Решение по делу № 2-1720/2022 от 09.02.2023

Дело № 2-342

2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Петренко А.А., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Абу ФИО3, третьи лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Министерство экологии и природных Ресурсов Республики Крым обратилось в суд с иском к Абу ФИО3. в котором просить обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного складирования отходов производства и потребления общей площадью 373 кв.метров, которое находится на территории земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>, в районе земельного участка №.

Исковые требования мотивированны тем, что Министерство экологии и природных Ресурсов Республики Крым является исполнительным органом государственной власти РК, осуществляющим функции по надзору в сфере экологии и природопользования. В ходе проведенной проверки при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>, в районе земельного участка №, установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов строительства и отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ) в месте, не предназначенном для этих целей, и не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для из размещения, ориентировочной площадью 280 кв.метров. В последующем, в ходе проведенного административного расследования установлено, что правонарушение осуществлено путем перемещения отходов с территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес>, <адрес> собственник ФИО7 на прилегающий земельный участок; а также уточнена площадь несанкционированного складирования отходов – 373 кв.метров. В отношении Абу ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, а также выдано предписание об устранении нарушений, а в последующем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. По настоящее время место несанкционированного складирования отходов ответчиком не ликвидировано.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку виновность действий Абу ФИО11 по размещению несанкционированного складирования отходов истцом не доказана в установленном законом порядке.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из акта рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов РК осуществлено обследование территории, расположенной по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес>, в районе земельного участка № (географические координаты: <адрес> Ранее, ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу, на территории земельного участка № (кадастровый номер №) сотрудником отдела экологического надзора <адрес> было выявлено место несанкционированного размещения отходов площадью 300 кв. метров. На момент обследования отходы, выявленные при проведении рейдового обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке № по <адрес> городского округа Алушта отсутствовали. Вместе с тем, на указанном земельном участке справа от ворот выявлено нахождение нескольких навалов сыпучих строительных материалов – щебня, отсева, песчано-гравийной смеси. Также на указанном земельном участке, в районе расположения двухэтажного дома с кадастровым номером №, установлен факт захламления территории фрагментами строительных материалов, металлических конструкций и иных предметов, предположительно утративших потребительские свойства. В ходе дальнейшего обследования, в районе северной границы земельного участка № выявлен факт несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: неустановленными лицами по вышеуказанному адресу осуществлено несанкционированное складирование отходов в месте, не предназначенном для этих целей. По внешним визуальным признакам выявленные отходы представляют собой отходы строительства и отходы грунта, образовавшегося в результате осуществления землеройных работ. Выявленные отходы расположены на земельном участке ориентировочной площадью 280 кв.метров, который прилегает к территории земельного участка № (кадастровый №). Также в ходе обследования установлено, что поверхность выявленного места несанкционированного складирования отходов имеет признаки горизонтальной планировки (выравнивания), которая предположительно осуществлялась путем разравнивания отходов по направлению с земельного участка № на прилегающую территорию в северном направлении. Среди складированных отходов выявлены бумажные носители информации (документы) указывающие на возможный факт образования данных отходов в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Нева-Каскад-2008» и пансионата «Западный Донбасс». По данному факту был составлен акт рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения рейдового обследования установить конкретных лиц, осуществивших несанкционированное складирование отходов на вышеуказанной территории, не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона- старшим государственным инспектором РК ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которого Абу ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, повлекшие причинение вреда окружающей среде, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Решением судьи Алуштинского городского суда РК от 01 марта 2022 года по делу № 12-37/2022, постановление заведующего отделом экологического надзора гор. Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Абу ФИО3. – отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности.

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято во внимание как надлежащее доказательство по данному гражданскому делу, поскольку отменено судом.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов РК на имя Абу ФИО3 выдано предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов РК на имя Абу ФИО3 выдано повторное предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) РК ФИО8 от 13 сентября 2021 года (дело № 5-23-414/2021), Абу ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации (за невыполнение предписания - повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей (оригинал исследован в материалах дела об административном правонарушении в отношении Абу ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации).

Решением судьи Алуштинского городского суда РК от 24 июня 2022 года по делу № 12-135/2022, постановление мирового судьи судебного участка № 23 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) РК ФИО8 от 13 сентября 2021 года отменено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление мирового судьи от 13 сентября 2021 года по делу № 5-23-414/2021, не может быть принято во внимание как надлежащее доказательство по данному гражданскому делу, поскольку отменено судом.

Более того, судом принимается во внимание, что истцом в ходе судебного разбирательства не предоставлено объективных и достаточных доказательств, подтверждающих надлежащего вручения Абу ФИО3. предписаний Министерства экологии и природных ресурсов РК № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное).

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов РК № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ определено провести ДД.ММ.ГГГГ проверку по выполнению предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Абу ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов РК проведено обследование земельного участка расположенного по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес>, кадастровый №, в ходе визуального осмотра которого установлено, что отходы грунта общей площадью 373 кв.метров, ранее размещенные Абу ФИО3. на территории обследуемого земельного участка, на момент проведения обследования не ликвидированы, что следует из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал исследован в материалах дела об административном правонарушении в отношении Абу ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации).

Давая оценку актам Министерства экологии и природных ресурсов РК - акт рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

При этом, все процессуальные документы, выносимые должностным лицом в ходе расследования дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, в том числе, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержат в себе сведения лишь о проведении рейдового обследования территории с географическими координатами <адрес>, по адресу: РК, <адрес>, в районе земельного участка № (кадастровый №)(материалы дел об административном правонарушении №, №).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически Министерством экологии и природных ресурсов РК осуществлено обследование территории с географические координатами <адрес> <адрес>, расположенной по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес>, в районе земельного участка №.

Из письма-ответа Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Министерства экологии и природных ресурсов РК в рамках проводимого административного расследования, следует, что представленные координаты <адрес>, территория, на которой выявлен факт несанкционированного складирования отходов (рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ), расположена в пределах земельного участка, внесенного в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровым номером №, и в отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности.

Однако в ходе расследования дела об административном правонарушении, по фактам нарушений, изложенных в акте рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом так и не были истребованы сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером № в границе которого входит территория с координатами <адрес>.

В ходе судебного разбирательства представлены сведения из ЕГРН о том, что земельный участок площадью 5958 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета, в связи с образованием новых земельных участков с кадастровыми номерами: №, № (л.д.134-135 том. 1). Сведений о принадлежности Абу ФИО3 первоначального земельного участка и вновь образованных из него, суду не предоставлено.

Земельный участок площадью 5728 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, земельный участок №, принадлежащий Абу ФИО3. (в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета в связи с образованием земельных участков: - площадью 1680 кв.метром, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>, собственником которого является ФИО5 (в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №); - площадью 2198 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>, собственником которого является ФИО4; - площадью 1850 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>, собственником которого является ФИО4 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-70, 71-73, 74-76, 136-138, 139-141, 142-144, 148-167, 168-248 том 1).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что территория обследуемая Министерством экологии и природных ресурсов РК в ходе рейдового осмотра, обследования ДД.ММ.ГГГГ, задокументированного актом № от ДД.ММ.ГГГГ, является территорией входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №, и не входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее-Федеральный закон N 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

На основании ст. 1082 ГК Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлено виновности действий ответчика по причинению вреда окружающей среде, в части осуществления действий по размещению отходов производства и потребления. Объективных, достаточных доказательств иного суду не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.58 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1064, 1082 ГК Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Абу ФИО3, третьи лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 13 февраля 2023 года.