповское сельское поселение в лице администрации прекратило свое существование, а его правопреемником является администрация Антроповского муниципального округа Костромской области, на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области должны быть возложены обязанности по устранению выявлены нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, п. 5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», п.п.6,12 ст.3, ст.ст. 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.ст. 5, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 5 Закона Костромской области от 04.07.2024 № 498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа в срок до 01 ноября 2025 года привести дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования «ул. Новая» и «ул. Мичурина» п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе производства по делу прокурор уточнил заявленные административные исковые требования, просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа в срок до 01 ноября 2025 года привести дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования «ул. Новая» и «ул. Мичурина» п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017, а именно, устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, волн, которые имеют характеристики и размеры: отдельные повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м и более; волн глубиной 5 см и более.

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. административное исковое заявление прокурора с внесенными уточнениями поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика администрации Антроповского мкуниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление прокурора, представленном в суд, и.о. главы округа ФИО2 административные исковые требования, с учетом их утонения, признал. В отзыве сообщил о том, что на 2025 год запланировано производство ямочного ремонта дорожного покрытия ул. Мичурина и ул. Новая п. Антропово Костромской области. Просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации Антроповского муниципального округа.

Ходатайство судом удовлетворено, административное дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае осуществления такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО (ред. от 20.09.2017) «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

При этом, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии со ст. 5 Закона Костромской области от 04.07.2024 № 498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» на территории Антроповского муниципального района Костромской области осуществлено формирование органов местного самоуправления Антроповского муниципального округа Костромской области с переходным периодом до 01 января 2025 года. С указанной даты на территории бывшего Антроповского муниципального района и входивших в него сельских поселений полномочия органа исполнительной власти будут исполняться администрацией Антроповского муниципального округа Костромской области, полномочия представительного органа будут исполняться Думой Антроповского муниципального округа Костромской области.

Таким образом, с 01.01.2025г. на администрацию Антроповского муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган, в силу закона возложены обязанности в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании установлено, что участки автомобильных дорог общего пользования, расположенных на ул. Новая и ул. Мичурина п. Антропово Костромской области имеют многочисленные выбоины, просадки и волны, размер которых превышает предельно допустимые.

Прокурором Антроповского района 03.09.2024г. в адрес главы администрации Антроповского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании актом проверки с фототаблицами от 20.08.2024г. (л.д. 8-29), копией указанного представления прокурора (л.д. 30-34), ответом главы администрации Антроповского сельского поселения (л.д. 35), информацией главы администрации Антроповского муниципального округа от 13.02.2025г. (л.д.36), отзывом и.о. главы администрации Антроповского муниципального округа Костромской области на административное исковое заявление прокурора.

При таких обстоятельствах в силу того, что непринятие должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения создает реальную угрозу для людей, пользователей указанных автомобильных дорог, а также хозяйствующих субъектов, препятствует свободному и беспрепятственному передвижению по ним, уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – до 01 ноября 2025 года является разумным и достаточным для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области обязанность привести дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования «ул. Новая» и «ул. Мичурина» п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017, а именно, устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, волн, которые имеют характеристики и размеры: отдельные повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м и более; волн глубиной 5 см и более в срок до 01 ноября 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«23» апреля 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина