Дело №2-623/2023 Председательствующий – судья Кобызь Е.Н.

УИД 32RS0015-01-2023-000244-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2087/2023

г. Брянск 25 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Фроловой И.М.,

судей областного суда Катасоновой С.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Брянской области ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о возложении обязанности по выплате денежных компенсаций, предусмотренных лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в обоснование своих требований указала, что с 1986 года она проживает в <адрес>. С 09.01.2012 года работает в <адрес> РО СП УФССП России по Брянской области в должности старшего специалиста 3 разряда.

В сентябре 2022 года работодателем ей был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне с правом на отселение в количестве 14 дней, который ОПФР по Брянской области отказалось оплачивать со ссылкой на ст.5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указывая, что указанные выплаты должно производить УФССП по Брянской области. До настоящего времени вышеуказанные выплаты УФССП ей не произведены, не смотря на ее обращение 07.10.2022 года.

Просила суд возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области обязанность по оплате предоставленного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней за 2022 год в размере 15 290 руб. 69 коп., и единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 07 апреля 2023 года исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о возложении обязанности по выплате денежных компенсаций, предусмотренных лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворены.

Судом постановлено: «Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №) предоставленный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней за 2022 год в размере 15290 руб. 69 коп., и единовременную компенсацию на оздоровление, предоставляемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Брянской области ФИО1 просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Брянской области ФИО4 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 зарегистрирована в <адрес> с 11.03.1992 года по настоящее время.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074, территория <адрес> с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно приказу УФССП по Брянской области № от 12.08.2022 года, в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск федеральному государственному служащему УФССП по Брянской области ФИО2

Как следует из приложения к указанному приказу, отпуск предоставлен ФИО2 - старшему специалисту 3 разряда <адрес> районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области в количестве 14 дней с 01.09.2022 года по 14.09.2022 года.

Согласно справке УФССП по Брянской области о размере среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска, ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск с 01.09.2022 года по 14.09.2022 года, за период работы с 01.05.2021 года по 30.04.2022 года, среднедневной заработок составил 1 092 руб. 19 коп., сумма к выплате 15 290 руб. 69 коп.

Решением ОПФР по Брянской области № от 29.09.2022 года ФИО2 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории граждане, работающие (занимающиеся предпринимательской деятельностью) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, поскольку с заявлением о назначении выплаты обратилось ненадлежащее лицо. Указав, что у ПФР отсутствует право на установление ежегодного дополнительного отпуска в соответствии со ст.5.1 Закона о ЧАЭС, так как ФИО2 является гражданским сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации.

По тем же основаниям решением ОПФР по Брянской области № от 29.09.2022 года ФИО2 отказано в предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

07.10.2022 года ФИО2 обратилась с заявлением к руководителю УФССП по Брянской области с просьбой возместить расходы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС, работающим в зоне с правом на отселение, в связи с отказом Пенсионного фонда.

Как следует из справки УФССП по Брянской области от 06.04.2023 года, согласно приказу Управления от 12.08.2022 года №, старшему специалисту 3 разряда <адрес> районного отделения судебных приставов ФИО2 в период с 01.09.2022 года по 14.09.2022 года предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне радиационного загрязнения. С целью получения среднего заработка за период нахождения в дополнительном чернобыльском отпуске в Отделении Пенсионного фонда по Брянской области, ФИО2 выдана справка от 09.09.2022 года №, по месту работы выплата среднего заработка не осуществлялась.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обязал УФССП по Брянской области оплатить ФИО2 предоставленный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней за 2022 год в размере 15 290 руб. 69 коп., и единовременную компенсацию на оздоровление, предоставляемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом первой инстанции также указано, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и считает, что решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.

Федеральный закон от 22.12.2014 г. N 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» дополнил Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статьей 5.1.

В соответствии с указанной статьей предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.6 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 (ред. от 15.12.2021), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Поскольку ФИО2 работает старшим специалистом 3 разряда в <адрес> районном отделении судебных приставов УФССП по Брянской области, то есть относится к гражданскому персоналу органа принудительного исполнения Российской Федерации, в период с 01.09.2022 года по 14.09.2022 года ей был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне радиационного загрязнения, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в соответствии со ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542, в отношении неё финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки возлагается на федеральный орган исполнительной власти, в котором она работает, то есть на УФССП по Брянской области.

Судебная коллегия считает, что всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, фактические обстоятельства дела судом установлены правильно.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию истца, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, которым правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем оставляет судебное постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УФССП России по Брянской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Клинцовский городской суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

И.М. Фролова

Судьи

С.В. Катасонова

С.А. Алейникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.07.2023 г.